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據(jù)悉，《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱草案)已經(jīng)市五屆人大常委會第十三次會議一審。
草案要求政府應當將水環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責；通過立法，將“河長制”的成功經(jīng)驗予以固化；建立水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度；根據(jù)機構(gòu)改革情況，進一步明晰部門職責。
在明晰政府和部門的管理職責時，《修訂草案》還強化水污染防治的監(jiān)督管理措施。
詳情如下：
《重慶市水污染防治條例(草案)》(以下簡稱草案)已經(jīng)市五屆人大常委會第十三次會議一審。現(xiàn)將草案文本全文發(fā)布，若有修改意見和建議，請于2020年1月10日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處。
我們將認真研究所收到的意見和建議。
聯(lián)系地址：重慶市渝北區(qū)紅錦大道60號
重慶市水污染防治條例
（草案）
第一章 總 則
第一條(目的和依據(jù))為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)的江河、水庫、湖泊、渠道等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。
第三條(政府水環(huán)境質(zhì)量負責制)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時采取措施防治水污染。
第四條(河長制)建立市、區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)河長制，各級河長分級分段組織領(lǐng)導本行政區(qū)相應江河湖庫的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導村(社區(qū))的河長設置工作。
第五條(水環(huán)境目標責任制)本市實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將水環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府有關(guān)部門及其負責人和下級人民政府及其負責人考核評價的重要內(nèi)容。
第六條(職責分工)市、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、海事、稅務等有關(guān)部門依法在各自職責范圍內(nèi)對水污染防治工作實施監(jiān)督管理。
第七條(水污染治理資金)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將水環(huán)境保護的投入納入本級財政預算并優(yōu)先保障。鼓勵創(chuàng)新投融資機制，引導社會資本投入，多渠道籌集水污染防治資金。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府建立健全水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，推進實施水生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
第八條(保護義務與獎勵)任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃與監(jiān)督管理
第九條(水環(huán)境功能類別)長江干流適用的水環(huán)境功能類別執(zhí)行國家規(guī)定。
流域面積在100平方公里以上的次級河流或者跨區(qū)縣(自治縣)的次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由市生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報市人民政府批準。
其他次級河流適用的水環(huán)境功能類別，由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門提出方案，報區(qū)縣(自治縣)人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當采取有效措施，確保本行政區(qū)域的水環(huán)境功能達到國家和本市規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標準。
第十條(水污染防治規(guī)劃)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當根據(jù)依法批準的江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
跨區(qū)縣(自治縣)江河湖庫的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的水污染防治規(guī)劃和實際情況，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政等部門編制，報市人民政府批準，并報國務院備案。
經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十一條(限期達標)區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將限期達標規(guī)劃報市人民政府備案，并向社會公開。
第十二條(重點水污染物排放總量控制制度)本市對重點水污染物排放實施總量控制制度。區(qū)縣(自治縣)人民政府應當采取有效措施，確保重點水污染物排放總量控制在核定指標內(nèi)。
對可能超過重點水污染物排放指標或者未完成水污染防治年度目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當約談該地區(qū)人民政府的分管負責人。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的區(qū)域，市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。
第十三條(環(huán)境影響評價制度及“三同時”)新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。
建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。
第十四條(排污許可制度)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向水體排放水污染物，不得超過國家或者本市規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染排放總量控制指標。
直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第十五條(排污口設置)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當依法設置排污口，并對排污口排放的污染物負責。
第十六條(設施運行、自行監(jiān)測與設備)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當保持水污染防治設施的正常使用，如實記錄污染防治設施的運行、維護和污染物排放等情況備查。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。
重點排污單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第十七條(現(xiàn)場檢查)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當配合檢查并如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻擾和拖延檢查。檢查者應當出示有關(guān)證件并為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
現(xiàn)場檢查可以采取采樣、檢測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關(guān)資料等方式，其結(jié)果應當作為實施監(jiān)督管理的依據(jù)。
第十八條(統(tǒng)一監(jiān)測)本市建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定會同市水行政等部門組織本市監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設置，統(tǒng)一組織開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作、建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制、發(fā)布水環(huán)境狀況信息、開展對區(qū)縣(自治縣)人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標完成情況的評價。
