【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】土壤污染防治工作迫在眉睫，去年相關(guān)政策密集出臺(tái)，土壤修復(fù)獲政策不斷催化，市場(chǎng)急速擴(kuò)容，藍(lán)海正藍(lán)。不過(guò)，由于土壤污染治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻，商業(yè)盈利模式不清晰，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條，系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)有待補(bǔ)全。　　我國(guó)土壤承載的生產(chǎn)生活之重在世界范圍內(nèi)是相當(dāng)罕見(jiàn)的，以人均耕地不足世界一半的水平，實(shí)現(xiàn)了到2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)的“十二連增”。但隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，加之長(zhǎng)期以來(lái)重用輕養(yǎng)，我國(guó)近年來(lái)土壤退化、酸化、鹽漬化、重金屬污染等問(wèn)題逐年加劇，土壤安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。“鎘大米”“鉛污染”“砷中毒”等事件，也一次次向人們敲響了警鐘，土壤污染防治工作迫在眉睫。
　　
　　土壤修復(fù)市場(chǎng)風(fēng)生水起
　　
　　2015年土壤修復(fù)相關(guān)政策密集出臺(tái)，土壤修復(fù)獲政策不斷催化。湖北省日前出臺(tái)《湖北省土壤污染防治條例》，成為土壤污染防治性地方性法規(guī)。“土十條”將于年內(nèi)發(fā)布，土壤修復(fù)有望在“土十條”的刺激下“十三五”迎來(lái)黃金發(fā)展期。
　　
　　值得思考的是，土壤修復(fù)在我國(guó)正處于發(fā)展初期,目前市場(chǎng)規(guī)模不到百億。對(duì)標(biāo)海外,假設(shè)土壤修復(fù)的市場(chǎng)達(dá)到GDP的0.3%,對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模為2000億元/年?？紤]對(duì)場(chǎng)地、礦山和耕地的三類污染土壤,我國(guó)土壤修復(fù)的累計(jì)潛在市場(chǎng)想象空間可達(dá)20.9萬(wàn)億。
　　
　　根據(jù)媒體報(bào)道，“十三五”規(guī)劃綱要中100個(gè)重大工程項(xiàng)目包括開(kāi)展1000萬(wàn)畝受污染耕地治理和4000萬(wàn)畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管理。“十三五”土壤修復(fù)整體市場(chǎng)或超過(guò)5000億，較2015年合同簽約額21.28億有較大提高，且耕地修復(fù)因經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題一直未被市場(chǎng)充分預(yù)期，土壤修復(fù)板塊政策超預(yù)期。
　　
　　我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體主要有環(huán)保企業(yè)、科研院所以及政府的環(huán)保事業(yè)單位。環(huán)保企業(yè)中多為大型國(guó)有企業(yè)或有地方背景的民營(yíng)企業(yè)，而外資企業(yè)則通過(guò)合資路徑積極進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。總體來(lái)說(shuō)，土壤修復(fù)公司表現(xiàn)出一定的區(qū)域集中性，區(qū)域壟斷特征明顯。建議優(yōu)選具備區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)標(biāo)的，推薦重點(diǎn)關(guān)注永清環(huán)保、高能環(huán)境、博世科等，同時(shí)建議關(guān)注東江環(huán)保、東方園林、鴻達(dá)興業(yè)等相關(guān)標(biāo)的。
　　
　　土壤修復(fù)被遺漏的三大關(guān)鍵問(wèn)題
　　
　　誠(chéng)然，土壤修復(fù)市場(chǎng)想象空間巨大，但需要補(bǔ)充的短板也不在少數(shù)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華認(rèn)為，我國(guó)污染土壤修復(fù)工作起步較晚。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一些通知和規(guī)范，但對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有涉及。
　　
　　，多利益主體的存在使責(zé)任主體難以確認(rèn)，造成相互推諉治理責(zé)任的困局。在目前責(zé)任主體沒(méi)有剛性約束的情況下，很多地方政府對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展污染場(chǎng)地修復(fù)的積極性并不高，而已經(jīng)搬遷、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓的廠地更是難以確定責(zé)任人。
　　
　　第二，缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)化程度低。我國(guó)目前沒(méi)有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染修復(fù)治理后也缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。由于土壤污染治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術(shù)門檻，商業(yè)盈利模式不清晰，尚未形成良性的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　
　　第三，土地修復(fù)耗資巨大。而國(guó)內(nèi)地方資金配套缺口較大，僅靠中央政府財(cái)政資金支撐難以為繼。
　　
　　專家聲音：耕地質(zhì)量下降土壤修復(fù)刻不容緩
　　
　　全國(guó)人大代表、國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步提出，必須嚴(yán)格貫徹中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，全面提升耕地質(zhì)量，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　萬(wàn)連步強(qiáng)調(diào)，耕地質(zhì)量事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)核心所在。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域既沒(méi)有全國(guó)性肥料協(xié)會(huì)，也沒(méi)有耕地養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，更沒(méi)有把耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥結(jié)合在一起的土壤肥料協(xié)會(huì)，萬(wàn)連步認(rèn)為，有必要組建土壤肥料協(xié)會(huì)，整合社會(huì)資源，形成統(tǒng)一的行業(yè)合力和協(xié)調(diào)機(jī)制，將耕地養(yǎng)護(hù)與科學(xué)施肥密切結(jié)合，形成綜合性的解決方案，推動(dòng)耕地質(zhì)量提升與科學(xué)施肥的協(xié)調(diào)發(fā)展。