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開展“五水共治”以來，浙江共清理垃圾河約6500公里，整治黑臭河5100多公里。截至2015年底，浙江全省累計(jì)建成639個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施，完成208個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6536公里，成為個(gè)實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋的省份。
浙江，因水得名、倚水而興。
作為長江中下游的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，浙江近年來感受到水環(huán)境承受的壓力之重：一面是水資源已載不動高速發(fā)展，“水鄉(xiāng)缺水”的尷尬隨處可見；另一面是群眾的“夢里水鄉(xiāng)”漸行漸遠(yuǎn)，“頭枕欸乃聽槳聲，眼觀雜花盈原野”的意境只能夢里重現(xiàn)。如果GDP上去了，群眾卻要為水是不是干凈、空氣是不是清新而煩惱，何談生態(tài)文明？如果口袋鼓了，推窗開門卻要與一條條“垃圾河”為伴，哪來民生的幸福指數(shù)？
沉甸甸的問號，擺在浙江面前。從2003年開始，浙江展開了“千村示范萬村整治”工程，旨在改變生態(tài)窘境。“十年生聚”，到2013年底，全省已有70%的縣達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)。2013年又啟動“五水共治”戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)“全面小康”的基石。
“治水關(guān)乎生態(tài)、關(guān)乎轉(zhuǎn)型、關(guān)乎民生、關(guān)乎全局，牽一發(fā)而動全身。”浙江省委書記夏寶龍解釋說，“五水共治”好比五個(gè)手指頭，既豎起治污水這個(gè)“大拇指”，從群眾深惡痛絕的污水治理起，也把防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等捏成“拳頭”，齊頭并進(jìn)。“五水共治”是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實(shí)踐，也是治省興省的關(guān)鍵之策。
守河之責(zé)誰來負(fù)？
早在2013年11月，浙江省政府下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，6位省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任6條跨設(shè)區(qū)巿河流的河長。截至目前，浙江已形成由黨政負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)銜、多部門聯(lián)合作戰(zhàn)、五級聯(lián)動的“河長制”體系；除6名省級河長外，全省現(xiàn)有199名市級河長，2688名縣級河長，1.64萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長以及數(shù)萬名村級河長。
治水得到了社會各界特別是人大代表、政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。浙江省人大在全省范圍內(nèi)開展“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”等主題實(shí)踐活動，全省8萬名人大代表在當(dāng)?shù)亻_展水環(huán)境調(diào)查，建言獻(xiàn)策。省政協(xié)也開展了“三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行、助推五水共治”民主監(jiān)督行動。省公安廳也積極行動，在全省推廣實(shí)施“河道警長”制，加大涉水違法行為打擊力度。
要使水環(huán)境徹底改善，浙江治污水“嚴(yán)”字當(dāng)頭：嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管，不符合水環(huán)境功能區(qū)要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批；嚴(yán)格整治倒逼，按“五個(gè)一律”要求全面整治重污染行業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)太湖流域水污染物特別排放限值，實(shí)施錢塘江流域11個(gè)行業(yè)水污染物特別排放限值，流域內(nèi)所有污水處理廠提標(biāo)到嚴(yán)格的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
上下同欲，清波重現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短兩年時(shí)間，浙江共完成垃圾河清理6500公里，黑河、臭河整治5100多公里。浙江省環(huán)保廳監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省221個(gè)地表水省控?cái)嗝嬷?，?mdash;Ⅲ類占72.9%，比2010年上升11.8個(gè)百分點(diǎn)；劣V類斷面占6.8%，比2010年下降9.9個(gè)百分點(diǎn)；縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.4%，比2010年上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。