第十九條(生態(tài)屏障)市規(guī)劃自然資源部門應當統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，指導區(qū)縣(自治縣)人民政府健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，劃定綠化緩沖帶，并由區(qū)縣(自治縣)人民政府組織實施。
按照長江、嘉陵江防洪標準水位或者防洪護岸工程劃定的河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)尚未建設的區(qū)域應當控制不少于50米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域應當控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的一級支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)尚未建設的區(qū)域應當控制不少于30米的綠化緩沖帶，非城鎮(zhèn)建設用地區(qū)域應當控制不少于100米的綠化緩沖帶。長江、嘉陵江的二級、三級支流河道管理范圍外側(cè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)尚未建設的區(qū)域應當控制不少于10米的綠化緩沖帶。
綠化緩沖帶內(nèi)應當保持原有的狀況和自然形態(tài)，原則上應當為綠地，除護岸工程、市政設施等必要的建設外，禁止修建任何建筑物和構(gòu)筑物。對已有人為破壞的應當進行生態(tài)恢復，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。
第二十條(生態(tài)基流)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。
市、區(qū)縣(自治縣)水行政部門應當會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等有關(guān)部門加強江河湖庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。
第二十一條(聯(lián)防聯(lián)治)市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級水行政等部門指導區(qū)縣(自治縣)人民政府對跨區(qū)縣(自治縣)的流域建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機制。
區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域出入境水體斷面重點污染物超標時，應當及時向市生態(tài)環(huán)境主管部門和本級人民政府報告，并同時向該斷面的上(下)游區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門通報。位于該斷面上游的區(qū)縣(自治縣)人民政府在接到報告或者相關(guān)情況通報后，應當采取有效措施，削減重點污染物排放量。
區(qū)縣(自治縣)水環(huán)境質(zhì)量狀況應當按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。
第二十二條(應急預案及措施)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建立水環(huán)境風險防范體系，制定突發(fā)水環(huán)境事件應急預案。
水環(huán)境受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當立即啟動應急響應，必要時可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時性應急措施。
因嚴重干旱等不可抗力導致水體水質(zhì)達不到水環(huán)境功能類別要求時，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的水污染物排放情況，對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。
第二十三條(應急管理)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
水污染事故處置及事后恢復所需費用，由造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第二十四條(環(huán)境責任保險)鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)環(huán)境安全的需要，投保環(huán)境污染責任保險。
第三章 水污染防治措施
第二十五條(產(chǎn)業(yè)禁投)本市嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)投資禁投相關(guān)規(guī)定。除在安全上或者產(chǎn)業(yè)布局等方面有特殊要求的項目外，新建有污染物排放的工業(yè)項目應當進入工業(yè)集聚區(qū)，新建化工項目應當進入全市統(tǒng)一布局的化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線5公里范圍內(nèi)新建工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。禁止在長江、嘉陵江、烏江岸線1公里范圍內(nèi)布局新建重化工、紙漿制造、印染等存在環(huán)境風險的項目。禁止在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外擴建化工項目。
鼓勵現(xiàn)有工業(yè)項目、化工項目分別搬入工業(yè)集聚區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十六條(工業(yè)集聚區(qū)污染防治措施)工業(yè)集聚區(qū)應當按照有關(guān)規(guī)定配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。
工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施的運營單位應當將污水集中處理達到規(guī)定標準后排放，并對出水水質(zhì)負責。
工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目對水環(huán)境存在安全隱患的，應當建立車間、工廠和集聚區(qū)3級環(huán)境風險防范體系。
第二十七條(城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施及管網(wǎng)建設)區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織建設城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施。
城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施應當配套建設排水管網(wǎng)。新建排水設施應當實施雨水、污水分流，改建、擴建排水設施不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
現(xiàn)有排水設施應當實行雨污分流的，負責配套排水管網(wǎng)建設的主管部門應當編制改造計劃，開展雨水、污水分流改造。實行雨污合流及暫不具備雨污分流改造條件的區(qū)域，排水管網(wǎng)系統(tǒng)應當合理設置調(diào)蓄設施，減少溢流污染對受納水體的影響。
鼓勵城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施采取雙回路供電。
禁止從事餐飲、洗浴、洗滌、洗車等活動的單位和個人向雨水收集系統(tǒng)排放污水或者傾倒垃圾等廢棄物。
第二十八條(污水集中處理設施進水標準)排入城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施的污水，應當符合國家和本市規(guī)定的水污染物排放標準。
第二十九條(污水處理運營單位責任)城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施的運營單位，應當保持處理設施的正常運行，符合國家和本市規(guī)定的排放標準，并對城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。
城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄，防止造成二次污染。
第三十條(海綿城市)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定并實施海綿城市規(guī)劃，加強對初期雨水的排放調(diào)控和污染防治。
第三十一條(水體、消落帶污染防治與清漂工作)禁止向水體或者在江河湖庫高水位線以下以及經(jīng)雨水沖刷可能進入水體的灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物?，F(xiàn)有污染物，由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府組織清除并進行無害化處理。
水體中的漂浮物，由所在地的區(qū)縣(自治縣)人民政府組織打撈。
