為推進(jìn)海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》。詳情如下：
 

前言

 

　　“十四五”是我國(guó)加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，深入開(kāi)展工業(yè)固體廢物污染防治與綜合利用，實(shí)現(xiàn)減量化或零排放，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要舉措。海南省委、省政府大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
 

　　為推進(jìn)我省工業(yè)固體廢物綜合利用，促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、國(guó)家十部委《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等國(guó)家和省有關(guān)文件精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2022-2025年。
 

　　本規(guī)劃中工業(yè)固體廢物是指從各類工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物，主要包括：工業(yè)副產(chǎn)石膏(脫硫石膏)、粉煤灰、尾礦、采礦廢石、綠泥、污泥、爐渣以及新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池等；工業(yè)危險(xiǎn)廢物已列入《海南省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021年-2025年)》，不在本規(guī)劃中體現(xiàn)。
 

　　一、“十三五”大宗工業(yè)固體廢物綜合利用現(xiàn)狀
 

　　“十三五”時(shí)期，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治“減量化、資源化和無(wú)害化”原則，印發(fā)了《海南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(瓊工信規(guī)〔2019〕2號(hào))，明確工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，不斷夯實(shí)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展環(huán)境不斷向好，拓寬利用途徑、擴(kuò)大利用規(guī)模、推動(dòng)綜合利用技術(shù)提升，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，為全省工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
 

　　——工業(yè)固體廢物綜合利用水平不斷提高。工業(yè)固體廢物處置去向明確，綜合利用水平不斷提高。大宗工業(yè)固體廢物得到較好綜合利用，目前采礦廢石作為生產(chǎn)建筑骨料和機(jī)制砂原材料得到利用。粉煤灰和脫硫石膏主要用于水泥和建材行業(yè)，得到有效綜合利用。爐渣主要用于筑路材料，得到較好利用。“十三五”期間金礦選礦工藝技術(shù)得到改進(jìn)，金尾礦也得到綜合利用，主要用于加壓蒸汽磚等建材生產(chǎn)。海南金海漿紙業(yè)有限公司的綠泥由洋浦固體廢物處理有限公司進(jìn)行脫堿處理，處理后作為添加料用于水泥和建材生產(chǎn)。2020年全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用483.315萬(wàn)噸，綜合利用率為67.70%，比2018年和2019年分別提升12.91%、2.32%，綜合利用水平大幅提高，詳見(jiàn)表1。
 

　　備注：數(shù)據(jù)來(lái)源于海南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　——綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善。圍繞工業(yè)固體廢物的主要產(chǎn)生地，結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)特點(diǎn)，形成粉煤灰和脫硫石膏生產(chǎn)水泥和建材產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)粉煤灰和脫硫石膏用于水泥生產(chǎn)輔料。初步構(gòu)建起工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以粉煤灰、脫硫石膏、尾礦和廢石綜合利用為主導(dǎo)的集聚區(qū)，即昌江大宗固體廢棄物綜合利用基地。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同處置漿紙行業(yè)綠泥和化工新材料行業(yè)污泥成效顯著。
 

　　二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)
 

　　受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)等因素影響，我省工業(yè)固體廢物仍面臨綜合利用產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不足、綜合利用產(chǎn)品附加值不高的不利局面。“十四五”是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，也是我省實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)海南標(biāo)桿的關(guān)鍵五年。因此，對(duì)海南省工業(yè)固體廢物綜合利用提出了更高的要求。
 

　　(一)面臨的形勢(shì)
 

　　——生態(tài)文明建設(shè)海南樣板。2018年4月13日習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話指出“海南要牢固樹(shù)立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率”。同時(shí)也宣布“黨中央決定，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)”。習(xí)近平“4·13”講話精神要求進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，提升資源利用效率，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)低碳化、綠色化，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
 

　　——工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而增加。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“2025年地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的5532.4億元增加到10000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居全國(guó)前列”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和“海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃”實(shí)施的進(jìn)入關(guān)鍵期，我省工業(yè)固體廢物特別是新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池的量將大幅增長(zhǎng)，大宗工業(yè)固體廢物綜合利壓力較大，破解高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的大宗工業(yè)固體廢物綜合利難題，是“十四五”時(shí)期要面對(duì)的重要課題。
 

