為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，《鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》正式制發(fā)。本預(yù)案適用于發(fā)生在鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(鄭政〔2019〕22號)同時廢止。
 

全文如下：
 

 

　　一、總則
 

　　(一)編制目的
 

　　為統(tǒng)籌全市重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，落實應(yīng)急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
 

　　(二)編制依據(jù)
 

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號)《河南省大氣污染防治條例》《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(豫發(fā)〔2022〕17號)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦〔2023〕52號)《鄭州市大氣污染防治條例》《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(鄭發(fā)〔2023〕1號)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(鄭政〔2021〕5號)等。
 

　　(三)適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應(yīng)對相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
 

　　(四)工作原則
 

　　1.以人為本，預(yù)防為主
 

　　把保護人民群眾身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的根本底線，加強日常監(jiān)測與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)急處置能力，確保各項污染物排放達到相應(yīng)的減排比例，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少重污染天氣帶來的危害。
 

　　2.壓實責(zé)任，強化聯(lián)動
 

　　在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機制，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，各級各部門各司其職、協(xié)作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)，實現(xiàn)協(xié)同減排。
 

　　3.科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)
 

　　加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學(xué)合理確定預(yù)警范圍，及時啟動重污染天氣預(yù)警。健全重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機制，確保響應(yīng)措施落地見效，積極有效應(yīng)對重污染天氣。
 

　　4.分級管控，精準(zhǔn)減排
 

　　實施重點行業(yè)績效分級，落實差別化應(yīng)急減排措施。細(xì)化企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急操作方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　5.廣泛宣傳，社會參與
 

　　完善信息公開制度，及時通過電視、廣播、短信、微信等途徑向公眾發(fā)布預(yù)警信息和健康防護措施；普及重污染天氣應(yīng)對知識，鼓勵公眾參與到應(yīng)對工作中來，積極監(jiān)督舉報大氣污染行為，形成全社會共同應(yīng)對重污染天氣的局面。
 

　　(五)預(yù)案體系
 

　　鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和市直相關(guān)局委重污染天氣應(yīng)急實施方案及企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急操作方案。
 

　　縣級重污染天氣應(yīng)急實施方案應(yīng)起到上傳下達的作用，重點在于措施落實，應(yīng)明確接警、啟動、響應(yīng)等具體流程，以及轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。縣級重污染天氣應(yīng)急實施方案由當(dāng)?shù)卣“l(fā)，并報市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室備案。
 

　　企業(yè)重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急操作方案是企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急減排措施對企業(yè)的管控要求。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)制定重污染天氣“一廠一策”應(yīng)急操作方案并留存?zhèn)浒浮?br /> 

　　二、組織指揮體系
 

　　(一)市級組織機構(gòu)與職責(zé)
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度全市重污染天氣應(yīng)對工作，開展重污染天氣應(yīng)對研判、會商以及預(yù)警信息發(fā)布和上報工作，督導(dǎo)各成員單位落實重污染天氣職責(zé)分工，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對重污染天氣應(yīng)急處置工作進行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作。
 

　　(二)縣級組織指揮機構(gòu)
 

　　各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作，應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)和成員單位，組織修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急實施方案；貫徹落實上級部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求，具體落實相關(guān)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；組織各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。
 

　　三、監(jiān)測與預(yù)警
 

　　(一)監(jiān)測
 

　　市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)組織建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，并對發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。建立會商研判機制，每日對氣象擴散條件和空氣質(zhì)量演變趨勢進行分析、預(yù)測，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
 

　　(二)預(yù)警
 

　　1.預(yù)警分級
 

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。預(yù)警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級，各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時以上，且未達到高級別預(yù)警條件時。
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時以上。
 

　　2.預(yù)警條件
 

　　當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
 

　　(1)當(dāng)達到重污染天氣預(yù)警級別時，我市應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
 

　　(2)當(dāng)接到省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室啟動省級預(yù)警通知時，我市應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
 

　　(3)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心或省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室預(yù)警提示信息時，我市結(jié)合本地實際及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
 

　　3.預(yù)警發(fā)布
 

　　預(yù)警信息的發(fā)布由市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室負(fù)責(zé)。
 