禁止在水體清洗裝貯過或者附有油類、有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品。
第三十二條(船舶防污措施)船舶航行、停泊、作業(yè)，應當按照國家有關(guān)規(guī)定配置和運行相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書，防止船舶污染物污染水體。
船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應的記錄簿上如實記載。
船舶配置的污染物處理、儲存設備，確因損害無法使用的，應當立即向就近的海事管理機構(gòu)報告，并限期修復或者重新安裝投入使用，修復期內(nèi)禁止向水體排放船舶污染物。
第三十三條(航運事故水污染防治)船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當制定相關(guān)防止船舶溢漏應急預案，采取防溢流、防滲漏、防墜落等措施。發(fā)生海損事故或者貨物落水事故，船主應當立即采取措施控制和消除污染，并就近向海事管理機構(gòu)以及有關(guān)縣級以上人民政府報告。
第三十四條(船舶作業(yè)污染防治)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事船舶清艙、洗艙，進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)等有污染風險的作業(yè)活動，應當按照有關(guān)法律法規(guī)和標準，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對船舶及有關(guān)作業(yè)活動的監(jiān)督管理。
船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準。
禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。
第三十五條(船舶污染防治)船舶應當將餐廚垃圾貯存在專門的容器中，收集上岸集中處置，并如實記錄處置情況。禁止向水體傾倒船舶垃圾，排放殘油、廢油。排放污水應當符合船舶污染物排放標準。
第三十六條(農(nóng)業(yè)面源污染防治)水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者控制、減少農(nóng)業(yè)用水總量，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實行源頭減量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，推進化肥和農(nóng)藥減量使用，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用，防止造成水污染。供銷合作社應當建立農(nóng)田殘膜回收處置制度并組織實施。
在毗鄰江河湖庫的農(nóng)田，所在區(qū)縣(自治縣)人民政府應當引導發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵閑置的冬水田采取儲水措施。
禁止在長江干流和重要支流河道管理范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
禁止使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生生物。
第三十七條(畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍)禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶：
(一)飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園；
(二)自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；
(三)主城區(qū)各街道轄區(qū)，其他區(qū)縣(自治縣)的城市建成區(qū)以及繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)的其他區(qū)域，以及除前述區(qū)域以外的其他城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；
(四)長江干流和重要支流水域及其200米內(nèi)的陸域，區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善的需要擴大范圍；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。
第三十八條(畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定)主城區(qū)的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報市人民政府批準；其他區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報本級人民政府批準。
畜禽限養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出方案，報本級人民政府批準。限養(yǎng)區(qū)實行畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制。存欄總量由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)區(qū)域、流域的環(huán)境承載能力確定。
區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制的本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃應當考慮水環(huán)境保護的需要，并與畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相銜接。
第三十九條(畜禽養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用)畜禽養(yǎng)殖場應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設綜合利用和無害化處理設施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。
未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十條(養(yǎng)殖專業(yè)戶廢棄物綜合利用)養(yǎng)殖專業(yè)戶應當實現(xiàn)雨污分流，建設相應的畜禽糞便、污水貯存設施，并采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用，防止污染水體。
第四十一條(畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶廢棄物綜合利用)鼓勵畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。
第四十二條(水產(chǎn)養(yǎng)殖污染)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。禁止從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖。
禁止采用向水體投放化肥、糞便、動物尸體(肢體、內(nèi)臟)、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。
第四十三條(洗滌制品總磷控制)在本市生產(chǎn)、銷售洗滌制品，其總磷酸鹽含量應當符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求。
第四十四條(地下水污染防治)化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。
禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四章 飲用水水源保護
第四十五條(飲用水水源保護區(qū)劃定和調(diào)整)本市按照國家規(guī)定，建立飲用水水源保護區(qū)制度，并劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
分散式飲用水水源地應當劃定保護范圍。區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定提出劃定保護范圍的方案，報本級人民政府批準，并報市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
對劃定的飲用水水源保護區(qū)，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照規(guī)定統(tǒng)一設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
禁止任何單位和個人損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標和警示標志。
