雅安市堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治工作決策部署，認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定，依法扎實(shí)開展固體廢物污染環(huán)境防治工作，取得了積極成效。
 

　　一、已取得成效
 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《雅安市生活垃圾分類和處置工作方案》《雅安市農(nóng)村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》等文件，進(jìn)一步厘清了職能部門職責(zé)分工，督促地方各級政府和職能部門切實(shí)履行相關(guān)固體廢物治理和監(jiān)管職責(zé)。
 

　　二是不斷提升工業(yè)固廢危廢收處能力。為消除鉛鋅冶煉廢渣風(fēng)險(xiǎn)隱患，我市不斷提升有色金屬冶煉廢物綜合利用能力，2021年,全市有色金屬冶煉廢物綜合利用總規(guī)模達(dá)41.9萬噸,較2019年增加22.5萬噸。在電動(dòng)車行業(yè)迅猛發(fā)展，廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生量日益增大的嚴(yán)峻形勢下，我市主動(dòng)作為，積極開展廢鉛酸蓄電池收集試點(diǎn)工作，建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)1個(gè)配套3個(gè)收集網(wǎng)點(diǎn)，依托漢源縣10萬噸/年廢鉛酸蓄電池和45萬噸/年含鉛鋅廢物協(xié)同處置及綜合回收利用項(xiàng)目，打造廢鉛酸蓄電池收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　三是推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)“無害化”處理。以名山區(qū)“高崗 村模式”為樣板，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，打造美麗宜居的農(nóng)村生活環(huán)境。以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，選取雨城區(qū)青江街道開展示范片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類示范。實(shí)施餐飲企業(yè)和單位食堂的餐廚垃圾預(yù)處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)1300余家餐飲企業(yè)和食堂油水分離處理，探索餐廚垃圾新模式，讓廚余垃圾變廢為寶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體的生活垃圾“統(tǒng)一收集一集中轉(zhuǎn)運(yùn)一焚燒發(fā)電”的無害化處理系統(tǒng)，建成處理能力700噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，配套建設(shè)覆蓋全市的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20個(gè)，滿足全市生活垃圾無害化處理需求。
 

　　四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固廢管理，推動(dòng)“資源化”利用。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，大力培育秸稈收儲運(yùn)服務(wù)主體，探索構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)資金完善扶持政策，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠措施的落實(shí)，對納入四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的秸稈綜合利用機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。推進(jìn)漢源縣“畜禽糞肥資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目”的實(shí)施，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)行網(wǎng)格化管理，并結(jié)合實(shí)際積極開展有機(jī)肥廠籌建。大力推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12個(gè)月且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)禁使用超薄農(nóng)用地膜。大力推廣果園綠肥覆蓋、秸稈覆蓋等栽培管理技術(shù)，減少農(nóng)膜覆蓋，逐漸減少傳統(tǒng)農(nóng)膜使用。構(gòu)建農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，全市共設(shè)立回收點(diǎn)2456個(gè)，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率逐步提升。
 

　　五是疫情廢物處置得力，防范二次傳染。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市迅速響應(yīng)，及時(shí)制定新冠肺炎疫情醫(yī)廢處置應(yīng)急預(yù)案，積極儲備和協(xié)調(diào)防疫應(yīng)急物資,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物處置中心高標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移、處置新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物。截至2021年底，全市累計(jì)安全處置新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物12.7噸。
 

　　二、存在困難問題
 

　　一是處置短板明顯。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，固體廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量都在不斷增大，由于諸多條件限制，政府未對固體廢物收集利用處置長遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)一規(guī)劃，我市建筑垃圾，垃圾焚燒飛灰填埋處置等配套設(shè)施尚不到位。
 

　　二是監(jiān)管能力不足。面對固體廢物的種類繁多，產(chǎn)生單位點(diǎn)多面廣，產(chǎn)廢企業(yè)固廢危廢管理水平參差不齊的形勢，一方面我市固廢領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法專家人才匱乏；另一方面政府職能部門之間缺少聯(lián)動(dòng)，信息沒有互通共享，導(dǎo)致產(chǎn)廢行業(yè)企業(yè)不清、產(chǎn)廢種類數(shù)量漏保瞞報(bào)、監(jiān)管不暢存在盲區(qū)。
 

　　三是企業(yè)(場所)法律主體責(zé)任落實(shí)有差距。例大部分商品零售、電子商務(wù)、快遞、外賣等場所、和企業(yè)未按照要求積極回收利用包裝物，未承擔(dān)回收處置責(zé)任，也未按相關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況；部分工業(yè)企業(yè)、社會源場所(機(jī)動(dòng)車電動(dòng)車銷售維修行業(yè))固廢危廢堆存粗放，未建立規(guī)范的可追溯性的臺賬記錄。
 

　　三、工作建議
 

　　在“十四五”期間，啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”協(xié)同建設(shè)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無害化，更好地推動(dòng)我市能源結(jié)構(gòu)根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市。現(xiàn)階段工作建議如下。
 

　　(一)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，疏通處置去向。全力推進(jìn)名山區(qū)6萬噸/年危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年底全面建成，填補(bǔ)我市危險(xiǎn)廢物綜合處置能力空白；探索試點(diǎn)建立中小微企業(yè)、社會危險(xiǎn)廢物收集能力，對社會面源危險(xiǎn)廢物應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處。
 

　　(二)形成監(jiān)管合力，堵住違法犯罪。生態(tài)環(huán)境、公安、住建、經(jīng)信、衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對各自管理領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任，采取部門自主檢查、部門聯(lián)合檢查的方式，持續(xù)開展固體廢物領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治,依法嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置固體廢物行為，逐步形成多部門齊抓共管、多元共治的環(huán)保工作格局。
 

　　(三)加大普法宣傳，促進(jìn)公眾參與。持續(xù)開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)固廢法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體”活動(dòng)，充分利用新老媒體平臺，提升社會各界對固體廢物污染防治的責(zé)任意識，營造全民參與、共同治污的良好氛圍。
 

　　原標(biāo)題：雅安：加強(qiáng)固體廢物污染治理 加快建設(shè)綠色發(fā)展示范市