【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】三江源地區(qū)位于青藏高原腹地，因長江、黃河、瀾滄江發(fā)源于此而得名，是世界上海拔高、面積大、河湖分布集中的地區(qū)之一，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，因而素有“中華水塔”的美譽。
　　　　
　　4月13日下午，青海省委省政府召開動員大會，正式啟動三江源國家公園體制試點。
　　
　　根據(jù)3月5日國家有關(guān)部門印發(fā)的《三江源國家公園體制試點方案》，三江源國家公園包括長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)，總面積為12.31萬平方公里，占三江源面積的31.16%。
　　
　　“劃入國家公園內(nèi)的冰川、河流、濕地、草原、森林等自然資源為國家所有、全民共享，所有權(quán)由中央政府直接行使，試點期間由中央政府委托青海省政府代行。”青海省省長郝鵬說，省級層面，將依托三江源自然保護區(qū)管理局，組建由省政府直接管理的三江源國家公園管理局，對公園內(nèi)的自然資源資產(chǎn)進行保護、管理和運營。
　　
　　日前，青海省委省政府已制定下發(fā)了實施《三江源國家公園體制試點方案》的部署意見，明確提出了“三步走”工作目標，并部署了八個方面31項重點工作。
　　
　　作為“中華水塔”的三江源是我國重要的淡水供給地，長江、黃河、瀾滄江三大河流年均出省水量近600億立方米，維系著全國乃至亞洲水生態(tài)安全命脈，是氣候變化反應為敏感的區(qū)域之一，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)之一，素有“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”之稱。
　　
　　實現(xiàn)“雙引擎”驅(qū)動
　　
　　事實上，早在20世紀中期，由于氣候變化與人類活動等影響，三江源生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了大面積退化，水土流失嚴重，當?shù)厣鷳B(tài)狀況引發(fā)多方關(guān)注。
　　
　　為此，2005年開始，政府投資約75億元，啟動了包括生態(tài)保護與建設(shè)項目、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、支撐項目三大類，共22個子項目的三江源生態(tài)保護和建設(shè)（一期）工程。據(jù)青海三江源生態(tài)監(jiān)測工程組發(fā)布的一期監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，保護工程對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重大利好影響，雖然宏觀生態(tài)狀況趨好，但尚未達到1970年代比較好的生態(tài)狀況。
　　
　　2014年，估算總投資160億元的三江源生態(tài)保護和建設(shè)（二期）工程接著上馬。
　　
　　作為三江之源，青海省水文水資源勘測局和青海省環(huán)境保護廳監(jiān)測顯示，近些年，青海省地表水進入豐水期，同時長江、黃河常年保持I類或Ⅱ類水質(zhì)。與此同時，依水而居的民眾也初嘗生態(tài)保護的甜頭，如依托青海境內(nèi)黃河干流的龍羊峽、拉西瓦、李家峽、蘇只、公伯峽等水庫，發(fā)展起來的冷水養(yǎng)殖是有利佐證。
　　
　　青海省長郝鵬表示，三江源國家公園體制試點的正式啟動，是青海省又一項生態(tài)文明建設(shè)重大舉措上升為國家戰(zhàn)略，是青海省生態(tài)保護建設(shè)歷史進程中的一件大事要事，是青海省生態(tài)保護1號工程。
　　
　　據(jù)悉，三江源國家公園按照“一年夯實基礎(chǔ)工作、兩年完成試點任務(wù)、五年建成國家公園”的“三步走”工作目標，從4月開始至2017年后半年，三江源國家公園體制試點工作，將完成三個園區(qū)國家公園保護與發(fā)展規(guī)劃，制定公園生態(tài)管護公益崗位機制和生態(tài)管護員管理辦法、草原補獎機制實施方案、牧民生產(chǎn)經(jīng)營模式方案等31項工作任務(wù)。
　　
　　三江源頭寫新綠
　　
　　顯然，三江源，正在開啟“國家公園”時代。而這凝聚的是，青海人的自覺追求——
　　