　　“十四五”期間化工新材料產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展階段，海南煉化“百萬(wàn)噸乙烯”、華盛聚碳酸酯、聚苯乙烯和聚丙烯腈等一批化工新材料項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)，化工新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量將快速增加。海南自貿(mào)港建設(shè)也將迎來(lái)封關(guān)運(yùn)行，保稅加工、增值加工和保稅維修等將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也會(huì)快速增加。
 

　　(二)面臨的挑戰(zhàn)
 

　　——綜合利用能力建設(shè)亟需提高。我省工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)多、規(guī)模小、技術(shù)水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題突出；工業(yè)固體廢物綜合利用主要集中在水泥、混凝土及制品、墻體材料等傳統(tǒng)建材行業(yè)，利用途徑較為單一，在其他領(lǐng)域尚未開(kāi)發(fā)出規(guī)模化和高值化利廢產(chǎn)品，綜合利用途徑需進(jìn)一步拓展。因此，規(guī)?；图夹g(shù)創(chuàng)新能力有待提高，政府引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)和市場(chǎng)培育等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，形成多方合力，壯大工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。
 

　　——技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同利用水平有待加強(qiáng)。工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)總體水平不高，綜合實(shí)力不強(qiáng)，綜合利用尚存在諸多技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)性研發(fā)和創(chuàng)新投入不足；綠泥、尾礦等綜合利用技術(shù)仍需攻關(guān)突破，石膏建材高質(zhì)化應(yīng)用也有待提高；清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的動(dòng)力不足，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)支撐能力缺乏；工業(yè)固體廢物綜合利用企業(yè)與產(chǎn)生單位、各工業(yè)園區(qū)和各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)、協(xié)同能力還有待提升。
 

　　三、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思路
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和“4·13”重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照海南省委、省政府的部署，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為指引，以有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以“綠色、低碳、高效”推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展為重要抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、分類施策，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐、源頭削減、過(guò)程控制、協(xié)同處置，培育扶持帶動(dòng)性和示范性強(qiáng)的綜合利用骨干企業(yè)，夯實(shí)工業(yè)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)，大幅提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，助力新型工業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)基本原則
 

　　——市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)為輔。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引資本加持，壯大工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，建立、健全工業(yè)固體廢物綜合利用的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制；發(fā)揮資金、政策牽引作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與工業(yè)固體廢物綜合利用的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)綜合利用企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
 

　　——規(guī)?；癁閷?dǎo)向、高值利用為核心。積極拓寬大宗固體廢物綜合利用渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大利用規(guī)模，力爭(zhēng)榨干吃盡，不斷發(fā)展壯大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，夯實(shí)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力；支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　——削存量、控增量。依法依規(guī)、科學(xué)有序消納工業(yè)固體廢物存量；因地制宜、綜合施策，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施源頭削減和綜合利用相結(jié)合的方針，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用少?gòu)U、無(wú)廢工藝，有效降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度，加大綜合利用力度，嚴(yán)控工業(yè)固體廢物增量。
 

　　——抓重點(diǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物環(huán)境違法行為，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、全過(guò)程管理；強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)廢、利廢和規(guī)范處置各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提升綜合利用附加值，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守工業(yè)固體廢物環(huán)境安全底線。
 

　　——技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新并行。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，大力支持清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)開(kāi)發(fā)，突破工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，樹(shù)立清潔生產(chǎn)標(biāo)桿，培育工業(yè)固體廢物綜合利用新模式。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任全面落實(shí)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，培育清潔生產(chǎn)和綜合利用示范企業(yè)；全省粉煤灰、尾礦、脫硫石膏、綠泥、污泥和廢舊動(dòng)力蓄電池等大宗工業(yè)固體廢物總量增速下降且綜合利用水平顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%，存量大宗固體廢物有序減少，綠泥存量清零。工業(yè)固體廢物綜合利附加值進(jìn)一步提高，綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善；產(chǎn)業(yè)間融合共生、區(qū)域間協(xié)同發(fā)展模式不斷創(chuàng)新；集約高效的大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成；著力打造工業(yè)固體廢物綜合利用“一帶、兩中心”格局，即建設(shè)依托西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，打造昌江大宗工業(yè)固體廢物綜合利用中心和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用中心。
 

　　四、綜合利用重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃
 

　　(一)工業(yè)副產(chǎn)石膏(脫硫石膏)
 

