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為貫徹落實水利部黨組關于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國水利工作會議精神，扎實做好2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作，水利部日前制定印發(fā)了《2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點》，全文如下。
2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點
2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，按照推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標路徑要求，貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入實施國家節(jié)水行動，全面建設節(jié)水型社會，建立健全節(jié)水制度政策，大力提升全民節(jié)水意識，不斷提高水資源節(jié)約集約利用能力，推動節(jié)水工作取得更多標志性成果。
一、貫徹落實全面節(jié)約戰(zhàn)略
1.出臺全面加強水資源節(jié)約的意見。貫徹落實中央《關于全面加強資源節(jié)約工作的意見》精神，細化水資源節(jié)約目標任務，研究制定水利部貫徹落實意見。各流域管理機構和省級水行政主管部門要結合實際，制定本流域或區(qū)域落實方案，著力抓好任務落實。
2.持續(xù)實施國家節(jié)水行動。組織召開節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機制第三次全體會議，制定協(xié)調(diào)機制2023年工作要點，協(xié)同推進國家節(jié)水行動重點目標任務。聯(lián)合國家發(fā)展改革委部署開展《國家節(jié)水行動方案》實施情況階段性總結工作。各省級水行政主管部門要按照工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門組織開展總結工作，按時提交本地區(qū)總結報告。
3.深入實施節(jié)水型社會建設規(guī)劃。錨定《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》主要目標任務，加強組織協(xié)調(diào)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水，大力開發(fā)利用非常規(guī)水源。各省級水行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃實施，做好規(guī)劃跟蹤和完成情況分析評估，確保完成年度工作目標任務。
4.進一步強化用水總量強度雙控。強化萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等關鍵用水指標管控，推動各地完成年度控制目標。各省級水行政主管部門要強化年度雙控目標完成情況考核，做好雙控指標相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算并按時上報，把雙控指標落地落實。
5.穩(wěn)步推進縣域節(jié)水達標建設。修訂節(jié)水型社會評價標準，組織開展縣域節(jié)水型社會達標建設年度復核，公布第六批節(jié)水型社會達標縣名單，研究部署對建成滿五年的達標縣開展評估，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設成果。各省級水行政主管部門要積極推動各縣級人民政府開展達標建設，嚴格審核和評估，推廣經(jīng)驗做法。
二、落實區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水要求
6.持續(xù)推進黃河流域深度節(jié)水控水。深入落實黃河保護法關于水資源節(jié)約集約利用的規(guī)定要求，推進落實《水利部關于實施黃河流域深度節(jié)水控水行動的意見》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實施方案》，統(tǒng)籌打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。黃委要充分發(fā)揮流域管理機構作用，加強工作指導和監(jiān)督檢查。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要按照有關要求，認真研究制定本地區(qū)年度節(jié)水控水工作任務清單，確保各項工作取得實效。
7.探索推行黃河流域強制性用水定額管理。開展黃河流域?qū)嵭袕娭菩杂盟~前期工作，組織研究黃河流域高耗水工業(yè)和服務業(yè)強制性用水定額。
8.持續(xù)推進黃河流域高校節(jié)水專項行動。沿黃河九省區(qū)水行政主管部門要會同有關部門深入推進高校節(jié)約用水工作，規(guī)范計劃用水管理，黃河流域高校實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋，超定額、超計劃用水問題基本得到整治，加快節(jié)水型高校建設，確保黃河流域50%以上高校建成節(jié)水型高校。
