【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】2015年1月1日正式實(shí)施的新環(huán)保法明確對(duì)數(shù)據(jù)造假“明正典刑”。2016年1月1日，《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》正式實(shí)施。但為何環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的“歪風(fēng)”依舊存在并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)？　　日前，福建省環(huán)保廳披露，福建馥華食品有限公司等10家企業(yè)涉嫌篡改、偽造污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，企業(yè)內(nèi)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行，弄虛作假。
　　
　　對(duì)此類問題，環(huán)保部多次要求嚴(yán)肅處理，被稱為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法，也已于2015年1月1日開始施行。但是，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假這個(gè)老問題，似乎依舊還很嚴(yán)重。原因何在？
　　
　　分析典型案例可以發(fā)現(xiàn)，追究企業(yè)造假、環(huán)保部門造假、地方政府造假，往往因?yàn)樗^證據(jù)不足而免于懲罰，違法成本過低。少量的罰款，列入“黑名單”，客觀上助長(zhǎng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假屢禁不止，層出不窮。
　　
　　按道理說，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)成立40多年來，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展和逐步完善，已基本做到組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)測(cè)分析技術(shù)體系化、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)總體客觀真實(shí)，能夠比較準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，基本滿足環(huán)境管理的需要。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假成風(fēng)三大原因
　　
　　但近年來，造假成風(fēng)，數(shù)據(jù)真實(shí)性屢屢受到質(zhì)疑，究其根源，不外乎以下三點(diǎn)原因：
　　
　　一是由于受到體制、機(jī)制的制約，地方政府存在著“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的現(xiàn)象，隨著“氣十條”、“水十條”的陸續(xù)發(fā)布，各地環(huán)保達(dá)標(biāo)考核壓力日益增大，一些地方為應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量考核、排名等工作，行政干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
　　
　　二是污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止，一些企業(yè)采取非正常手段干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致生產(chǎn)或污染狀況與事實(shí)不符，試圖逃避環(huán)保部門的監(jiān)管。
　　
　　三是社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)良莠不齊，機(jī)構(gòu)內(nèi)監(jiān)測(cè)管理體系未建立或不盡完善，且人員流動(dòng)性較強(qiáng)，時(shí)有數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象，甚至有部分社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)或受利益相關(guān)方的干擾和暗示，殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)操作，偽造數(shù)據(jù)。
　　
　　新環(huán)保法對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為提出了明確的懲處規(guī)定，將數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題上升到法律層面，具有了更高的約束力。為明確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假情形認(rèn)定，有力貫徹落實(shí)新環(huán)保法，環(huán)境保護(hù)部制定并出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。
　　
　　但從2015年1月1日新環(huán)保法實(shí)施開始的1年里，2658起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例被環(huán)保部門“揪出”，17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立案78起。環(huán)保部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例。
　　
　　對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假零容忍
　　
　　不少網(wǎng)民表示，環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的保障，是保護(hù)環(huán)境的底線，對(duì)數(shù)據(jù)造假必須零容忍。保證環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性，一方面要實(shí)時(shí)公開環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓造假行為更容易識(shí)別；另一方面，要加大執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并給予重罰。
　　
　　北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍等專家建議，環(huán)保部門對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假必須持“零容忍”態(tài)度，除了強(qiáng)化執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，還應(yīng)探索運(yùn)營方式、市場(chǎng)退出機(jī)制等創(chuàng)新手段使造假無處遁形。馬軍還建議，應(yīng)讓公眾享有充分的環(huán)保信息知情權(quán)，讓公眾監(jiān)督成為“雪亮的眼睛”，讓環(huán)境執(zhí)法利器“不卷刃”。
　　
　　鏟除環(huán)保數(shù)據(jù)造假的毒瘤，理應(yīng)窮追猛打，讓法律長(zhǎng)出鋼牙利齒，“咬斷”已經(jīng)形成的利益鏈條。為此，環(huán)保部門除需強(qiáng)化執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)外，還要把功夫用到企業(yè)身上，從環(huán)保數(shù)據(jù)的源頭抓起。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為，加大、加重對(duì)企業(yè)罰款和對(duì)責(zé)任人行政拘留，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重或造成重大環(huán)保事故的，也要追究企業(yè)責(zé)任人法律責(zé)任。對(duì)于社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及運(yùn)維企業(yè)參與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的，除追究連帶責(zé)任和法律責(zé)任外，也要將相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員列入黑名單，禁止其參與環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，提高違法成本，樹起不敢、不愿、不想造假的法律紅線。