　　——發(fā)展方向。全力推進(jìn)火電、造紙、化工和水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，采用低硫、少硫原料，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)，降低脫硫石膏的產(chǎn)生量，同時(shí)提高脫硫石膏品質(zhì)，促進(jìn)脫硫石膏高值化利用；積極推動(dòng)脫硫石膏在水泥和裝配式墻體材料中的應(yīng)用，布局高強(qiáng)石膏粉、自流平石膏、噴涂石膏、石膏纖維板、模具石膏、石膏晶須等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用于化工、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的石膏填充助劑。
 

　　——重點(diǎn)推廣技術(shù)。利用水泥窯爐、火力發(fā)電等余熱對(duì)脫硫石膏進(jìn)行烘干煅燒，同時(shí)對(duì)脫硫石膏品質(zhì)進(jìn)一步提升；推動(dòng)超高強(qiáng)石膏粉、石膏晶須、預(yù)鑄式玻璃纖維增強(qiáng)石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品研發(fā)以及安全環(huán)保的土壤改良劑技術(shù)、礦井充填技術(shù)的應(yīng)用。
 

　　(二)粉煤灰
 

　　——發(fā)展方向。合理布局粉煤灰綜合利用基地，推動(dòng)火力發(fā)電企業(yè)與水泥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同，促進(jìn)粉煤灰由產(chǎn)排集聚區(qū)向規(guī)模化應(yīng)用集聚區(qū)低成本輸出，提高粉煤灰綜合利用水平。
 

　　壯大粉煤灰在水泥、建材行業(yè)的綜合利用實(shí)力，重點(diǎn)拓展在高性能混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)裝配式墻板、墻體或建筑部件等新型建材領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)循環(huán)流化床鍋爐渣、低活性粉煤灰、“高鈣固硫粉煤灰”等難利用粉煤灰技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研發(fā)。積極探索粉煤灰在木塑制品、礦井充填、農(nóng)業(yè)、化工、環(huán)保等領(lǐng)域高值、大規(guī)模應(yīng)用途徑。
 

　　——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用粉煤灰大摻量制混凝土路面材料，粉煤灰提取Al2O3、玻璃微珠，粉煤灰礦井充填，粉煤灰低能耗超細(xì)化及改性，粉煤灰大摻量制輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤灰制超細(xì)高活性集料，粉煤灰制陶粒，粉煤灰制粉煤灰纖維等技術(shù)。
 

　　(三)尾礦
 

　　——發(fā)展方向。應(yīng)著力圍繞鐵礦石尾礦、黃金尾礦綜合利用發(fā)力，削存量、減增量，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；支持企業(yè)開(kāi)展尾礦有價(jià)值元素、伴生礦物高效分離提取和資源化利用，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)尾礦減量；引導(dǎo)企業(yè)將尾礦替代機(jī)制砂石生產(chǎn)綠色建材、井下充填、塌陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)復(fù)耕復(fù)墾、礦山環(huán)境修復(fù)等大規(guī)模綜合利用。
 

　　——重點(diǎn)推廣技術(shù)。重點(diǎn)推廣尾礦低能耗再磨再選技術(shù)，充分回收有價(jià)值金屬元素提升尾礦綜合利用水平，尾礦貴金屬提取，尾礦無(wú)害化井下充填；富硅尾礦制備超高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料，尾礦生產(chǎn)微晶玻璃，尾礦生產(chǎn)水泥、墻體材料、高品質(zhì)再生骨料、高品質(zhì)透水磚等技術(shù)。
 

　　(四)綠泥
 

　　——發(fā)展方向。應(yīng)以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)固體廢物處理企業(yè)與水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同綜合利用造紙企業(yè)產(chǎn)生的綠泥，積極引導(dǎo)固體廢物處理公司運(yùn)行管理模式創(chuàng)新，打造完整的綠泥工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。督導(dǎo)造紙企業(yè)庫(kù)存綠泥盡快清存量，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與水泥等建材生產(chǎn)企業(yè)合作，2023年底完成庫(kù)存綠泥清零工作。推進(jìn)脫堿工藝清潔生產(chǎn)，加快建立高效循環(huán)利用型運(yùn)行體系，開(kāi)展降堿增效行動(dòng)，推行堿回收，促進(jìn)綠泥生產(chǎn)減量化、處理無(wú)害化和資源利用化。大力推進(jìn)綠泥作為水泥、砌塊和混凝土等建材原料回收利用。突破綠泥規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化及高值利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動(dòng)綠泥綜合利用項(xiàng)目實(shí)施。
 

