1、黑臭水體治理前的背景情況
竹排江是南寧市18條城市內河中主要的內河之一,流域由北向南貫穿市區(qū),后匯入母親河邕江。流域面積117平方公里,主河道長35.9公里,主要支流包括那考河、沙江河、鳳嶺沖溝和翠竹支流等。流域面積分別為6.92平方公里、9.37平方公里、4.31平方公里和2.31平方公里。由于污染嚴重,是一條著名的“納污河”。
2015年水質普查顯示,沙江河、那考河水質為劣Ⅴ類,竹排江d段為重度黑臭,竹排江f段、竹排江g段為輕度黑臭。治理前大部分河段污水橫流、惡臭撲鼻、周邊都是渣土荒坡,嚴重影響市民居住環(huán)境。
經(jīng)過調研、排查、分析論證,明確竹排江的入河污染主要來源于上游農(nóng)村生活污水直排、農(nóng)業(yè)面源污染和下游合流制溢流污染。
2、工作思路
建成區(qū)段根據(jù)內河匯水區(qū)域和排水流向等要素合理劃分流域單元,每條內河流域均系統(tǒng)制定治理方案,貫徹海綿城市建設理念,踐行“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”與“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、長制久清”相結合的技術路線,從全流域、全要素通盤考慮治理措施。其中控源截污是重點,包括污水系統(tǒng)提質增效、沿河排污口整治、雨污錯混接改造、合流制溢流污染控制、雨水徑流污染控制、城市生活垃圾收運處理、工業(yè)點源治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理。
(一)在建成區(qū)內,完善排水系統(tǒng),實施污水系統(tǒng)提質增效,實現(xiàn)“有效收集、確保暢通、達標排放”。全面統(tǒng)籌城市生活垃圾收運處理、工業(yè)點源治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理,實現(xiàn)“源頭減排”。
(二)以流域為單元,系統(tǒng)治理沿河排污口、雨污錯混接、合流制溢流污染和雨水徑流污染,實現(xiàn)“消除直排、減少溢流、源頭減排”,優(yōu)先使用海綿城市理念,充分發(fā)揮南寧市公園、公共綠地的滲、滯、蓄、凈、用、排作用。對于沿河排污口、雨污錯混接治理主要采用工程措施,合流制溢流污染治理加強源頭海綿減排、過程管網(wǎng)改造、末端截流調蓄相結合的措施,雨水徑流污染治理則主要通過海綿城市建設實現(xiàn)。
(三)按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的海綿城市建設理念,系統(tǒng)控制雨水徑流污染。在源頭地塊內,因地制宜建設下沉式綠地、雨水花園、植草溝、透水鋪裝等低影響開發(fā)設施,對雨水進行凈化;將海綿城市建設管控指標落實到地塊,其中年徑流總量控制率和年SS總量去除率為強制性指標,下沉式綠地率、透水鋪裝率和綠色屋頂率為引導性指標。凡新建、擴建或改建項目,將管控指標納入規(guī)劃設計條件,對土地招拍掛項目,將其納入地塊出讓條件,在后續(xù)規(guī)劃設計與施工建設中予以落實。在道路排水管網(wǎng)建設過程中,新建地區(qū)嚴格實行雨污分流排水體制,避免合流制溢流污染,已建道路采取截污控污措施,新建道路有條件情況下在側分帶建設生物滯留設施、植被緩沖帶、生態(tài)樹池等,控制傳輸過程中雨水徑流污染。在雨水進入河流末端,結合河道藍綠空間,布置植被緩沖帶、樹池、生物滯留設施、雨水濕地等,對入河雨水徑流進行過濾、凈化,進一步削減入河污染物。
3、主要做法
以PPP(政府與社會資本合作)模式,利用海綿城市建設理念實施全流域全要素治理。
(一)實施管網(wǎng)建設和污水廠建設。
通過三大方面實現(xiàn)控源截污。一是提高污水收集轉輸水平,措施包括補齊缺失污水管網(wǎng)和打通斷頭管。二是實施清污分流,措施包括雨污管網(wǎng)錯混接改造、排水管道清淤及缺陷修復、排口防江水倒灌整治、施工降水及工地廢水整治、自來水漏損排查及整治。三是提升污水處理能力,針對沙江河及那考河流域沿岸污水直排問題,通過建設沿河兩岸截污管和建設污水處理廠,對旱天污水進行截流并處理。通過降水排查并整治沿岸各類排口,根據(jù)原有管道的功能缺陷情況,新建改建截污干管、排水管道,以排口為末梢向管網(wǎng)上游溯源排查,按片區(qū)梳理并開展雨污水混錯接點改造。新建那考河污水處理廠和沙江河污水處理廠,其規(guī)模均達到5萬立方米/日,同時新建茅橋湖污水處理廠、擴建瑯東污水處理廠四期,使流域內污水產(chǎn)生量與處理能力達到平衡狀態(tài)。
