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近日，源自吉林日報(bào)的公開消息稱，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行與吉林省自然資源廳在長春舉行《生態(tài)修復(fù)合作框架協(xié)議》簽約儀式，吉林省農(nóng)發(fā)行在協(xié)議期內(nèi)提供300億元資金支持吉林省生態(tài)修復(fù)。合作框架協(xié)議明確，以山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為基本項(xiàng)目支撐，雙方著眼重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)問題突出地區(qū)，特別是推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性保護(hù)修復(fù)，開展全域土地整治和礦山生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)安全屏障體系，提升生態(tài)服務(wù)功能。
新浪吉林在今年4月末公布了吉林省2018年的經(jīng)濟(jì)年報(bào)，數(shù)據(jù)顯示，吉林省2018年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15074.62億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長4.5%;同時(shí)，從2014-2018年的5年間，吉林省的生產(chǎn)總值一直在提高。不難想象，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)不容樂觀的吉林也正在努力成長和蛻變。可以預(yù)見，吉林正在走出一條屬于自己的經(jīng)濟(jì)飛躍之路。
以上文提及的投資300億在生態(tài)修復(fù)上作為指引，中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，吉林省近一段時(shí)間內(nèi)在環(huán)保領(lǐng)域的動作頻繁，環(huán)保項(xiàng)目也在不斷落地。環(huán)保市場的發(fā)展和壯大，正是吉林經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和壯大的真實(shí)寫照，那吉林是否能成為環(huán)保投資熱土？在此，中國水網(wǎng)以公開資料為依托，不完全整理了近吉林在環(huán)保領(lǐng)域的規(guī)劃和動作，力求扒一扒其正在布的環(huán)保大棋局和其中蘊(yùn)含的勃勃商機(jī)。
減稅、降息、資金支持等，14條意見推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展
2019年9月19日，《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的若干意見》重磅發(fā)布，《意見》明確，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，省政府將在加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快培育壯大環(huán)保裝備制造業(yè)、重點(diǎn)扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展、積極支持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)等14方面給予支持和鼓勵(lì)。
其中，《意見》指出，落實(shí)國家脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策,對污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)生產(chǎn)用電給予大工業(yè)用電政策。支持符合條件的污水處理、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)參與電力市場交易，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。
吉林正在布的環(huán)保領(lǐng)域大棋局
水環(huán)境治理
2019年8月，吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)遼河流域治理工作的意見》，《意見》明確指出，實(shí)施遼河“三水共治”，把水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)放在同等重要位置，堅(jiān)持“減排”“增容”兩手發(fā)力、同步施治。
同期，《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》在吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，自2019年9月1日起施行?！稐l例》指出，流域水環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體的理念，遵循保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、流域共治、系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、嚴(yán)格監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾參與的保護(hù)機(jī)制。
在政策的支撐和促進(jìn)下，吉林省的水環(huán)境治理項(xiàng)目也在陸續(xù)放出，相關(guān)社會資本也積極涌入。
例如，7月16日，吉林松原市海綿城市建設(shè)(一期)PPP項(xiàng)目開標(biāo)，中鐵一局集團(tuán)有限公司(牽頭)、長春鐵成建設(shè)投資有限公司、長春鐵通建設(shè)投資有限公司組成的聯(lián)合體成為中標(biāo)的社會資本方。據(jù)悉，項(xiàng)目包括五大治理工程，合作期25年，動態(tài)總投資約44.24億元(參考閱讀：中鐵一局聯(lián)合體成44億松原海綿城市建設(shè)PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)方)。
再例如，吉林省輝南縣東部生態(tài)新城內(nèi)河綜合治理及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程PPP項(xiàng)目公布資格預(yù)審結(jié)果，六大“中”字頭企業(yè)集體入圍。據(jù)悉，項(xiàng)目總投資約9.65億(參考閱讀：又來!六大“中”字頭企業(yè)競奪吉林10億水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目)。
農(nóng)村污染治理
2019年1月11日，吉林省生態(tài)環(huán)境廳、吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案》，《方案》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障;“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序;“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水定額;“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標(biāo)水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與積極性。
同時(shí)，針對農(nóng)村垃圾和污水，《意見》也做出了明確指示。垃圾方面：2018、2019、2020年分別完成23個(gè)、19個(gè)、8個(gè)市縣農(nóng)村生活垃圾治理省級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。到2020年底前，全省90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù);污水方面：到2020年，全省114個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域常住人口1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水得到治理，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高。