　　——重點(diǎn)推廣技術(shù)。以綠泥低成本脫堿后綜合利用為重點(diǎn)，探索綠泥綜合利用多途徑、高附加值發(fā)展方向，深入開(kāi)展低成本綠泥脫堿技術(shù)、綠泥循環(huán)流化床鍋爐脫硫技術(shù)、綠泥制備路基固結(jié)材料技術(shù)、綠泥生產(chǎn)室外非封閉環(huán)境新型建筑材料技術(shù)、綠泥制備環(huán)境修復(fù)材料技術(shù)、綠泥生產(chǎn)陶瓷復(fù)合材料技術(shù)、綠泥低溫?zé)萍夹g(shù)、綜合回收綠泥中多種有價(jià)組分技術(shù)、預(yù)處理綜合利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。
 

　　(五)新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池
 

　　——發(fā)展方向。應(yīng)以溯源可查、回收全面和高值化利用為重點(diǎn)，強(qiáng)化電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)廢舊動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，推動(dòng)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的廢舊動(dòng)力蓄電池高效回收體系。在符合法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定下，充分做好電池溯源工作，建立地方電池溯源平臺(tái)，明確掌握各縣市新能源汽車分布情況、動(dòng)力蓄電池存有量和電池總裝配量，對(duì)接國(guó)家和企業(yè)電池溯源信息，構(gòu)建公司-地區(qū)-國(guó)家電池追蹤溯源體系，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管模式，實(shí)時(shí)掌握每日新增進(jìn)島新能源電池總數(shù)及報(bào)廢電池?cái)?shù)量，確保廢舊動(dòng)力蓄電池全生命周期監(jiān)管。推進(jìn)全省廢舊動(dòng)力蓄電池的存放回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)依據(jù)各市縣新能源電動(dòng)汽車電池存有量和地域分布情況，合理規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，鼓勵(lì)海南省各市縣至少建立一個(gè)電池集中回收存儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，具備電池更換、回收和存儲(chǔ)能力。?？?、三亞等新能源電動(dòng)車集中區(qū)域應(yīng)設(shè)立大型電池回收處理網(wǎng)點(diǎn)，具備電池拆卸、品質(zhì)分揀、長(zhǎng)期存儲(chǔ)和遠(yuǎn)程運(yùn)輸能力。建立梯次利用電池標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)指標(biāo)，以電池容量為劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池分批次劃分，按不同電池容量級(jí)別處理利用，提高電池資源利用率，見(jiàn)圖5。以國(guó)家工信部所發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單為依據(jù)，推動(dòng)優(yōu)秀電池回收及梯次利用企業(yè)落地海南，對(duì)廢舊電池回收利用企業(yè)在回收技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)和設(shè)備購(gòu)置等方面依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策給予支持，加大高效再生利用等一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度和產(chǎn)業(yè)化落地，積極探索廢舊蓄電池在電子器件、信息、能源、化工、環(huán)保等領(lǐng)域，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次利用商業(yè)化試點(diǎn)示范。
 

　　——研發(fā)推廣技術(shù)。以廢舊電池梯次利用回收和處理為重點(diǎn)，依據(jù)《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，加快動(dòng)力電池回收利用先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。深入研究廢舊電池回收網(wǎng)點(diǎn)信息化系統(tǒng)構(gòu)建、電池溯源平臺(tái)系統(tǒng)監(jiān)管和大數(shù)據(jù)分析、電池性能測(cè)定評(píng)價(jià)、安全拆卸設(shè)備、電池單元重組利用、再生利用電池安全保存和運(yùn)輸?shù)确矫骊P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。
 

　　(六)污泥
 

　　——發(fā)展方向。應(yīng)以污泥的減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化利用為導(dǎo)向，堅(jiān)持符合“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)妥可靠”的原則。優(yōu)先污泥土地利用化處理，具有沼氣生產(chǎn)或凈化條件的地區(qū)也可采用厭氧發(fā)酵處理制備燃?xì)?；其次?duì)污泥采用焚燒方式處置，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家污泥處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，利用當(dāng)?shù)氐睦贌?、水泥及火電等行業(yè)的窯爐進(jìn)行協(xié)同焚燒，降低污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)投資成本并實(shí)現(xiàn)污泥資源化轉(zhuǎn)化。監(jiān)控污泥處置去向，污泥脫水后污水應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行凈化處理，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)企業(yè)污泥去存量，圍繞污泥資源化或能源化為目標(biāo)，確定臨時(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)路線和規(guī)劃，完善技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(監(jiān)管、招投標(biāo)等)，展開(kāi)新技術(shù)工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。
 

