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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】近，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。生活垃圾分類(lèi)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，絕非一朝一夕就能做好。因此有專(zhuān)家認(rèn)為，要變這種惡性怪圈為良性循環(huán)，從前沿到終端做好垃圾分類(lèi)的工作。
垃圾強(qiáng)制分類(lèi)時(shí)代降臨 兩大“困惑”即將破除
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知，到2020年底前，一些重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。這些城市一是直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。
生活垃圾“強(qiáng)制”分類(lèi)意味著什么？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊海英說(shuō)，2020年底前，我國(guó)將在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，以及批生活垃圾分類(lèi)示范城市。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
如此一來(lái)，北京、上海、天津、重慶及大連、青島和深圳等都在其中；二是住建部等確定的批生活垃圾分類(lèi)示范城市，包括河北邯鄲、江蘇蘇州、山東泰安、湖北宜昌等。
眾所周知，生活垃圾分類(lèi)減少了進(jìn)入填埋和焚燒等終處置設(shè)施的垃圾量，減少了不利于填埋或焚燒處置的物質(zhì)，提高垃圾堆肥的效果，有利于生活垃圾處理處置設(shè)施的正常運(yùn)行和污染控制。便于回收利用垃圾中的有用物質(zhì)。生活垃圾分類(lèi)能夠減少可回收物質(zhì)的污染，提高可回收物質(zhì)的純度，減少可回收物質(zhì)分選的工作量。大限度地減少污染。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)也表示，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，將倒逼前端立法、制度、規(guī)范不斷完善，帶動(dòng)后端資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，終有助于實(shí)現(xiàn)垃圾減量的目標(biāo)。“垃圾分類(lèi)要持之以恒推進(jìn)。其成效高低和進(jìn)展快慢，終取決于社會(huì)治理水平提高和全民參與的深度。”
盡管早在2000年，北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市”，但17年過(guò)后，中國(guó)垃圾分類(lèi)的效果仍不盡人意。究其根源，備受詬病的“兩大困惑”是制約因素：一是分類(lèi)方式抽象導(dǎo)致的投放困惑；二是人們對(duì)垃圾車(chē)一來(lái)，分類(lèi)完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。
為了解決上述問(wèn)題，生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案也提出，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。
對(duì)此，環(huán)境研究專(zhuān)家、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)指出，作為政府部門(mén)、垃圾處理相關(guān)單位則更有責(zé)任和義務(wù)去不斷完善垃圾分類(lèi)的處理。目前很多地方都出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范，比如，《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施方案》《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等都規(guī)定了政府單位、企業(yè)等如果不對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)、處理將被罰款的相關(guān)規(guī)定。
專(zhuān)家認(rèn)為，垃圾分類(lèi)，徒“罰”不足以自行。在宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)拿出更具可操作性的配套政策乃至真金白銀加以引導(dǎo)，輔以嚴(yán)格的約束機(jī)制，幫助民眾建立環(huán)境友好的意識(shí)，早日讓垃圾分類(lèi)成為每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。
住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，從政府部門(mén)、醫(yī)院、學(xué)校這些機(jī)構(gòu)來(lái)帶頭開(kāi)始做，科學(xué)地做好生活垃圾的分類(lèi)。特別是要采取群眾能夠喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式推動(dòng)，既便于推廣，也便于實(shí)施，也能便于動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量來(lái)參與做好垃圾分類(lèi)，形成合力。社會(huì)普遍認(rèn)為，公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)帶頭踐行生活垃圾分類(lèi)，對(duì)于在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類(lèi)的良好氛圍、推動(dòng)全社會(huì)普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)，具有重要的示范作用。