9.全面推進南水北調(diào)受水區(qū)水資源節(jié)約集約利用。深入落實《水利部、國家發(fā)展改革委關于加強南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水的指導意見》，保障受水區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。長江委、黃委、淮委、海委要強化統(tǒng)一管理，受水區(qū)各省級水行政主管部門要加強組織領導，制定區(qū)域年度全面節(jié)水工作任務清單，細化明確目標任務，做好督導和落實。
10.持續(xù)推動河北雄安新區(qū)打造全國節(jié)水樣板。推動落實《水利部關于高起點推進雄安新區(qū)節(jié)約用水工作指導意見》，落實節(jié)水“三同時”制度，同步建設各項節(jié)水設施，建設全國節(jié)水樣板。海委、河北省水利廳要持續(xù)加強指導，推動雄安新區(qū)有關部門單位，認真落實各項節(jié)水政策制度，強化指標剛性約束。
11.大力推進典型地區(qū)再生水利用配置試點。持續(xù)推進78個再生水利用配置試點建設，會同有關部門組織開展試點中期評估，完善試點資金支持政策。各省級水行政主管部門要發(fā)揮牽頭作用，會同有關部門指導試點城市扎實推進試點建設，落實已批準的試點實施方案。
三、健全完善節(jié)水支持政策
12.建立健全節(jié)水法規(guī)。協(xié)同做好節(jié)約用水條例審查，推動節(jié)約用水條例出臺，做好條例宣傳貫徹準備工作。各省級水行政主管部門要加快健全地方性節(jié)水法規(guī)。
13.健全用水定額標準體系。組織制修訂5項以上工業(yè)服務業(yè)用水定額國家標準和不少于200項省級用水定額。各省級水行政主管部門要加快完善省級用水定額標準體系。
14.加強用水定額管理。聯(lián)合國家標準委，研究制訂嚴格用水定額管理的指導性文件，推進用水定額精細化管理。各流域管理機構和省級水行政主管部門要嚴格用水定額執(zhí)行，強化用水定額在節(jié)水評價、計劃用水、節(jié)水監(jiān)督考核等方面的應用。
15.加強計劃用水管理。推動長江經(jīng)濟帶年用水量1萬立方米以上的工業(yè)服務業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。鞏固黃河流域和京津冀地區(qū)計劃用水管理全覆蓋成果，及時動態(tài)更新計劃用水管理臺賬。長江委、黃委、海委要全面掌握流域計劃用水管理情況，推動落實全覆蓋責任?；次?、珠江委、松遼委、太湖局和有關省級水行政主管部門要對照工作要求，加快推動用水達到規(guī)模的工業(yè)服務業(yè)單位計劃用水管理全覆蓋。
16.全面落實節(jié)水評價制度。發(fā)布《節(jié)水評價技術導則》，進一步規(guī)范節(jié)水評價內(nèi)容、方法和要求。嚴格落實節(jié)水評價有關要求，從嚴從細把好節(jié)水評價審查關，達不到規(guī)定要求的一律不予通過技術審查。各流域管理機構和省級水行政主管部門要加強節(jié)水評價監(jiān)督管理，完善節(jié)水評價臺賬，加強后續(xù)監(jiān)管和跟蹤評估，確保所轄范圍內(nèi)規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價應評盡評、嚴審嚴管。
17.大力推動合同節(jié)水管理項目實施。發(fā)揮合同節(jié)水管理服務平臺作用，大力推廣合同節(jié)水管理。各省級水行政主管部門要加強合同節(jié)水管理項目實施情況跟蹤，建立項目對接服務機制，聚焦公共機構、高耗水工業(yè)和服務業(yè)、園林綠化等重點領域，推動實施5項以上合同節(jié)水管理項目。
18.推廣“節(jié)水貸”金融服務。聯(lián)合有關方面研究制訂支持推廣“節(jié)水貸”的政策措施，指導推動更多地區(qū)和金融機構開展“節(jié)水貸”融資服務。各省級水行政主管部門要積極拓寬節(jié)水領域投融資渠道，引導金融和社會資本積極投入節(jié)水。
19.強化非常規(guī)水源配置利用。出臺關于加強非常規(guī)水源配置利用的指導意見，提高非常規(guī)水源在水資源配置中的比例。各省級水行政主管部門要全面落實指導意見，研究制定貫徹落實措施，著力擴大非常規(guī)水源利用領域和規(guī)模，確保完成非常規(guī)水源最低利用量年度目標。
20.強化節(jié)水監(jiān)管考核。優(yōu)化節(jié)水考核內(nèi)容和指標體系，研究提出2023年節(jié)水考核方案和相關要求，將節(jié)水監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題與節(jié)水考核掛鉤，做好2023年實行最嚴格水資源管理制度節(jié)水部分的考核，強化考核結果應用。各省級水行政主管部門要規(guī)范重點監(jiān)控用水單位名錄管理。
21.加強流域節(jié)水監(jiān)督檢查。按照水利部監(jiān)督檢查工作部署，明確節(jié)水監(jiān)督檢查年度任務和方案，組織各流域管理機構對31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查，督促地方嚴格用水定額執(zhí)行和計劃用水管理。各省級水行政主管部門要制定年度監(jiān)督檢查計劃，認真開展節(jié)水監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，舉一反三、加強管理。
四、大力推動全社會節(jié)水
