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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】環(huán)境監(jiān)測是污染防治的前奏，是環(huán)境管理的 “千里眼”，數(shù)據(jù)質(zhì)量是其生命線。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準(zhǔn)”，國家正通過一次次發(fā)文深化環(huán)境監(jiān)測改革，嚴(yán)抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。11月3日，環(huán)保部發(fā)布通知表示，從2018年起，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)。
環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)階路徑：三年專項(xiàng)行動(dòng)打擊數(shù)據(jù)造假
近年來，國家把提升監(jiān)測能力作為環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作大力推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測“鳥槍換炮”，能力和隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)步。然而，由于違法成本低、守法成本高，一些企業(yè)乃至地方政府常常鋌而走險(xiǎn)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。
在環(huán)境污染治理中，可以說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是另一種污染。排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊等，則制約了環(huán)境管理水平提高。
事實(shí)上，自2015年新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，通過嚴(yán)厲的打擊，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作假行為有所收斂。但經(jīng)環(huán)境保護(hù)部大氣污染防治專項(xiàng)督查組的反饋，今年以來，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作假的現(xiàn)象有所反彈。因此，國家正從多個(gè)角度治理監(jiān)測數(shù)據(jù)造假難題。
9月21日，《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)，并對今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確做出了全面規(guī)劃和部署。
根據(jù)要求，到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“確保”，即確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
11月3日，環(huán)保部又公開發(fā)布貫徹落實(shí)《意見》的通知，并指出從2018年起，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項(xiàng)行動(dòng)，加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢。
在此背景下，今后各級環(huán)保部門要積極配合黨委和政府圍繞環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性由誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、何種情形追究什么責(zé)任等建立健全責(zé)任體系，對已發(fā)布的與要求不一致的文件要及時(shí)修訂或廢止。
值得注意的是，為破除不當(dāng)行政干預(yù)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、公正性和真實(shí)性，《意見》將從4個(gè)方面提出解決對策。其中包括，構(gòu)建責(zé)任體系，明確提出地方黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立約談機(jī)制，約談造假地區(qū)政府負(fù)責(zé)人；強(qiáng)化防范和懲治，明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定；實(shí)行干預(yù)留痕和記錄制度，對干預(yù)信息做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。
可以看出，為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“真全準(zhǔn)”，國家正通過一次次發(fā)文深化環(huán)境監(jiān)測改革，作出重大部署，嚴(yán)抓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；重拳打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為保護(hù)環(huán)境的“頂梁柱”基礎(chǔ)作用。
“千里眼”揉不得沙子，相信隨著環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測將迎來新局面。依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，讓監(jiān)測結(jié)果經(jīng)得起科學(xué)驗(yàn)證。