母親河的清濁，關(guān)乎轉(zhuǎn)型
與此同時(shí)，浙江人從來沒有像今天這樣，以母親河的清濁為明鏡，重新衡量發(fā)展的得失進(jìn)退。錢塘江上游富春江，600多年前，山水之美流淌出《富春山居圖》。今天，在同一片土地上，治水不僅換回了看得見的無限風(fēng)光，也激發(fā)了全新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。
杭州富陽區(qū)先后啟動6輪造紙行業(yè)的整治，關(guān)停淘汰造紙企業(yè)126家，犧牲造紙業(yè)稅收10多億元，同時(shí)，新材料、新能源、裝備制造、生物醫(yī)藥、智慧經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資的主要增長點(diǎn)，“富春硅谷”小鎮(zhèn)入選全省批特色小鎮(zhèn)。
治水與發(fā)展偕行，終達(dá)到人水和諧的狀態(tài)，這是浙江治水的理想。浙江人也越來越善于用辯證的眼光，重新定義發(fā)展——
得失意味著什么？在嘉興，生豬存欄量從2012年的273.1萬頭降至34.55萬頭，但豬場變果園，重新出現(xiàn)Ⅱ類水市控?cái)嗝?，喜獲生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙豐收；在平陽，所有向江河直排污水的制革企業(yè)全部被關(guān)停，原來1057家制革企業(yè)兼并重組到8家，新廠房占地不到原來一半，產(chǎn)值卻成倍提升。
進(jìn)退意味著什么？在麗水古堰畫鄉(xiāng)，其所在的大港頭鎮(zhèn)在43天內(nèi)關(guān)停154家低小散的木制品加工企業(yè)，關(guān)停150家養(yǎng)殖場，一批投資達(dá)19億元的文創(chuàng)項(xiàng)目正在建設(shè)中；在衢州，廟源溪、石梁溪兩岸關(guān)停各類污染企業(yè)71家，新整修20多道景觀堤壩，成為全市鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，帶動3萬多農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)。
得失進(jìn)退中，是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)層次的提檔升級、綠色空間的挖潛擴(kuò)容。兩年多來，全省強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬多家、養(yǎng)殖場5萬多戶。2015年，全省規(guī)上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規(guī)上工業(yè)。
百姓豎起“大拇指”的啟示 地處浙江中部的金華市因?yàn)橹嗡?，全?0個(gè)市界出鏡斷面水質(zhì)全部達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，取得了歷史性突破，捧回了浙江省首批“五水共治”市“大禹鼎”獎杯，群眾對治水工作的滿意度測評達(dá)到98%。僅鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)，2016年上半年，金華全市接待了游客超過3000萬人次。溫州市通過強(qiáng)力治水，獲得了第二批國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。老百姓說，現(xiàn)在到處是“親水公園”，治水行動贏得了廣大群眾的點(diǎn)贊。
綠水青山轉(zhuǎn)換金山銀山在錢塘江上游的衢州市正成為現(xiàn)實(shí)。衢州開化縣的“清水草魚”一斤賣到50元，還供不應(yīng)求。該市柯城區(qū)的廟源溪、石梁溪的改造，成為市鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，帶動沿線3萬多農(nóng)民人均增收3200多元。的空氣和水質(zhì)吸引了娃哈哈、旺旺、伊利等國內(nèi)大企業(yè)紛紛集聚衢州，與當(dāng)?shù)睾献靼l(fā)展生態(tài)產(chǎn)品，去年以來就吸引投資45億元。
顯然，浙江省委省政府順時(shí)謀勢，借中央力推建設(shè)美麗中國之勢、借群眾對治水的關(guān)切之勢、借資源環(huán)境客觀制約之勢，借勢為力，順勢而為，在全省全面實(shí)施以治污水為突破口的“五水共治”啟示深遠(yuǎn)。不僅治出了秀水美景、治出了百姓口碑，也治出了發(fā)展后勁、治出了法治意識、治出了干部新風(fēng)。
浙江省委副書記、省長李強(qiáng)說，目前全省上下正在踐行的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，努力打贏以治水倒逼轉(zhuǎn)型升級這一仗。只要這樣堅(jiān)持下去，浙江發(fā)展一定會迎來一個(gè)風(fēng)清氣朗的艷陽天。
(參考資料：中國環(huán)境報(bào)、浙江日報(bào)、人民日報(bào)、新華網(wǎng))