　　——研發(fā)推廣技術(shù)。推動(dòng)污泥土地利用化處理技術(shù)更迭，深入研究厭氧發(fā)酵工藝高效提取燃?xì)饧夹g(shù)，不斷引入新型技術(shù)如濕式氧化、旋風(fēng)干燥，電滲透脫水、深度脫水，原位消解污泥技術(shù)等對(duì)污泥進(jìn)行有效脫水及預(yù)處理。重點(diǎn)推進(jìn)污泥處置中焚燒、熱解與炭化為主的資源化技術(shù)方案，研究污泥焚燒熱能利用效率提升方法，優(yōu)化污泥泥性變化及協(xié)同處置方式，使得深度脫水污泥由可自持焚燒向能量輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污泥以資源化利用形式的焚燒；多途徑展開(kāi)污泥建材利用轉(zhuǎn)化工藝探索及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
 

　　(七)采礦廢石
 

　　——發(fā)展方向。應(yīng)著力圍繞采礦廢石綜合利用發(fā)力，削存量、減增量，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；支持企業(yè)開(kāi)展鐵礦廢石中有用礦物高效分離和資源化利用，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)鐵礦廢石減量；引導(dǎo)企業(yè)將采礦廢石替代花崗巖、玄武巖加工成綠色低碳環(huán)保建筑基礎(chǔ)材料，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦山土壤修復(fù)等大規(guī)模綜合資源化綜合回收利用。
 

　　——研發(fā)推進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)推廣鐵礦廢石綠色低能高效磁選、跳汰重選、X射線回收技術(shù)、工藝及其聯(lián)合生產(chǎn)工藝的應(yīng)用，充分回收鐵礦石等有價(jià)值金屬元素，提升鐵礦廢石綜合利用水平。采礦廢石深加工生產(chǎn)綠色、低碳、環(huán)保建筑基礎(chǔ)材料，深入研究和延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)綠色、低碳、環(huán)保裝配式建筑和建筑構(gòu)件。
 

　　五、“十四五”主要任務(wù)
 

　　(一)重點(diǎn)建設(shè)昌江大宗工業(yè)固體廢物綜合利用中心
 

　　昌江縣2019年列入國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的大宗固體廢棄物綜合利用基地備案名單。昌江縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和存量均較大，大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)勢(shì)在必行，在綜合利用本縣大宗工業(yè)固體廢物外，還可輻射利用周邊縣市，將昌江建成海南省工業(yè)固體廢物綜合利用中心，打造昌江大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。著力構(gòu)建采礦廢石、粗粒尾礦資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展細(xì)粒尾礦綜合利用，加強(qiáng)水泥企業(yè)協(xié)同處置基地建設(shè)，全力建設(shè)灰砂磚、蒸壓加氣磚和裝配式建材等新型建材生產(chǎn)基地或綠色建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
 

　　(二)打造洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物循環(huán)利用中心
 

　　“十三五”時(shí)期洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，上下游聯(lián)動(dòng)、石油資源得到充分利用；“十四五”時(shí)期以大乙烯項(xiàng)目為龍頭的石化新材料產(chǎn)業(yè)也將快速發(fā)展，石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成；深入建設(shè)新型工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)勢(shì)在必行，既減少?gòu)U物產(chǎn)生量，又使廢物資源化利用，大幅提高附加值。從工業(yè)固體廢物總量來(lái)看，目前金海漿紙是開(kāi)發(fā)區(qū)最大的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，約占開(kāi)發(fā)區(qū)總量的80%，其次是海南逸盛石化，兩家企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量占開(kāi)發(fā)區(qū)的95%以上。因此，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)打造漿紙大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高漿紙工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品附加值；圍繞石化新材料產(chǎn)業(yè)打造大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用水平。
 