　　當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室應(yīng)當(dāng)提前48小時以上發(fā)布預(yù)警信息或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動要求及時啟動預(yù)警，確保應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實。
 

　　發(fā)布預(yù)警信息時，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時間、范圍、預(yù)警等級、AQI范圍及日均值予以說明。同時，明確預(yù)警啟動和預(yù)計解除的時間、發(fā)布機關(guān)、應(yīng)急響應(yīng)措施級別等內(nèi)容。
 

　　預(yù)警信息發(fā)布后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室應(yīng)及時報省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室備案。
 

　　4.預(yù)警級別調(diào)整與解除
 

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，應(yīng)降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度及以上污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際污染情況及時調(diào)整到相應(yīng)級別的預(yù)警。
 

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)當(dāng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
 

　　預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
 

　　四、應(yīng)急響應(yīng)
 

　　按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　(一)響應(yīng)分級
 

　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　當(dāng)省級發(fā)布預(yù)警時，全市應(yīng)當(dāng)啟動不低于省級預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動紅色預(yù)警時，仍執(zhí)行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　(二)總體要求
 

　　1.嚴(yán)格落實減排比例
 

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室可根據(jù)全市污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
 

　　2.加強清單標(biāo)準(zhǔn)化管理
 

　　應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，應(yīng)包括應(yīng)急減排清單總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單、移動源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應(yīng)包含但不限于所有施工工地。移動源清單應(yīng)包含用車大戶清單和貨車白名單。建立健全清單審核機制，每年定期開展清單修訂工作，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)源清單、移動源清單修訂工作，市控塵辦負(fù)責(zé)揚塵源清單修訂工作。
 

　　3.精準(zhǔn)制定減排措施
 

　　應(yīng)急減排清單要詳細(xì)明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對環(huán)境的影響程度，結(jié)合國家和省績效分級、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實無法達到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
 

　　4.嚴(yán)格實施差異化管理
 

　　原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，在難以滿足減排要求的情況下，可按需對小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止簡單“一刀切”停產(chǎn)；對重點建設(shè)項目、民生工程、應(yīng)急搶險施工以及省、市生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，在達到重污染天氣重點行業(yè)績效分級B級及以上績效水平，確保落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放的情況下，允許其進行保障任務(wù)生產(chǎn)，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
 

　　5.科學(xué)實施生產(chǎn)調(diào)控
 

　　當(dāng)預(yù)測將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，工信部門會同生態(tài)環(huán)境部門可提前指導(dǎo)我市水泥、耐材、炭素、石灰窯、鋁石窯、電解鋁、氧化鋁、磚瓦窯(燒結(jié)類)、陶瓷(建筑、衛(wèi)生)等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，有效落實應(yīng)急減排措施，也可在滿足減排要求前提下，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
 

　　6.強化減排措施落實
 

　　各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)和施工工地制定“一廠一策”應(yīng)急操作方案和重污染天氣應(yīng)急減排措施“公示牌”。操作方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況)，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)、應(yīng)急準(zhǔn)備時間、具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測、可核查”。施工工地及重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地“公示牌”內(nèi)容包含項目名稱、項目類型、項目地址、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬區(qū)縣(市)、行業(yè)類型、績效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。
 

　　(三)響應(yīng)措施
 

　　1.Ⅲ級響應(yīng)措施
 

　　發(fā)布預(yù)警信息后，各級各部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：
 

　　(1)健康防護措施
 

　?、傩麄鳌⑽幕瘡V電旅游部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的需要采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免，建議采取防護措施。
 

　　②教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時開啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動。
 

　?、坌l(wèi)健部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。
 

　　(2)建議性污染減排措施
 

　　宣傳、文化廣電旅游部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)報社、廣播電視臺、電信運營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
 

　　(3)強制性污染減排措施
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　?、俑鶕?jù)鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、趪?yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施，督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例。
 

　　牽頭單位：市工信局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、垭娏Σ块T配合做好企業(yè)用電調(diào)度。
 

