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【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司在北京組織了一場(chǎng)光伏發(fā)電價(jià)格政策座談；緊接著，10月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，對(duì)光伏行業(yè)“531新政”的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步補(bǔ)充。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)后“531”時(shí)代的新局面或?qū)⒂纱碎_(kāi)啟！
光伏產(chǎn)業(yè)后“531”時(shí)代的新局面或?qū)㈤_(kāi)啟
2018年10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司在北京組織了一場(chǎng)光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)，進(jìn)一步研究完善光伏發(fā)電相關(guān)價(jià)格政策。國(guó)電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、山東大海新能源等十多家業(yè)內(nèi)代表企業(yè)參加了此次會(huì)議。
但值得注意的是，本次光伏發(fā)電價(jià)格政策座談會(huì)，是2018年531新政后次對(duì)光伏電價(jià)進(jìn)行座談，其意義非凡。
“531新政”給快速發(fā)展的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)踩下了急剎車(chē)，導(dǎo)致了數(shù)千億的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于政策的過(guò)快、過(guò)猛以及造成的影響，無(wú)論是光伏企業(yè)、企業(yè)家還是學(xué)者都頗多微詞。
業(yè)內(nèi)人士反映，目前光伏制造業(yè)普遍開(kāi)工率維持在60%左右，生存較為困難。因此，企業(yè)呼吁可以降低補(bǔ)貼，但沒(méi)有規(guī)模指標(biāo)將對(duì)光伏行業(yè)造成沉重打擊?？梢源_認(rèn)的是，國(guó)家仍會(huì)發(fā)放2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，進(jìn)一步支持光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年光伏發(fā)電新增裝機(jī)2430萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站1206萬(wàn)千瓦，同比減少30%；分布式光伏發(fā)電新增1224萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)72%。到6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15451萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站11260萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電4190萬(wàn)千瓦。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，本次座談會(huì)是政府監(jiān)管者在開(kāi)門(mén)聽(tīng)意見(jiàn)，“531光伏”新政會(huì)出現(xiàn)一些回調(diào)。
果不其然，2018年10月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，對(duì)5月31日印發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》實(shí)施中的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步說(shuō)明。
新的《通知》明確指出，年5月31日(含)之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶(hù)用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
另外，已經(jīng)納入2017年及以前建設(shè)規(guī)模范圍(含不限規(guī)模的省級(jí)區(qū)域)、且在今年6月30日(含)前并網(wǎng)投運(yùn)的普通光伏電站項(xiàng)目，執(zhí)行2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，屬競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目，執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí)確定的上網(wǎng)電價(jià)。
不得不說(shuō)，這對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是兩大重大利好消息。本次政策相當(dāng)于對(duì)“531政策”的補(bǔ)充和確認(rèn)，給之前的一些歷史性的問(wèn)題給予了相對(duì)明晰的解答。“531政策”里面有一些不明晰的點(diǎn)，包括根據(jù)戶(hù)用并網(wǎng)時(shí)間、補(bǔ)貼情況、之前已申請(qǐng)的后面做一些延遲的問(wèn)題，都做了較好的解答。
行業(yè)專(zhuān)家指出，光伏行業(yè)明年以及未來(lái)更長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展規(guī)模和補(bǔ)貼情況目前尚不明晰，行業(yè)在等待相關(guān)政策的繼續(xù)出臺(tái)。不過(guò)按照現(xiàn)在的趨勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)2019年以及今后的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會(huì)發(fā)生不小的變化，主要方面如下：補(bǔ)貼還會(huì)繼續(xù)下降，但下降幅度會(huì)減緩；補(bǔ)貼價(jià)格及方式會(huì)更靈活；補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，將會(huì)明確解決等。