22.持續(xù)推動節(jié)水載體建設。指導制訂《醫(yī)院節(jié)水管理規(guī)范》《工業(yè)園區(qū)節(jié)水管理規(guī)范》團體標準。會同有關部門組織開展黃河流域和京津冀地區(qū)公共機構用水統(tǒng)計，摸清各單位用水情況。各省級水行政主管部門要推動建成一批節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、公共機構，推動40%以上高校建成節(jié)水型高校。
23.加強節(jié)水技術推廣應用。組織攻關解決節(jié)水卡脖子問題，針對農(nóng)業(yè)節(jié)水等領域，征集發(fā)布國家成熟適用節(jié)水技術推廣目錄。推進水效標識、節(jié)水認證等機制創(chuàng)新，修訂并推動落實《節(jié)水產(chǎn)品認證規(guī)范》。各省級水行政主管部門要大力推廣節(jié)水技術，推進水效標識、節(jié)水認證等工作。
24.加快推進節(jié)水信息化建設。編制節(jié)水數(shù)據(jù)庫表結構及標識符標準，設計開發(fā)節(jié)約用水社會服務的應用程序(App)，拓展節(jié)水管理業(yè)務應用。組織編制2022年度節(jié)約用水管理年報、中國節(jié)約用水報告。各流域管理機構和省級水行政主管部門要加強節(jié)水信息數(shù)據(jù)的匯總梳理，建立電子化臺賬，選擇一批重點監(jiān)控用水單位安裝試用節(jié)水App。
25.建立健全節(jié)水宣傳教育機制。聯(lián)合有關部門出臺關于加強節(jié)水宣傳教育的指導意見，持續(xù)推動把節(jié)水納入生態(tài)文明建設、精神文明創(chuàng)建和國民素質(zhì)教育體系。定期編發(fā)全國節(jié)約用水信息專報，促進各部門各地區(qū)信息交流。各省級水行政主管部門要認真落實指導意見，牽頭構建政府主導、部門協(xié)同、社會各界廣泛參與的節(jié)水“大宣教”工作格局，推動節(jié)水宣傳教育實現(xiàn)系統(tǒng)化、常態(tài)化、社會化。
26.加大節(jié)水宣傳報道力度。通過中央主流媒體和網(wǎng)絡新媒體及時報道節(jié)水重要政策、重點行動、重大活動和重要成效，組織中央媒體持續(xù)開展“節(jié)水中國行”深度采訪報道，制播央視節(jié)水公益廣告，辦好節(jié)水政務新媒體主賬號和門戶網(wǎng)站。各流域管理機構和省級水行政主管部門要圍繞節(jié)水重點工作，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，多層次多方式做好宣傳報道，實現(xiàn)報道稿件數(shù)量逐年穩(wěn)定增長，營造全社會親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍。
27.打造節(jié)水宣傳教育品牌活動。研究推動選聘一批節(jié)水大使，發(fā)揮節(jié)水大使宣傳和代言作用。開展2023年“節(jié)水中國 你我同行”聯(lián)合行動，舉辦第三屆全國節(jié)約用水知識大賽，持續(xù)宣傳普及《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》。各流域管理機構和省級水行政主管部門要組織動員公眾積極參加節(jié)水主題活動，組織開展縣委書記談節(jié)水活動，深入機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等開展節(jié)水宣傳教育和志愿服務活動，引導社會公眾積極參與節(jié)水實踐。
28.全面提升節(jié)水科普效能。制定實施節(jié)水科普效能提升行動計劃，編寫發(fā)布節(jié)水科普詞條，組織編著節(jié)水科普書籍，幫助社會公眾提升節(jié)水意識和掌握節(jié)水方法。各流域管理機構和省級水行政主管部門要利用好節(jié)水教育社會實踐基地和科普場館，積極開展國情和水情教育，發(fā)揮水博物館、水科技館、水文化館、重大水利工程、水利遺產(chǎn)、水利風景區(qū)的水情教育作用，為社會公眾學習體驗節(jié)水文化提供窗口平臺。
五、發(fā)揮黨建引領作用
29.加強政治建設。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入開展主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習近平總書記治水重要論述精神和黨中央決策部署在節(jié)水工作領域不折不扣得到落實。
30.加強作風建設。推進作風建設常態(tài)化、長效化，發(fā)揚自我革命精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，厚植為民情懷，深入基層一線調(diào)查研究，高質(zhì)量辦理節(jié)水工作有關建議提案，高效辦理群眾咨詢函件、來信來訪節(jié)水事項，切實解決人民群眾急難愁盼的用水問題。
31.加強廉政建設。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，認真執(zhí)行中央關于反腐倡廉的各項規(guī)定，增強各級黨組織功能，嚴格干部監(jiān)督管理，加強黨規(guī)黨紀教育，嚴明紀律要求，深化廉政警示教育和談話提醒，推進節(jié)水領域廉潔文化建設，切實防范節(jié)約用水領域的崗位廉政風險。
來源：水利部全國節(jié)約用水辦公室
原標題：5項31條！水利部印發(fā)2023年水利系統(tǒng)節(jié)約用水工作要點
