VOCs廢氣旁路是指未按設(shè)計(jì)要求或正常工況操作規(guī)程完整經(jīng)過(guò)VOCs廢氣治理設(shè)施全部單元，直接向大氣排放的通道。VOCs廢氣旁路的設(shè)置主要出于安全生產(chǎn)考慮，在VOCs廢氣治理設(shè)施前預(yù)留煙氣旁路，用于應(yīng)急狀態(tài)下的事故排放。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)VOCs廢氣旁路也提出了一系列的管理要求。
 

　　VOCs廢氣旁路管理要求
 

　　2020年6月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案的通知》(環(huán)大氣〔2020〕33號(hào))中提出，按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動(dòng)取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，開(kāi)啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄；
 

　　VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。
 

　　2021年8月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號(hào))中提出了VOCs廢氣旁路當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，明確廢氣旁路現(xiàn)場(chǎng)排查檢查重點(diǎn)及其治理要求。
 

　　通知指出，VOCs廢氣旁路存在生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施旁路數(shù)量多、管線設(shè)置隱蔽，未將旁路納入日常監(jiān)管，旁路煙道、閥門(mén)漏風(fēng)嚴(yán)重，部分企業(yè)以安全為由通過(guò)末端治理設(shè)施應(yīng)急排口、治理設(shè)施中間工序直排管線、焦?fàn)t熱備煙囪等直排、偷排，部分企業(yè)偽造旁路管理臺(tái)賬或篡改中控系統(tǒng)旁路開(kāi)啟參數(shù)等突出問(wèn)題。
 

　　通知提出廢氣旁路現(xiàn)場(chǎng)排查檢查重點(diǎn)，以生產(chǎn)車(chē)間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、廢棄煙囪、應(yīng)急排放口、治理設(shè)施(含承擔(dān)廢氣處置功能的鍋爐、爐窯等)等為重點(diǎn)，排查可不通過(guò)治理設(shè)施直接排放有機(jī)廢氣的旁路，逐一登記造冊(cè)；檢查企業(yè)旁路管理臺(tái)賬記錄情況，旁路安裝流量計(jì)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備情況，旁路鉛封情況，旁路閥門(mén)開(kāi)啟方式，中控系統(tǒng)旁路開(kāi)啟信號(hào)參數(shù)保存情況，旁路備用治理設(shè)施建設(shè)情況等，建立有機(jī)廢氣旁路排查清單；采用便攜式設(shè)備對(duì)旁路廢氣排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
 

　　通知明確了VOCs廢氣旁路治理要求，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類(lèi)旁路外，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等)。工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)車(chē)間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。對(duì)于確需保留的應(yīng)急類(lèi)旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄，開(kāi)啟后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄；閥門(mén)腐蝕、損壞后應(yīng)及時(shí)更換，鼓勵(lì)選用泄漏率小于0.5%的閥門(mén)；建設(shè)有中控系統(tǒng)的企業(yè)，鼓勵(lì)在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門(mén)，閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號(hào)接入中控系統(tǒng)，歷史記錄至少保存5年。在保證安全的前提下，鼓勵(lì)對(duì)旁路廢氣進(jìn)行處理，防止直排。
 

　　VOCs廢氣旁路設(shè)置原則
 

　　VOCs治理設(shè)施廢氣旁路主要可分為兩類(lèi)，因安全生產(chǎn)等原因設(shè)置的應(yīng)急類(lèi)旁路和非應(yīng)急類(lèi)旁路，哪些情況下旁路應(yīng)保留，哪些情況下應(yīng)堅(jiān)決取締呢？
 

　　熱氧化及其組合技術(shù)治理VOCs時(shí)通常設(shè)有廢氣旁路，主要包括熱力燃燒(TO)、蓄熱燃燒(RTO)、催化燃燒(CO)、蓄熱催化燃燒(RCO)及吸附法+各類(lèi)燃燒技術(shù)(廢氣進(jìn)入吸附裝置前通常不應(yīng)設(shè)有廢氣旁路)。除此之外，常見(jiàn)的VOCs治理設(shè)施均不應(yīng)設(shè)置旁路，主要包括吸附法、吸收法、冷凝法、生物法等等。
 

　　VOCs廢氣旁路直排偷排違法風(fēng)險(xiǎn)
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)督察的相關(guān)報(bào)道，部分企業(yè)將VOCs廢氣旁路視為“方便之門(mén)”，通過(guò)其直排、偷排VOCs廢氣。針對(duì)這種逃避環(huán)保監(jiān)管排放污染物的做法，法律法規(guī)是如何處罰的呢？
 

　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
 

　　第二十條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
 

　　第九十九條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
 

　　原標(biāo)題：VOCs旁路設(shè)置要求及違規(guī)設(shè)置處罰依據(jù)