一、出臺背景
為建立健全我省入河排污口監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理,有效改善我省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》,結(jié)合甘肅實(shí)際,省生態(tài)環(huán)境廳編制了
《甘肅省入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),經(jīng)省政府同意,《實(shí)施方案》于2023年1月5日正式印發(fā)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2023年底前,完成黃河流域黃河干流甘肅段以及重要支流、長江重要支流、內(nèi)陸河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作,并有序推動入河排污口整治。
2025年底前,完成黃河流域、長江流域、內(nèi)陸河全部入河排污口排查溯源,基本完成黃河干流、黃河及長江重要支流、內(nèi)陸河入河排污口整治;建立健全入河排污口監(jiān)管體系。
其中,黃河重要支流包括渭河、洮河、大通河、湟水、大夏河、祖厲河、莊浪河、涇河、葫蘆河、馬蓮河、千河;長江重要支流包括嘉陵江、白龍江、白水江、西漢水;內(nèi)陸河包括石羊河、疏勒河、黑河。
三、重點(diǎn)工作
《實(shí)施方案》明確開展排查溯源、實(shí)施分類整治、加強(qiáng)審批管理、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法4項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是開展排查溯源。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,將所有向水里排放的“口子”都納入排查范圍。通過排查溯源,對全部排污口進(jìn)行細(xì)化分類,建立入河排污口名錄及入河排污口整治問題清單。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確入河排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單。
二是實(shí)施分類整治。針對排查溯源確定的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型入河排污口,由市州政府制定針對性的整治實(shí)施方案,以截污治污為重點(diǎn),按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求,督導(dǎo)入河排污口責(zé)任主體開展整治工作。
三是加強(qiáng)審批管理。要求從加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格規(guī)范審批、落實(shí)審核權(quán)限(入河排污口與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價同級審批)、做好登記管理、明確審核時序等5個方面嚴(yán)格入河排污口審批管理。
四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。必須履行治污主體責(zé)任、落實(shí)屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管責(zé)任(建立行業(yè)主管部門分工協(xié)作的排污口長效監(jiān)督管理工作機(jī)制),同時,對于私接暗管、借道排污等行為要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,強(qiáng)化對入河排污口的監(jiān)督管理。
四、保障措施
《實(shí)施方案》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、及時調(diào)度通報(bào)、嚴(yán)格考核問責(zé)、建設(shè)信息平臺、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)公眾監(jiān)督等6項(xiàng)保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地管理責(zé)任,做好入河排污口排查整治及日常監(jiān)督管理。省生態(tài)環(huán)境廳會同省水利廳等有關(guān)部門,緊盯目標(biāo)任務(wù),健全長效機(jī)制,省直相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)積極配合,形成合力。要及時調(diào)度通報(bào),各市州要按季度統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)排污口審核備案情,在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)備入河排污口排查整治實(shí)施方案及排查溯源具體成果以及入河排污口“一口一策”整治方案,定期報(bào)送整治進(jìn)展情況,省生態(tài)環(huán)境廳要定期開展調(diào)度,采取預(yù)警、通報(bào)、行政約談等手段,督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要嚴(yán)格考核問責(zé),將入河排污口整治和監(jiān)督管理情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重要內(nèi)容,并納入相關(guān)工作考核。要建設(shè)信息平臺,依托甘肅省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺,建立入河排污口動態(tài)管理臺賬,實(shí)施“一口一碼”管理,提升入河排污口管理信息化水平。要強(qiáng)化科技支撐,深入開展入河排污口管理基礎(chǔ)性研究,推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系,制定相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn),支撐監(jiān)督管理工作。要鼓勵公眾參與,加大對排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策宣傳普及力度,依法公開并定期更新排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息,形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。
原標(biāo)題:關(guān)于甘肅省入河排污口監(jiān)督管理工作實(shí)施方案解讀
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