《南寧市生活垃圾分類管理條例》于2020年4月29日南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,2020年7月24日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)。全文如下:
南寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告(十四屆第25號)
《南寧市生活垃圾分類管理條例》已由南寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年4月29日通過,經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年7月24日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自2020年8月1日起施行。
南寧市人民代表大會常務(wù)委員會
2020年7月31日
目錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 分類投放
第四章 分類收集、運輸與處置
第五章 保障與促進(jìn)
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范生活垃圾分類管理,實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化,改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。
第四條本市生活垃圾分為以下四類:
(一)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄物,包括紙張、塑料、金屬、織物、玻璃、電器電子產(chǎn)品等;
(二)廚余垃圾,是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;
(三)有害垃圾,是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物,包括電池、熒光燈管、含汞溫度計和血壓計,藥品、油漆、溶劑、殺蟲劑、消毒劑及其容器,膠片及相紙等;
(四)其他垃圾,是指除前三項以外的生活垃圾。
第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強對生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機制,確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標(biāo),保障資金投入,統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的相關(guān)工作,督促和指導(dǎo)村(居)民委員會開展生活垃圾分類工作。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。
第七條生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對有害垃圾收集、運輸、處置等過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
教育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類知識等納入學(xué)校教育和社會實踐內(nèi)容。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合行政執(zhí)法、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照各自職責(zé),做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
第八條村(居)民委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促本村(社區(qū))內(nèi)的單位和個人依法開展生活垃圾分類投放工作,配合做好本村(社區(qū))內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸、處理等相關(guān)工作。
第九條單位和個人應(yīng)當(dāng)樹立環(huán)境保護(hù)意識,減少生活垃圾產(chǎn)生,履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條市、縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要,編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類處理體系,確定設(shè)施總體布局,統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
生活垃圾分類管理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃、危險廢物集中處置設(shè)施和場所建設(shè)規(guī)劃等相銜接。有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和無害化處置的需要。
第十一條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門,組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容,納入建設(shè)項目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)。
第十二條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌組織建設(shè)焚燒發(fā)電廠、填埋場、廚余垃圾處理場以及垃圾轉(zhuǎn)運站等生活垃圾處理設(shè)施,設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等分揀、拆解場所,配置分類運輸車輛等設(shè)施設(shè)備。
已有的生活垃圾設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十三條新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施,建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套的生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖,并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
配套的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,其建設(shè)費用納入建設(shè)工程總投資。建設(shè)工程分期建設(shè)的,生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)安排在首期建設(shè)。
第十四條生活垃圾收集設(shè)施按照下列規(guī)定配置(建):
(一)城市和鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開發(fā)建設(shè)以及其他新建、改建、擴建建設(shè)項目,由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)配置(建);
(二)已建機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設(shè)施、場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)配置(建);
(三)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域,由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位負(fù)責(zé)配置(建);
(四)已建成的居住小區(qū),實行物業(yè)管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織配置(建);未實行物業(yè)管理的,由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配置(建);
(五)農(nóng)村居住區(qū)、城中村,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織配置(建);
無法確定配置(建)單位的,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。
第十五條新建的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等應(yīng)當(dāng)同步就近就地配置(建)廚余垃圾的處置設(shè)施;已建成但沒有配置(建)廚余垃圾處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)補充配置(建),不具備配置(建)條件的,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)籌配置(建)。
第三章 分類投放
第十六條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、標(biāo)志和投放規(guī)則等,并向社會公布。
第十七條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾:
(一)按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分類,分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器;
(二)廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品,單獨堆放在生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的地點;
(三)廚余垃圾應(yīng)當(dāng)濾出水分后投放,不得混入木、竹、塑料等不易于腐爛的物品;
(四)易碎或者含有有害液體的垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放;
(五)國家、自治區(qū)和本市有關(guān)生活垃圾分類投放的其他規(guī)定。
任何單位和個人不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾,不得將工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、其他危險廢物、動物尸體,以及建筑垃圾、園林綠化養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾混入生活垃圾。
第十八條本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。各類區(qū)域、場所按照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人:
(一)國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域,本單位為管理責(zé)任人;
(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的住宅小區(qū),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的,全體業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責(zé)任人;