(二)強化合流制溢流污染控制。
為控制流域內溢流污染,對沿河溢流口進行改造整治,利用“灰綠結合”的措施增強溢流污染控制能力。分別對南湖的津頭門值班房溢流口、雙擁路溢流口、桃源路溢流口、星湖路溢流口和民族大道溢流口進行整治,為防止溢流排口對南湖水體造成污染,采用雨污分流裝置對南湖截流井進行改造,降低合流排口的溢流頻次。
(三)加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理。
除了新建截污干管和污水處理廠,在竹排江流域上游郊區(qū)農(nóng)村建設分散式污水處理站,對河道周邊的那塘坡、柳楊坡、那安坡、三塘坡、新直、小四方、四方嶺等10個較分散的村落和小區(qū)的污水進行分散收集處理,并配套建設管徑DN300-600污水管收集污水,污水處理站尾水均達到一級A標排放標準。
(四)持續(xù)開展海綿城市建設。
結合竹排江流域的建設條件和現(xiàn)狀問題,源頭海綿設施建設主要以雨污分流改造,降低合流溢流口年溢流次數(shù)、雨落管斷接改造、硬化鋪裝改造等工程為主,結合新區(qū)建設和管網(wǎng)建設,適當建設下沉式綠地、透水鋪裝等設施。通過源頭海綿城市建設,降低合流制溢流頻次,減少合流制溢流污染,控制50%的雨水徑流污染。
通過海綿城市試點建設,竹排江流域共完成源頭減排項目144項,其中公共建筑與小區(qū)115項,道路廣場12項,公園綠地17項。實現(xiàn)海綿城市建設控制目標的片區(qū)總面積達29.69平方公里,有效削減了初雨污染對流域水體的影響。對黑臭水體治理工作起到了良好的污染物源頭控制作用。
4、治理成效
按照制定的總體工作思路,在全流域內開展了一系列工程建設和日常管理工作,主要成效為:
完成d200以上沿河排口整治38個;管網(wǎng)混錯接點改造3740個;年徑流總量控制率75%,設計降雨量26毫米,徑流污染控制率50%;藍線控制面積420.32公頃,新建人工濕地40000平方米用于處理污水廠尾水并再生利用,利用瑯東污水廠、沙江河污水廠、那考河污水廠補水40萬立方米/日。
生態(tài)效益顯著。經(jīng)治理,有效降低污染物入河,竹排江從昔日避之不及的臭水溝,蛻變成游客蜂擁而至的“網(wǎng)紅”濕地公園。經(jīng)濟效益明顯??紤]到可持續(xù)發(fā)展需求,讓流域實現(xiàn)經(jīng)濟收益可持續(xù)發(fā)展,在建設沙江湖、東洲湖和長堽湖3個人工湖周邊選取了5塊較為平整、景觀美的地塊約120畝作為商業(yè)開發(fā)用途,完善休閑娛樂購物功能,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。流域綜合治理帶動了周邊房產(chǎn)增值、土地升值及休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
社會效益突出。開展黑臭水體治理,提升了百姓幸福感和獲得感、提升了城市內涵和品質、增加了城市就業(yè)機會、促進了綠色出行節(jié)能減排,對建設生態(tài)宜居城市產(chǎn)生深遠影響。隨著竹排江綜合治理成效的不斷傳播,流域內的那考河、沙江河等核心河段每天都要接待從全國各地、東盟等國家慕名而來的考察團隊,為黑臭水體治理提供了“南寧經(jīng)驗”。
5、經(jīng)驗啟示
通過PPP建設模式,引入專業(yè)技術管理團隊,按照海綿城市建設理念,以全流域、全要素通盤考慮治理措施,利用“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、活水保質、長制久清”的黑臭水體治理技術路線是正確的。
加強源頭控制,大幅提高懸浮物去除率;
排除由于江水倒灌、地下水滲漏進入污水管網(wǎng)系統(tǒng)的外水,流域內的瑯東污水處理廠進水濃度明顯提升;
加強過程控制,大幅降低合流制溢流污染頻次,避免出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象,大幅減輕對竹排江水體的污染負荷,河道水質已消除黑臭并保持長期穩(wěn)定;
持續(xù)推進系統(tǒng)治理,流域內逐步恢復良性水生態(tài);
持續(xù)推進系統(tǒng)治理,流域內逐步恢復良性水生態(tài),把曾經(jīng)的“納污河”改造為濱河公園,成為市民休閑度假的好去處。