可以預(yù)見，一大波農(nóng)村污水和垃圾治理項(xiàng)目將在吉林這片沃土上相繼放出。
環(huán)衛(wèi)及垃圾分類
早在2017年，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》，針對垃圾處理、垃圾分類、垃圾收運(yùn)等分別做出了明確指示。其中，針對環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，《通知》要求要完善生活垃圾收運(yùn)體系，2020年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上;提高城市道路機(jī)械化清掃能力，2020年，所有市縣主要街路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%;長春市、吉林市、四平市主要街路機(jī)械化清掃率2017年底達(dá)到100%;同時(shí)，加強(qiáng)公廁建設(shè)改造，要求在2019年底，城市建成區(qū)內(nèi)公廁數(shù)量、質(zhì)量全部滿足相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》要求。
該方案的印發(fā)，極大推進(jìn)了吉林省環(huán)衛(wèi)動作實(shí)施的腳步，吉林的環(huán)衛(wèi)市場化大門也隨之打開，社會資本開始傾向這片投資熱土，億級項(xiàng)目接連釋放(以下項(xiàng)目為部分舉例)。
2018年11月22日，通化市輝南縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政府購買服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公示，中國天楹股份有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，中標(biāo)金額為3793.29萬/年，服務(wù)期限3年，中標(biāo)總金額達(dá)1.14億;
2018年12月25日，前郭縣環(huán)衛(wèi)處市場化運(yùn)作項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公告，長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，中標(biāo)金額為2815.35萬/年，服務(wù)期限10年，期限內(nèi)項(xiàng)目總金額達(dá)2.82億;
2019年4月11日，公主嶺市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)發(fā)布公開招標(biāo)中標(biāo)公示，北京環(huán)境有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，中標(biāo)金額為5489.88萬/年，服務(wù)期限為3+3+3年，期限內(nèi)項(xiàng)目總金額達(dá)4.94億;
6月4日，長嶺縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公示，廣東明舒世環(huán)境科技集團(tuán)有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，項(xiàng)目服務(wù)期限10年，總中標(biāo)金額4.6億。
垃圾分類方面，除了上述《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的通知》以外，2019年8月8日，吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、吉林省發(fā)展和改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《吉林省推進(jìn)地級城市生活垃圾分類處理工作方案》，《方案》要求，2020年底前，各城市建立健全生活垃圾分類法規(guī)政策，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。長春市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);2022年底前，各城市基本完成生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，初步建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);2025年底前，各城市進(jìn)一步提高完善生活垃圾分類處置設(shè)施，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
垃圾焚燒
近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快、垃圾產(chǎn)生量的增加，垃圾無害、減量、資源化處理成為必然，垃圾焚燒作為垃圾處理中的重要一環(huán)，市場需求必將持續(xù)增長。
但由于經(jīng)濟(jì)、人口、地理等多種因素，我國的垃圾焚燒項(xiàng)目分布并不均衡，垃圾焚燒項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū);對比之下，東北地區(qū)的垃圾焚燒項(xiàng)目落地很少。
但從2019年開年以來，據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，東北地區(qū)陸續(xù)釋放15個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，且多個(gè)項(xiàng)目已明確社會資本(參考閱讀：8個(gè)月近150億項(xiàng)目釋放，誰在瓜分東北焚燒市場大蛋糕?)。
在15個(gè)項(xiàng)目中，吉林省占有3席。
4月23日，長嶺縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公示，廣東瀚濰環(huán)保投資有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，中標(biāo)金額60元/噸，項(xiàng)目總投資約2.69億，日處理垃圾500噸;
5月16日，蛟河市生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)布單一來源公示，擬定浙江偉明環(huán)保股份有限公司為供應(yīng)商。項(xiàng)目日處理垃圾500噸，生活垃圾處理費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算為每噸65元;
7月16日，圖們市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目發(fā)布中標(biāo)公示，中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司成為中標(biāo)的社會資本方，中標(biāo)金額75元/噸，項(xiàng)目總投資約3億，日處理垃圾500噸。
當(dāng)前，垃圾分類正在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展，與之配套的末端焚燒處理項(xiàng)目也將“遍地開花”。
《吉林省推進(jìn)地級城市生活垃圾分類處理工作方案》中就已明確指出，吉林省各城市要加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸相匹配的分類處理系統(tǒng)。推動以焚燒為主的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取長期布局和過渡安排相結(jié)合的方式，加快補(bǔ)齊分類后生活垃圾處理設(shè)施能力短板，滿足生活垃圾分類處理需求。
相信越來越多的垃圾焚燒發(fā)電廠將在吉林省各市縣崛地而起，不妨一起拭目以待。
