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【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)境監(jiān)測(cè)】環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)政策兩連發(fā)，一方面要建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面也要深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文就來(lái)聊聊，近日引起業(yè)界普遍關(guān)注的兩項(xiàng)政策的那些事。
環(huán)境監(jiān)測(cè)政策兩連發(fā) 頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)秩序雙推進(jìn)
近，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)一片沸騰，原因無(wú)他，《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》兩連發(fā)，福袋來(lái)得太快，就像龍卷風(fēng)。
兩項(xiàng)政策一經(jīng)公告就引起了業(yè)界關(guān)注，長(zhǎng)久以來(lái)環(huán)保人士所擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題看到了解決的曙光，環(huán)保部再次給環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的各種亂象丟出了通牒。那我們就來(lái)聊聊，這兩個(gè)政策，有什么作用，會(huì)產(chǎn)生什么影響。
《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境污染情勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，一部分地區(qū)資源環(huán)境承載力已近上線(xiàn)，建立長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制能夠在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、治理、管控等方面做到心中有數(shù)，手中有秤。說(shuō)道長(zhǎng)效機(jī)制的主要特點(diǎn)，負(fù)責(zé)人給出的答案是：因地制宜、軟硬結(jié)合、激勵(lì)約束、形成合力。
進(jìn)一步分析，該政策明確了超載、臨界超載、不超載3個(gè)承載等級(jí)，紅、橙、黃、藍(lán)、綠5個(gè)預(yù)警等級(jí)，并且設(shè)置了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建起了框架雛形。尤其是針對(duì)紅色預(yù)警區(qū)，將實(shí)施嚴(yán)格的區(qū)域限批，依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、罰款、取締、移交拘留，甚至追究刑事責(zé)任等措施。
同時(shí)，意見(jiàn)還著重強(qiáng)調(diào)了政府、機(jī)構(gòu)以及社會(huì)彼此之間的協(xié)同合作和監(jiān)督作用。建立多部門(mén)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；建立分布式數(shù)據(jù)信息協(xié)同服務(wù)體系；整合各有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息；建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)機(jī)制；建立政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制等都是為此服務(wù)的。
《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》
環(huán)保部對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題一直高度重視，“零容忍”姿態(tài)伴隨強(qiáng)硬手段讓嚴(yán)打之風(fēng)盛行。不過(guò)環(huán)保部并不想止步于此，《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》的發(fā)布就是好的證明。
環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰親自發(fā)表文章表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的“頂梁柱”，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要意義。同時(shí)，這也是全面提升環(huán)境管理水平的內(nèi)在要求，是確保政府公信力的必然選擇。李干杰部長(zhǎng)稱(chēng)，今后，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革要做到校準(zhǔn)、，實(shí)現(xiàn)“客觀(guān)”、“真實(shí)”，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，構(gòu)建責(zé)任體系。
環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)劉志全也在解讀該項(xiàng)政策時(shí)指出，當(dāng)前部分環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，時(shí)有搶占市場(chǎng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等都嚴(yán)重影響到了大環(huán)境。不可否認(rèn)，一些地方和部門(mén)存在不當(dāng)干預(yù)現(xiàn)象，所以“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”有利于明確權(quán)責(zé)，防患于未然。
同時(shí)，處罰機(jī)制落實(shí)也刻不容緩，意見(jiàn)明確，要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。查實(shí)的依法給予處罰，涉嫌犯罪的移交司法，專(zhuān)業(yè)從事人員有實(shí)施或參與特定行為的從重處罰。而且，“人為干預(yù)”將終身追責(zé)。