　　喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣。
　　
　　“這里的鍋爐工可以穿白大褂上班。”青海省齒輪廠家屬院現(xiàn)有千余戶，過去冬天用燃煤鍋爐供暖，黑煙籠罩，鍋爐工又累又臟。煤改氣后，窗臺上煤灰沒了，屋里更暖和了，節(jié)能又干凈。
　　
　　為治理大氣污染，西寧市實行煤改氣，拆除、改造一批燃煤鍋爐。截至2014年底，西寧市建成區(qū)已沒有一臺燃煤鍋爐。黃標車全部被提前淘汰，一輛輛嶄新的純電動、混合動力公交車亮相街頭，環(huán)衛(wèi)工的三輪保潔車也換上了純電動。
　　
　　頭頂“青海藍”，人們格外舒心。從2015年7月起，西寧市每月公布四區(qū)三縣空氣質(zhì)量排名以及區(qū)域內(nèi)湟水河干、支流出境斷面水質(zhì)狀況排名，讓市民知情，讓群眾監(jiān)督。
　　
　　過去，農(nóng)村垃圾亂堆亂放是頑疾。近年來，青海對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實施連片整治，覆蓋1492個村莊和游牧民定居小區(qū)，占全省村莊總數(shù)三成多，176萬農(nóng)牧民群眾直接受益。如今很多村莊的主干道都配置了垃圾箱，設(shè)立了垃圾集中收集點；專職保潔員定時清掃進村大路和村內(nèi)主干道，村里村外，清清爽爽。
　　
　　大通回族土族自治縣黑泉水庫是西寧人的“水缸”。為涵養(yǎng)水源，水庫周邊區(qū)域?qū)嵭薪?，附近寺塘村等村群眾放棄用了幾輩子的火炕，改用水暖炕。當?shù)貙嵭幸圆荻ㄐ螅喑龅呐Ｑ驅(qū)嵭腥︷B(yǎng)。村民種植經(jīng)濟林云杉，昔日“砍樹人”變成種樹人、護林員。目前大通森林覆蓋率達38%，居全省前列。保護青青草場，植下棵棵樹苗，留住清清水源。
　　
　　西寧人愛綠、護綠，“把樹當兒子來養(yǎng)”。西寧南北山過去光禿禿，經(jīng)過多年苦戰(zhàn)，累計植樹造林20多萬畝，兩山森林覆蓋率提高10倍。全市森林覆蓋率達32%。2015年11月，西寧抱回“國家森林城市”的綠色招牌，成為青藏高原上“國家森林城市”。
　　
　　一江清水向東流
　　
　　有人形象地說，生態(tài)是青海寶貴的資源、明顯的優(yōu)勢、亮麗的名片、大的責任擔當。
　　
　　基于此，地處三江源頭的青海省著眼大局，確立了生態(tài)立省戰(zhàn)略，遵循國務(wù)院批準的《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》確定的指導思想和基本原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責的管理體制，把三江源生態(tài)工程作為青海保護生態(tài)的首要任務(wù)、筑牢國家生態(tài)安全屏障的重大使命，確立保護優(yōu)先理念，建立生態(tài)保護法律、法規(guī)體系，精心組織實施《總體規(guī)劃》，努力使三江源生態(tài)工程成為全國生態(tài)保護和建設(shè)的示范工程。
　　
　　李曉楠指出，2005年國務(wù)院批準實施的《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)一期規(guī)劃》，涵蓋22個子項目工程，涉及植樹造林、黑土灘治理、退牧還草等一系列生態(tài)保護工程，實施范圍涉及4州16縣1市的70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積15.23萬平方公里。
　　
　　2013年批準實施的《二期規(guī)劃》，范圍增加到158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1214個行政村。保護面積擴大到39.5萬平方公里，占青海省總面積的54.6%。建設(shè)內(nèi)容分生態(tài)保護和建設(shè)、支撐配套2大類24項工程，估算總投資160.57億元。2015年，投資75億元的一期規(guī)劃已圓滿收官。
　　
　　目前，三江源二期工程正全面推進，三江源國家公園體制試點的主要任務(wù)和目標是突出并有效保護生態(tài)，探索人與自然和諧發(fā)展的模式，創(chuàng)新生態(tài)保護管理體制機制，建立資金保障長效機制，建立有序擴大社會參與機制，通過強化國家地位，更好實現(xiàn)對該區(qū)域自然生態(tài)的系統(tǒng)保護、整體修復，使“中華水塔”堅固而豐沛，持續(xù)保護世界“第三極”。
　　
　?。ū疚木C合新華社、中國新聞網(wǎng)、人民日報、法制日報）