黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確要求，要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。這是堅持和完善生態(tài)文明制度體系、推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的有力舉措。阜新市生態(tài)環(huán)境局不斷推動排污許可制度改革，實施“一證式”管理，逐步形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。
 

　　一是堅持百分百的工作態(tài)度，按時完成排污許可“雙百”任務(wù)。根據(jù)遼寧省生態(tài)環(huán)境廳《固定污染源排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告審核指導(dǎo)工作方案》相關(guān)要求，自2021年該項工作啟動以來，新邱區(qū)分局積極按照“雙百”工作要求，開展排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告規(guī)范性審核工作。轄區(qū)企業(yè)排污許可執(zhí)行報告提交率100%、排污許可質(zhì)量審核完成率100%。按季度印發(fā)《排污許可證執(zhí)行報告填報情況的通報》，反饋共性問題清單和環(huán)境管理臺賬模板，針對污染物類別、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量核算等重點內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)查問題、嚴(yán)肅整改，要求企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理制度，幫助轄區(qū)企業(yè)對照自查，避免問題重復(fù)出現(xiàn)。由于排污許可證執(zhí)行報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)環(huán)境臺賬，可以作為年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制依據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，環(huán)境管理部門和責(zé)任企業(yè)均做到高度重視，保證工作成效落地落實落細(xì)。
 

　　二是采取百分百的工作舉措，有力提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《阜新市排污許可提質(zhì)增效工作實施方案(2022-2024年)》，并邀請省生態(tài)環(huán)境廳專家面對面對生態(tài)環(huán)境管理和審批人員進(jìn)行技術(shù)幫扶和授課答疑，深入阜新昊瑞化工有限公司和阜新綠源環(huán)保有限公司等重點企業(yè)現(xiàn)場，認(rèn)真梳理排污口設(shè)置規(guī)范性、污染防治設(shè)施運(yùn)行效率、污染源自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行等環(huán)保要求，幫助企業(yè)規(guī)范環(huán)境管理行為，進(jìn)一步提高環(huán)境管理的效率。新邱區(qū)分局將督促企業(yè)按照省廳專家意見，嚴(yán)格落實整改，并按照省市要求和標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)場核查等方式，審核排污許可新發(fā)證企業(yè)填報事宜與實際情況符合性，確保排污許可證核發(fā)質(zhì)量。
 

　　三是保證百分百的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效發(fā)揮排污許可的監(jiān)管效能。實現(xiàn)固定污染源全覆蓋，完成清理整頓限期整改“清零”，做到“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個行業(yè)”。依法將固體廢物、噪聲逐步納入排污許可管理，實現(xiàn)環(huán)境要素全覆蓋。實施差別化精細(xì)化管理，根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量及環(huán)境影響程度大小，科學(xué)分類管理。深度銜接融合生態(tài)環(huán)境制度，推動形成環(huán)評、環(huán)統(tǒng)、監(jiān)測、執(zhí)法與排污許可的聯(lián)動機(jī)制，打通有效支撐“環(huán)評—許可—執(zhí)法”的技術(shù)環(huán)節(jié)。
 

　　總之，排污許可制定位為固定污染源環(huán)境管理核心制度，有利于整合銜接固定污染源環(huán)境管理相關(guān)制度、減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，給企業(yè)明確穩(wěn)定的污染排放管控要求和預(yù)期、推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。我局將常抓不懈，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，著力構(gòu)建“源頭把控、過程管理、事后監(jiān)管”的全閉環(huán)管理模式，為實現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供基礎(chǔ)支撐。