　　牽頭單位：國網(wǎng)鄭州供電公司
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、芗哟笕济喊l(fā)電企業(yè)監(jiān)管力度，確保達標(biāo)排放；增加對重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實減排措施。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、莼砻饧拔醇{入管控的企業(yè)污染物排放量較預(yù)警前不得上升。應(yīng)急響應(yīng)期間處于停爐狀態(tài)的工業(yè)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開爐。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　?、偈┕すさ赝Ｖ雇潦阶鳂I(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)(經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)急搶險、一類民生工程、二類民生工程在達標(biāo)情況下可正常組織施工)。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責(zé)任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　②礦山停止露天作業(yè)，停止開采、運輸、修復(fù)等產(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動。
 

　　牽頭單位：市資源規(guī)劃局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、凵笆蠌S、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、苁┕すさ?、工業(yè)企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水頻次。
 

　　牽頭單位：市城建局、市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　⑤對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、重要國道省道市道縣道在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，在空氣濕度小于50%且氣溫高于5℃時，增加吸塵、清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業(yè)2次；在空氣濕度大于50%或氣溫低于5℃時，停止灑水、噴霧、濕掃作業(yè)。
 

　　牽頭單位：市城管局、市交通運輸局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　?、偃型Ｖ菇ㄖ暹\(建筑垃圾、渣土)、水泥混凝土、砂石運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、趪牟裼拓涇嚱柜?cè)氡彼沫h(huán)路(大河路，不含本路)以南、東四環(huán)路(含本路)以西、南四環(huán)路(含本路)以北、西四環(huán)路(含本路)以東區(qū)域內(nèi)(區(qū)域內(nèi)連霍高速不限行)。
 

　　牽頭單位：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、酃さV企業(yè)禁止使用國四及以下(含燃?xì)?重型載貨車輛(白名單車輛除外)。應(yīng)急響應(yīng)期間，每日登記所有柴油貨車進出情況，保留視頻監(jiān)控記錄數(shù)據(jù)應(yīng)至少保存六個月，企業(yè)生產(chǎn)運營不足六個月的，按實際投入運營時間確定保存時間。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、苁杏虺鞘薪ǔ蓞^(qū)、機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點使用場所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應(yīng)與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標(biāo)識。施工工地內(nèi)開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經(jīng)認(rèn)定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　面源減排措施：
 

　?、偌訌姸綄?dǎo)巡查，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈。
 

　　牽頭單位：市農(nóng)委
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　②禁止垃圾焚燒，加大對餐飲單位的檢查頻次，確保油煙凈化設(shè)施正常運行。
 

　　牽頭單位：市城管局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、劢谷济荷哟髨?zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁“禁煤區(qū)”內(nèi)出現(xiàn)散煤復(fù)燒現(xiàn)象。
 

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局
 

　　責(zé)任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、芙谷挤艧熁ū?。
 

　　牽頭單位：市應(yīng)急局、市公安局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　2.Ⅱ級響應(yīng)措施
 

　　在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　　根據(jù)鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　　施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))，停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節(jié)作業(yè)(經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)急搶險、一類民生工程在達標(biāo)情況下可正常組織施工，二類民生工程可進行除土石方作業(yè)外的其他工序作業(yè))。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責(zé)任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　?、偃型Ｖ篂r青混凝土運輸，市區(qū)四環(huán)內(nèi)停止建筑物料、裝飾建材物料、散裝水泥運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、谥攸c行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源或國六車輛運輸。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、廴薪故褂貌粷M足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應(yīng)與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標(biāo)識。施工工地內(nèi)開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經(jīng)認(rèn)定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　④加大公交、地鐵運力保障，評估客流變化，適時調(diào)整運營計劃，保障市民綠色出行。
 

　　牽頭單位：市交通運輸局，鄭州地鐵集團有限公司
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　面源減排措施：
 

　　根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
 

　　責(zé)任單位：市氣象局
 

　　3.Ⅰ級響應(yīng)措施
 

　　在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
 

　　(1)健康防護措施
 

　　教育部門可根據(jù)本地實際污染濃度(日AQI達到500時)指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。
 

　　(2)強制性污染減排措施
 

　　工業(yè)源減排措施：
 

　　根據(jù)鄭州市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警要求，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施停產(chǎn)或限產(chǎn)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　揚塵源減排措施：
 