(三)住宿、餐飲、公共娛樂、商場、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所,經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人;
(四)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、港口碼頭、文化體育場館、公園、旅游景點等公共場所,經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人;
(五)建設(shè)工程施工現(xiàn)場,施工單位為管理責(zé)任人;
(六)城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等,管理單位為管理責(zé)任人;
(七)城中村、農(nóng)村居住區(qū),居民委員會、村民委員會為管理責(zé)任人;
(八)其他區(qū)域或者場所,所有權(quán)人或者管理人為管理責(zé)任人。
依前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
第十九條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé):
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度,公布不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等;
(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器,并保持收集容器齊全、完好、整潔;
(三)對生活垃圾分類投放活動進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,制止、糾正不符合分類投放要求的行為;對拒不改正的行為,應(yīng)當(dāng)報告城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門;
(四)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為;
(五)指導(dǎo)、督促保潔人員按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類收集;
(六)按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求及時報送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。
前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的具體要求。
第四章 分類收集、運輸與處置
第二十條城市生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門組織相關(guān)單位分類收集、運輸。
農(nóng)村生活垃圾由村民委員會組織分類收集,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類運輸。
第二十一條廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集;可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾收集單位與管理責(zé)任人約定的時間定期收集或者預(yù)約收集。
第二十二條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)有害垃圾貯存點。有害垃圾貯存點的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防控要求。
有害垃圾中的危險廢物,應(yīng)當(dāng)交由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置,其他有害垃圾應(yīng)當(dāng)及時送至有害垃圾貯存點貯存。
第二十三條從事生活垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)分類后的生活垃圾,應(yīng)當(dāng)分類裝載、分類運輸,不得混裝、混運,運輸車輛外部應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別;
(二)實行密閉化運輸,在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;
(三)按照規(guī)定的時間運輸生活垃圾;
(四)運輸至垃圾轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放,存放時間不得超過二十四小時;
(五)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求處理在收集和運輸生活垃圾過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等;
(六)生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位和監(jiān)控系統(tǒng),并保持系統(tǒng)正常運行;
(七)建立管理臺賬,記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等,并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。
第二十四條生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定重新分類投放;管理責(zé)任人不重新分類投放的,生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收,并報告縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門處理。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位等公共機構(gòu)的生活垃圾投放不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
第二十五條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾集中存放點、轉(zhuǎn)運站等收集設(shè)施和資源化處理設(shè)施,按需配備農(nóng)村生活垃圾分類收集容器、分類運輸車輛,合理布局可回收物回收網(wǎng)點,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量、資源化利用和無害化處理大化。
具備轉(zhuǎn)運條件的村屯,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾運輸至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置的垃圾集中處理設(shè)施進(jìn)行處置;不具備轉(zhuǎn)運條件的村屯應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi),合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的處置措施就地進(jìn)行處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎勵措施,鼓勵農(nóng)村居民因地制宜自建符合環(huán)保要求的廚余垃圾處置設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)指導(dǎo)和支持。
第二十六條生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)采用的技術(shù)、設(shè)備和材料符合國家標(biāo)準(zhǔn);
(二)制定安全生產(chǎn)管理制度,按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備;
(三)對場(廠)區(qū)道路、廠房和生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù),并將年度保養(yǎng)維護(hù)計劃報送環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案;
(四)配備環(huán)境污染防治設(shè)施并保持其正常運行,按照規(guī)定處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等,防止對周邊環(huán)境造成污染;
(五)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果;
(六)在生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備運行場所安裝使用污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng),實時監(jiān)測污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開,并保持在線監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通;
(七)建立信息公開制度,定期向社會公開所排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備的運行情況等;
(八)建立管理臺賬,如實完整記錄接收、處置生活垃圾的數(shù)量、類別和處置生活垃圾過程中排放廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的情況;處置廚余垃圾的,應(yīng)當(dāng)記錄廚余垃圾資源化利用形成的產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、出廠銷售流向等情況;
(九)國家、自治區(qū)和本市的其他有關(guān)規(guī)定。
取得特許經(jīng)營的生活垃圾處置單位,不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前六個月向環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交申請,經(jīng)依法核準(zhǔn)后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十七條生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時,發(fā)現(xiàn)不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分類;生活垃圾收集、運輸單位不重新分類的,生活垃圾處置單位可以拒絕接收,并報告市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門。
第五章 保障與促進(jìn)
第二十八條各級人民政府、街道辦事處,教育、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門及村(居)民委員會,應(yīng)當(dāng)做好貫徹實施本條例的宣傳教育工作,組織開展多種形式的生活垃圾分類宣傳教育,普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學(xué)知識,提高公民參與垃圾分類活動的意識和能力。
國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他組織,應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對工作人員日常教育、管理的內(nèi)容,督促工作人員分類投放生活垃圾。
廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳,增強社會公眾生活垃圾減量與分類意識。