第四十六條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查制度)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的污染防治工作建立日常巡查制度。
飲用水水源地的管理單位、取水單位應當按照各自職責開展巡查工作，組織對飲用水水源地及相關(guān)設施進行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為，應當勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應當向有關(guān)執(zhí)法機關(guān)報告，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法處置。
第四十七條(飲用水水源準保護區(qū)禁止行為)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)設置排污口；
(二)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；
(三)堆放、存貯可能造成水體污染的物品；
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第四十八條(飲用水水源二級保護區(qū)禁止行為)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守準保護區(qū)管理規(guī)定外，還應當禁止下列行為：
(一)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；
(二)設立從事危險化學品、煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運碼頭等與供水無關(guān)的構(gòu)(建)筑物；
(三)設置經(jīng)營性餐飲、娛樂設施；
(四)從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動；
(五)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶以及放養(yǎng)畜禽；
(六)新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林。
對前款第一項中已建成的排放污染物的建設項目，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責令拆除或者關(guān)閉。對第六項中已有的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責令有序調(diào)整為綠色農(nóng)業(yè)。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第四十九條(飲用水水源一級保護區(qū)禁止行為)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守準保護區(qū)、二級保護區(qū)管理規(guī)定外，還應當禁止下列行為：
(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目；
(二)旅游、游泳、垂釣、畜禽養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水源的活動；
(三)新增農(nóng)業(yè)種植。
對前款第一項中已建成的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責令拆除或者關(guān)閉。對第三項中已有的農(nóng)業(yè)種植，區(qū)縣(自治縣)人民政府應當制定限期退出計劃，并組織實施。
第五十條(其他情形)穿越飲用水水源保護區(qū)的道路和橋梁應當安裝視頻監(jiān)控，嚴格限制有毒有害物質(zhì)與危險化學品運輸；跨越或者與水體并行的路橋兩側(cè)應當建設防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等事故應急防護工程設施。
禁止任何單位和個人損毀或者擅自移動前款所規(guī)定的視頻監(jiān)控、事故應急防護工程設施。
在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)保留的原住居民，產(chǎn)生的生活污水和垃圾應當進行收集處理，引出保護區(qū)外排放。保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生活污水排污口，由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府限期拆除。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)針對原住居民的非經(jīng)營性新農(nóng)村建設、安居工程等建設項目，產(chǎn)生的生活污水和垃圾應當進行收集處理，處理后的污水應當引到保護區(qū)外排放，不具備外引條件的通過農(nóng)田灌溉、植樹、造林等方式回用，或者排入濕地進行二次處理。
第五十一條(應急水源與農(nóng)村飲用水集中供水)單一水源供水的區(qū)縣(自治縣)人民政府應當建設應急水源或者備用水源，有條件的區(qū)縣(自治縣)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應當合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。
第五十二條(飲用水應急管理)區(qū)縣(自治縣)人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案，建立健全飲用水水源應急保障體系，確保應急狀態(tài)下的飲用水供應。
飲用水供水單位應當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府備案，并定期進行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應當采取應急處理措施，向所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急響應，采取有效措施，保障供水安全。
第五十三條(飲用水風險防范)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當按照國家要求組織生態(tài)環(huán)境等主管部門，對飲用水水源保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。
飲用水水源受到污染可能威脅供水安全時，生態(tài)環(huán)境主管部門應當責令相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，通報飲用水供水單位和城市管理、水行政、衛(wèi)生健康等部門，并報告本級人民政府。所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府應當及時向社會公布有關(guān)信息，可能影響下游地區(qū)飲用水供水安全的，還應當及時向下游區(qū)縣(自治縣)人民政府通報情況。
所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府、有關(guān)主管部門、造成污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取措施消除污染。
第五章 法律責任
第五十四條(違法排污的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；
(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(四)未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第五十五條(向雨水收集系統(tǒng)違法排污的法律責任)違反本條例規(guī)定，向雨水收集系統(tǒng)傾倒垃圾等廢棄物的，由城市管理部門責令停止違法行為，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十六條(排污口設置法律責任)違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。
除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設置排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。
第五十七條(違法處置污泥的法律責任)違反本條例規(guī)定，城鄉(xiāng)生活污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標準，或者對污泥去向等未進行記錄的，由城市管理部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。
第五十八條(違法清洗或堆放垃圾廢物的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：
(一)向水體或者在江河湖庫高水位線以下以及經(jīng)雨水沖刷可能進入水體的灘地、岸坡傾倒、堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；
(二)在水體清洗裝貯過或者附有油類、有毒有害物質(zhì)的車輛、容器及其他物品的。