　　(三)大力支持源頭減量和資源化利用
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)推行源頭減量，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)理念，大力支持綠色工廠、綠色制造和綠色園區(qū)建設(shè)，優(yōu)選清潔原料和生產(chǎn)工藝、優(yōu)化流程，從源頭減少有毒有害物質(zhì)使用量，最大限度降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度；鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和資源化利用，淘汰落后設(shè)備和生產(chǎn)工藝，推廣少?gòu)U、無(wú)廢工藝或技術(shù)，最大限度減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生；支持礦山開(kāi)采企業(yè)采取科學(xué)的開(kāi)采方法和選礦工藝，從源頭減少尾礦產(chǎn)生。
 

　　(四)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
 

　　針對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)瓶頸，產(chǎn)業(yè)鏈的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，大力支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)廢企業(yè)和建材及其他關(guān)聯(lián)行業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)固體廢物高值利用以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力提倡多種固體廢物協(xié)同綜合利用，快速消納尾礦等工業(yè)固體廢物存量，提高綜合利用水平，鼓勵(lì)“尾礦渣+再生骨料+粉煤灰+脫硫石膏”生產(chǎn)裝配式建筑墻板或蒸養(yǎng)加氣混凝土砌塊、蒸養(yǎng)標(biāo)磚等產(chǎn)品，“尾礦渣+污泥+粉煤灰” 生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊，引導(dǎo)和支持各市縣形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展新模式。
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工業(yè)固體廢物綜合利用等領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，解決制約清潔生產(chǎn)和工業(yè)固體廢物綜合利用關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。建設(shè)面向清潔生產(chǎn)和工業(yè)固體廢物綜合利用等領(lǐng)域的科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新中心、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和應(yīng)用推廣平臺(tái)等。
 

　　(五)深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
 

　　圍繞我省重點(diǎn)行業(yè)火力發(fā)電、采礦業(yè)、造紙和化工等行業(yè)工業(yè)固體廢物，以發(fā)展水泥窯爐協(xié)同處置和壯大新型建材產(chǎn)業(yè)為工作重點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育骨干企業(yè)，上下游聯(lián)動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以水泥企業(yè)和新型建材企業(yè)為依托，綜合利用鐵礦石尾礦和其他工業(yè)固體廢物為目標(biāo)，推進(jìn)海南(昌江)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，積極建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)；大力支持洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上下游企業(yè)原料互供，最大限度節(jié)約資源、能源，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
 

　　(六)提高信息化管理水平
 

　　充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，推動(dòng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和綜合利用企業(yè)、市縣和工業(yè)園區(qū)建立“互聯(lián)網(wǎng)+大宗固體廢物”綜合利用信息管理平臺(tái)，對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和綜合利用等全過(guò)程數(shù)字化管理，提高海南省工業(yè)固體廢物綜合利用信息化管理水平?？沙浞忠劳行畔⒐芾砥脚_(tái)等資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展大宗固體廢物綜合利用交易信息服務(wù)，為產(chǎn)廢企業(yè)和綜合利用企業(yè)提供信息服務(wù)，分品種及時(shí)發(fā)布大宗固體廢物產(chǎn)生單位、產(chǎn)生量、品質(zhì)及利用情況等，提高資源配置效率，促進(jìn)大宗固體廢物綜合利用率整體提升。盡快開(kāi)發(fā)建設(shè)省級(jí)新能源汽車監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)并接入新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，完善“國(guó)家-省-企業(yè)”三級(jí)監(jiān)測(cè)溯源體系，對(duì)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)溯源責(zé)任履行情況進(jìn)行更好的監(jiān)督和檢查。
 

　　(七)強(qiáng)化協(xié)同處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)裝配式建材發(fā)展
 

　　水泥窯爐協(xié)同處置固體廢物成效顯著，“十四五”應(yīng)大力支持火力發(fā)電企業(yè)協(xié)同處置生活污泥、農(nóng)林廢棄生物質(zhì)等，不僅提高固體廢物處置水平，而且增加火力發(fā)電的綠電比重，推動(dòng)火力發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)建材企業(yè)向裝配式建材方向發(fā)展，以創(chuàng)新能力建設(shè)為抓手，不斷增加裝配式建材工業(yè)固體廢物利用比例，最大限度降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
 

　　(八)著力防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 

　　削存量、控增量，主動(dòng)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“削存、控增、防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，督促庫(kù)存量大、堆存時(shí)間超過(guò)一年的生產(chǎn)單位制定計(jì)劃限期處置，對(duì)貯存量大且長(zhǎng)期不能去庫(kù)存、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，不符合清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng)，督促企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)整改。
 