第二十九條鼓勵有條件的生活垃圾分類投放管理責(zé)任人招聘、招募培訓(xùn)教員、指導(dǎo)(督導(dǎo))員、志愿者參與生活垃圾分類管理活動,進(jìn)行生活垃圾分類宣傳教育,對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查,對違反規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進(jìn)行勸阻、糾正。
第三十條市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則,建立生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。
第三十一條國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和其他使用財政資金的組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公,推廣無紙化辦公,優(yōu)先采購可循環(huán)利用和資源化利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
機關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)編制禁止和限制采購的一次性辦公用品目錄。
第三十二條商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,避免過度包裝,減少一次性包裝材料的使用。
鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用物品,減少使用或者不使用一次性消費用品;鼓勵通過交易等方式,促進(jìn)閑置物品再利用。
旅館、酒店經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)不主動向消費者提供客房一次性日用品。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標(biāo)識,提示消費者適量點餐。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)不主動向消費者提供一次性碗、筷子、調(diào)羹等餐具。
第三十三條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)合理布局可回收物回收點,建立可回收物回收利用信息平臺,向社會公眾提供可回收物目錄、回收方式、預(yù)約回收服務(wù)等信息。
鼓勵商品生產(chǎn)經(jīng)營者采用以舊換新等方式回收再生資源,創(chuàng)新可回收物回收模式,實現(xiàn)回收途徑多元化。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立可回收物的回收點。
對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物,商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品和包裝物上標(biāo)注強制回收的標(biāo)志,并明確回收方式和回收地點。
第三十四條發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步限制銷售者向消費者提供不可降解塑料袋。
第三十五條快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優(yōu)惠等機制,引導(dǎo)消費者使用環(huán)保包裝。
第三十六條蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品上市前,去除蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品的枯葉、黃葉和雜物,實現(xiàn)凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
第三十七條物業(yè)服務(wù)、旅館經(jīng)營、餐飲、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案,引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量活動。
第三十八條鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等設(shè)施的建設(shè)和運營。
第三十九條鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類處置的科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾源頭減量和分類處置的科技水平。
第四十條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費用,通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。
第六章 監(jiān)督管理
第四十一條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,督促國家機關(guān)、事業(yè)單位、有關(guān)社會團體及其工作人員在生活垃圾分類管理中發(fā)揮表率作用。
本市文明單位、文明社區(qū)(村)等創(chuàng)建活動中應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓(xùn)情況納入評選條件。
第四十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾收集、運輸、處置單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時向社會公開檢查情況和查處結(jié)果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第四十三條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類全流程監(jiān)管信息系統(tǒng),將生活垃圾收集、運輸、處置單位生產(chǎn)經(jīng)營信息納入全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的類別、組成、產(chǎn)生量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查,并對生活垃圾分類信息進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和定期評估。調(diào)查結(jié)果和信息匯總、統(tǒng)計、評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第四十四條環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機制。
因突發(fā)事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸、處置的,環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時安排生活垃圾的收集、運輸、處置。
第四十五條環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話、網(wǎng)站,設(shè)置投訴信箱。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,可以向環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門舉報和投訴。有關(guān)部門接到舉報、投訴后,應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理結(jié)果及時告知舉報、投訴人。
第四十六條市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收集、運輸和處置單位的信用檔案,將其違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和信用評價體系,對生活垃圾收集、運輸和處置單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進(jìn)行年度評價,并公布評價結(jié)果。
第七章 法律責(zé)任
第四十七條違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條個人違反本條例第十七條規(guī)定,未按照規(guī)定投放生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二百元以下罰款。
第四十九條違反本條例第二十一條規(guī)定,生活垃圾收集單位不按照規(guī)定收集生活垃圾的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十條違反本條例第二十三條規(guī)定,從事生活垃圾運輸?shù)膯挝挥邢铝星樾沃坏?,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,并按照以下規(guī)定處以罰款:
(一)違反第一項規(guī)定,混裝、混運生活垃圾的,處五千元以上二萬元以下罰款;未在運輸車輛外部清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別的,處五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反第二項規(guī)定,在運輸過程中沿途滴漏污水的,處二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反第三項規(guī)定,未按照規(guī)定的時間運輸生活垃圾的,處五百元以上二千元以下罰款;
(四)違反第四項規(guī)定,垃圾轉(zhuǎn)運站的生活垃圾未密閉存放或者存放時間超過二十四小時的,處五千元以上一萬元以下罰款;
(五)違反第六項規(guī)定,運輸車輛未安裝衛(wèi)星定位和監(jiān)控系統(tǒng),或者未保持定位和監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的,處一千元以上五千元以下罰款。
第五十一條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定,生活垃圾處置單位具有下列情形之一的,由有關(guān)部門按照以下規(guī)定處理:
(一)違反第五項規(guī)定,未委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,處五千元以上三萬元以下罰款;未報告監(jiān)測結(jié)果的,由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬元以上二萬元以下罰款;
(二)違反第八項規(guī)定,未如實完整記錄處置生活垃圾過程中排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物的情況的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,生活垃圾處置單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,并處十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十二條環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作過程中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十三條本條例自2020年8月1日起施行。
原標(biāo)題:《南寧市生活垃圾分類管理條例》發(fā)布 8月1日起實施!