第五十九條(違反船舶污染防治規(guī)定的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)職責分工，按照以下規(guī)定進行處理：
(一)船舶未配置或者不正常運行相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，責令限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航；
(二)船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；
(三)船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，未制定防止船舶溢漏應急預案的，或者未采取防溢流、防滲漏、防墜落等措施的；發(fā)生海損事故或者貨物落水事故未立即采取措施控制和消除污染以及遲報、謊報、漏報、瞞報的，責令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔；
(四)從事船舶清艙、洗艙、污染危害性貨物過駁，進行船舶打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)，未按規(guī)定采取有效措施的，責令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔；
(五)向水體傾倒船舶垃圾或者排放殘油、廢油的，或者未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的，或者以沖灘方式進行船舶拆解的，責令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下的罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔；
(六)船舶未將餐廚垃圾貯存在專門的容器中，收集上岸集中處置的，或者未如實記錄處置情況的，責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款。
第六十條(違反禁止性規(guī)定的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處罰：
(一)在長江干流和重要支流河道管理范圍內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責分工責令停止違法行為，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處200元以上1000元以下的罰款；已有的畜禽養(yǎng)殖、種植等生產(chǎn)經(jīng)營活動，由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府組織有序退出；
(二)使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生物的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；
(三)從事對水體有污染的網(wǎng)箱、網(wǎng)欄養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，處10萬元以下的罰款，并責令拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施；
(四)向水體以投放化肥、糞便、動物尸體(肢體、內(nèi)臟)、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，處10萬元以下的罰款；
(五)在本市生產(chǎn)、銷售總磷酸鹽含量不符合國家環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求的洗滌制品的，由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
第六十一條(破壞界標與標志的法律責任)違反本條例規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標或者警示標志的，或者損毀、擅自移動視頻監(jiān)控、事故應急防護工程設施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令恢復原狀，對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對個人處2000元以上5000元以下罰款。
第六十二條(違反飲用水水源保護區(qū)禁止性規(guī)定的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉：
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目的；
(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；
(三)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。
第六十三條(違反飲用水水源保護區(qū)禁止性規(guī)定的法律責任)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款：
(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，從事旅游、游泳、垂釣等活動的；
(二)在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)，設置經(jīng)營性餐飲、娛樂設施，從事采砂、對水體有污染的水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽等活動的；
(三)在飲用水水源一級、二級以及準保護區(qū)內(nèi)，堆放、存貯可能造成水體污染的物品的；
(四)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新增農(nóng)業(yè)種植的；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新增使用農(nóng)藥、化肥的農(nóng)業(yè)種植或者經(jīng)濟林的；
(五)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事其他可能污染飲用水水體的活動的。
第六十四條(養(yǎng)殖專業(yè)戶違法養(yǎng)殖的法律責任)違反本條例規(guī)定，養(yǎng)殖專業(yè)戶未實現(xiàn)雨污分流，建設相應的畜禽糞便、污水貯存設施，或者未采取種植與養(yǎng)殖相結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處2000元以上1萬元以下的罰款。
第六十五條(拒不履行行政處罰決定的強制措施)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者拒不履行市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門作出的責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以作出停止或者限制向違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者供應生產(chǎn)所需水、電的決定。
第六十六條(水污染糾紛解決機制)因排放污染物給水環(huán)境造成危害的，排污方應當排除危害。
因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者海事管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。
第六章 附 則
第六十七條(術(shù)語解釋)本條例下列用語的含義：
(一)有毒有害物質(zhì)，是指列入《危險貨物品名表》《危險化學品名錄》《國家危險廢物名錄》《劇毒化學品目錄》和《優(yōu)先控制化學品名錄》的物質(zhì)及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。
(二)污染危害性貨物，是指直接或者間接進入水域，會產(chǎn)生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和其他合法活動、損害水體使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響的貨物。
(三)動物源性飼料，是指以動物或者動物副產(chǎn)品為原料，經(jīng)工業(yè)化加工、制作的單一飼料。
(四)散養(yǎng)戶的常年存欄生豬當量大于等于1頭小于20頭；養(yǎng)殖專業(yè)戶的常年存欄生豬當量大于等于20頭小于200頭；畜禽養(yǎng)殖場的常年存欄生豬當量大于等于200頭。
第六十八條(處罰授權(quán))市、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境主管部門行使的行政處罰權(quán)，分別由市、區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)實施。
第六十九條(生效時間)本條例自××××年××月××日起施行。2011年7月29日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》同時廢止。
