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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量則是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線?？梢恢币詠?lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假難以杜絕。尤其是現(xiàn)今環(huán)保考核的強(qiáng)大壓力，更加劇了一些地方的造假?zèng)_動(dòng)，想盡辦法在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上打主意。要想環(huán)境監(jiān)測(cè)造假成為碰不得的高壓線，必須拿出零容忍的姿態(tài)，對(duì)造假行為“痛下狠手”。
環(huán)境監(jiān)測(cè)“李鬼”頻頻出沒 數(shù)據(jù)質(zhì)量紅線壓力山大
不久前，一起看似普通，卻有著里程碑意義的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件在山東省東明縣人民法院宣判。這起案件是高法、高檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》于今年1月1日正式施行后，全國(guó)首起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假“入刑”案件。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的表層及深層次原因
說(shuō)到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，堪稱近年來(lái)社會(huì)輿論的熱門話題。眾所周知，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法、責(zé)任考核的依據(jù)。在治污的當(dāng)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也愈發(fā)顯得重要。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一旦失真，那不僅將延誤環(huán)境污染治理，更會(huì)對(duì)政府的環(huán)保規(guī)劃決策造成干擾乃至誤導(dǎo)。
近年來(lái)，圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)過(guò)很多“怪現(xiàn)象”。比如在空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器附近加大打掃和灑水頻次，給儀器“戴口罩”；把污水監(jiān)測(cè)探頭放到自來(lái)水中……很多人質(zhì)疑，當(dāng)前到底是環(huán)境質(zhì)量在改善，還是環(huán)境數(shù)據(jù)“改善”了？
業(yè)內(nèi)專家指出，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，或屈從于委托單位的無(wú)理要求，編造數(shù)據(jù)、出假報(bào)告以賺取利潤(rùn)；或者為了搶占市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為了降低成本不按規(guī)范開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)屢出瑕疵。還有一些地方政府為了應(yīng)付上級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)年度考核，也開始對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造假。
盡管被譽(yù)為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法和2016年12月“兩高”聯(lián)合發(fā)布的司法解釋，都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，但由于相關(guān)法律規(guī)定在實(shí)際中并沒有完全落地生根，導(dǎo)致法律責(zé)任的追究事實(shí)上在很多時(shí)候處于休眠狀態(tài)，無(wú)形中助長(zhǎng)了部分始作俑者熱衷造假的任性沖動(dòng)，以致法律責(zé)任的追究不能彰顯以儆效尤的震懾效果。
守護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量這一生命紅線
當(dāng)然，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假更深的社會(huì)“沉疴”在于，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)和親緣關(guān)系，只有把這三者深層次的關(guān)系捋順，才是治理根本。
2017年9月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》指出因“地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生、排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止以及環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊”導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，《意見》作出重大部署，重拳打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真全準(zhǔn)”。
《意見》的出臺(tái)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線的守護(hù)重要性不言而喻。正如行業(yè)人士的一致觀點(diǎn)：確保數(shù)據(jù)質(zhì)量這一生命線，必須明確各方責(zé)任，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任體系；創(chuàng)新管理制度，建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系；強(qiáng)化監(jiān)管能力，建立弄虛作假防范和懲治機(jī)制。
我們期待相關(guān)部門以抓鐵有痕、踏石留印的決心和勇氣，讓其不折不扣地落到實(shí)處，確保法律責(zé)任真正對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假始作俑者釋放出“緊箍咒”的威懾效果，倒逼其在高昂的法律代價(jià)面前不敢越雷池半步。
