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“零容忍”！
對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，在此前召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說道。
所謂的“絕不姑息”絕非輕描淡寫的表態(tài)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇亦曾強調(diào)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。“如果環(huán)境管理是一座大廈，那么環(huán)境監(jiān)測就是‘頂梁柱’”。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018—2020年)》要求，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)兩年對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、排污單位、運維單位等開展監(jiān)督檢查。
在2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，時任生態(tài)環(huán)境部部長的李干杰就曾明確，對于干擾空氣質(zhì)量國控監(jiān)測站點的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，決不含糊。在過去一年里，環(huán)境部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對37家國家級資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構開展了“雙隨機”監(jiān)督檢查。迄今，國家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權均已全面完成上收，實現(xiàn)了“誰考核、誰監(jiān)測”。
監(jiān)測造假，于法不容。借助刑法修正契機，推動環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。對企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為，應更加合理地設置處罰標準，加大對造假行為的處罰力度，同時還要明確造假企業(yè)主要負責人的連帶責任。建立社會環(huán)境檢測機構和自行開展環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的環(huán)境信用制，限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的違法成本。
如果說提高懲處力度，可讓監(jiān)測機構不敢造假，那么要讓監(jiān)測機構無法造假，就需要織密防線。將一些監(jiān)測儀器出具的數(shù)據(jù)直接自動聯(lián)機上傳至數(shù)據(jù)審核中心，避免中間環(huán)節(jié)經(jīng)過人手，降低造假風險。推進國家、區(qū)域、運維機構三級質(zhì)控體系建設，從科學技術體系上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“準”。
更有必要的是，則是需要從機制上明確和鞏固“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。截至2020年1月，我國已形成國家—省—市—縣四級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測架構，共有監(jiān)測機構3336個、監(jiān)測人員約6萬人。
隨著監(jiān)測網(wǎng)絡日趨完善，“十四五”國家城市監(jiān)測點位數(shù)量將從1436個增加至1800個左右。針對臭氧、細顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門高計量標準，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性和儀器計量溯源性。鼓勵和支持環(huán)境監(jiān)測技術創(chuàng)新和環(huán)境監(jiān)測設施設備優(yōu)化升級，推動實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的立體化、智能化、可視化。
以更強有力的監(jiān)管行動杜絕環(huán)境數(shù)據(jù)造假已成為必然。2020年，環(huán)境部門還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進一步以查促改，提升成效。遠程監(jiān)控與實地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專項檢查等多種方式，加大監(jiān)督檢查力度。未來我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)格化融合發(fā)展趨勢，環(huán)境監(jiān)測設備向多功能、集成化、智能化方面發(fā)展。
而環(huán)境監(jiān)測領域政府購買服務模式的創(chuàng)新，也正催生環(huán)境監(jiān)測領域的投融資方式的改變。在眾多業(yè)界人士看來，盡管當前生態(tài)監(jiān)測仍以政府和科研機構的監(jiān)測力量為主，以第三方的社會化監(jiān)測力量為輔。但第三方的力量會逐漸突出起來，并為社會資本開展監(jiān)測數(shù)據(jù)輔助決策進一步打開通道。