　　(九)統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處置能力
 

　　廢保溫棉等目前沒(méi)有較好綜合利用途徑和手段的工業(yè)固體廢物，應(yīng)統(tǒng)籌布局工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)建設(shè)，兜底填埋處置；合理規(guī)劃布局廢舊動(dòng)力蓄電池存放回收網(wǎng)點(diǎn)，為廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用與科學(xué)處置提供保障。鼓勵(lì)各市縣規(guī)劃建設(shè)垃圾破碎中心，將較難處理的工業(yè)包裝物或大型包裝物送至相應(yīng)市縣垃圾破碎中心處理，并綜合利用。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)
 

　　首先應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并貫徹到整體規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程中，落實(shí)各廳局、市、縣相關(guān)部門管理主體工作責(zé)任；切實(shí)履行職責(zé)，按照職能分工，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治、工業(yè)固體廢物綜合利用等工作。各地應(yīng)積極對(duì)本地區(qū)政策執(zhí)行情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、滯后領(lǐng)域、管理盲點(diǎn)盡快制定并出臺(tái)相應(yīng)的管理制度或方案，每年定期上報(bào)本地區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)業(yè)及綜合利用情況。最后應(yīng)完善規(guī)劃評(píng)價(jià)考核體系和考核辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)固體廢物情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)跟蹤分析。
 

　　(二)落實(shí)政策扶持
 

　　落實(shí)《海南省自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》相關(guān)政策，加大人才、科研和設(shè)備購(gòu)置等政策支持力度。鼓勵(lì)綠色信貸，支持企業(yè)申請(qǐng)綠色工廠和大宗固體廢物綜合利用企業(yè)示范企業(yè)。鼓勵(lì)和支持綠色工廠技術(shù)服務(wù)企業(yè)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，有效增強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)投資吸引力，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)大宗固體廢物綜合利用投入，不斷探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)大宗固體廢物綜合利用的新路徑和新模式。
 

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地、立項(xiàng)(核準(zhǔn)、備案)、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查等審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)如期開(kāi)展。
 

　　加強(qiáng)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，會(huì)同稅務(wù)部門指導(dǎo)企業(yè)完善資源綜合利用稅收減免前期手續(xù)，切實(shí)落實(shí)好資源綜合利用企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等優(yōu)惠政策。
 

　　(三)加大資金投入
 

　　切實(shí)加大財(cái)政、金融扶持力度，完善財(cái)政支持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和行業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)申報(bào)各級(jí)技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，全力保障工業(yè)固體廢物綜合利用各環(huán)節(jié)工作經(jīng)費(fèi)需要。同時(shí)應(yīng)帶動(dòng)社會(huì)融資，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體以獨(dú)資、合資、承包等形式參與海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建方便快捷的交易平臺(tái)及創(chuàng)造良性盈利模式，促進(jìn)資金流入大宗固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)。
 

　　統(tǒng)籌利用資金渠道，加大對(duì)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用基地和骨干企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)項(xiàng)目安排上優(yōu)先向基地和骨干企業(yè)傾斜，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入示范項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　(四)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
 

　　建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。定期開(kāi)展相關(guān)企業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，建立相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高相關(guān)人員在清潔生產(chǎn)、綠色工廠、綠色園區(qū)及工業(yè)固體廢物物綜合利用等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)能力，同時(shí)以合作研究、學(xué)術(shù)交流等多種方式引進(jìn)高層次管理人才和技術(shù)人才，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、工業(yè)固體廢物物綜合利用等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)與各地方高校、研究所合作交流，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的工業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)固體廢物物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作。加大國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，借鑒工業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)固體廢物物綜合利用上的成熟經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著并適合我省各市縣實(shí)際情況的科學(xué)技術(shù)，并組織消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高綜合利用水平。
 

　　(五)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
 

　　加大對(duì)工業(yè)固體廢物污染防治工作重要性及必要性的宣傳力度，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和大宗固體廢物綜合利用有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)公眾遵循“綠色中國(guó)”理念，提高全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。此外，應(yīng)完善固體廢物信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮并動(dòng)員各類組織、公眾、媒體等社會(huì)力量參與，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全監(jiān)督體系。調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，宣傳清潔生產(chǎn)和大宗固體廢物綜合利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。
 

 

　　原標(biāo)題：海南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《海南省大宗工業(yè)固體廢物綜合利用發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》的通知