　　全市施工工地停止施工(經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)急搶險工程除外)。
 

　　牽頭單位：市控塵辦
 

　　責(zé)任單位：市城建局、市城管局、市交通運輸局、市園林局、市水利局、市林業(yè)局，鄭州地鐵集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　移動源減排措施：
 

　?、偃型Ｖ菇ㄖ锪?、裝飾建材物料、散裝水泥運輸(使用純電動、氫能源車輛的除外)；市公安交通管理部門停止辦理以上車輛電子通行證并進行鎖定。
 

　　牽頭單位：市公安局、市城管局、市城建局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、诠さV企業(yè)禁止使用國五及以下(含燃?xì)?重型載貨車輛(白名單車輛除外)。重點行業(yè)電力、煤炭、鑄造、建材、有色等企業(yè)優(yōu)先使用鐵路、管道運輸，其余部分使用新能源車輛運輸。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團有限公司，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　③全市禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機械，允許作業(yè)的非道路移動機械應(yīng)與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)并粘貼環(huán)保標(biāo)識。施工工地內(nèi)開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止使用(經(jīng)認(rèn)定可以施工的工地除外)。
 

　　牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
 

　　責(zé)任單位：市城管局、市城建局、市工信局、市物流口岸局，市市場發(fā)展中心，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　?、軐嵤└訃?yán)格的機動車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
 

　　牽頭單位：市公安局
 

　　責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府
 

　　(四)應(yīng)急響應(yīng)和終止
 

　　當(dāng)達到預(yù)警條件時，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，按照發(fā)布預(yù)警時確定的時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室各成員單位按照要求啟動本單位相應(yīng)的響應(yīng)措施，各項措施要明確具體責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，每項應(yīng)急工作的牽頭單位要明確具體的督導(dǎo)責(zé)任人，確保相關(guān)措施落實到位。
 

　　預(yù)警解除即響應(yīng)終止。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室下達指令，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)根據(jù)指令，結(jié)合當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈱嶋H下達響應(yīng)終止指令。
 

　　(五)信息公開和報告
 

　　1.信息公開內(nèi)容
 

　　信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進展情況等。
 

　　2.信息公開形式
 

　　通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
 

　　3.信息公開組織
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室組織重污染天氣應(yīng)急信息公開，各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
 

　　4.各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)應(yīng)當(dāng)每日通過網(wǎng)絡(luò)或傳真向市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室報送重污染天氣應(yīng)急處置工作信息，內(nèi)容包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施、預(yù)警信息發(fā)布情況、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。負(fù)有強制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的市直單位，每日匯總、報送重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作信息。
 

　　五、總結(jié)評估
 

　　各級各部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對重污染天氣應(yīng)對過程進行總結(jié)評估，并建立檔案管理制度。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室對Ⅲ級及以上重污染天氣應(yīng)對過程進行評估，評估內(nèi)容主要包括：重污染天氣原因、影響、預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)情況，各有關(guān)部門、單位和企業(yè)措施落實情況、應(yīng)對效果等，評估報告于響應(yīng)終止后5日內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室。市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室在每年4月前，組織有關(guān)部門和專家開展上一年度重污染天氣應(yīng)急處置工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。
 

　　六、應(yīng)急保障
 

　　(一)預(yù)警保障
 

　　按照國家、省要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預(yù)報預(yù)警平臺，不斷提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。建立專家隊伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
 

　　(二)資金保障
 

　　各級財政加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應(yīng)急所需資金列入預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單修編、績效分級審核評定、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
 

　　(三)溝通保障
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室各成員單位、各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府要健全重污染天氣應(yīng)急通信保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。
 

　　(四)其他保障
 

　　各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和各成員單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項預(yù)案要求，組織不同類型的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識，開展應(yīng)對重污染天氣宣傳、教育等工作。
 

　　七、監(jiān)督問責(zé)
 

　　市生態(tài)環(huán)境保護委員會污染防治攻堅辦公室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和成員單位組織開展重污染天氣應(yīng)急處置工作，對預(yù)案實施情況進行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)人民政府和成員單位，將依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位(含弄虛作假，逃避減排責(zé)任)或未達到相應(yīng)績效分級要求，按相關(guān)程序進行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。
 

　　八、附則
 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(鄭政〔2019〕22號)同時廢止。