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四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局、財政局：
為進一步強化社會監(jiān)督，切實提高人民群眾參與積極性，推動生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作落地落實，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)的要求，生態(tài)環(huán)境廳和財政廳在2020年發(fā)布的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法基礎(chǔ)上，編制了《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法(2023年版)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法(2023年版)
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財政廳
2023年4月4日
四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（2023年版）
第一章 總 則
第一條 為鼓勵公眾參與，強化社會監(jiān)督，依法查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《四川省環(huán)境保護條例》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵，是指符合條件的公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱“舉報人”)通過有關(guān)渠道舉報四川省范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實后，對符合舉報獎勵條件的舉報人給予物質(zhì)獎勵。
對舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量做出突出貢獻的舉報人，經(jīng)其同意，可以實施通報表揚等精神獎勵，實施精神獎勵的辦法由各地自行制定。
第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實行分類獎勵、屬地管理，由市(州)生態(tài)環(huán)境部門實施獎勵。省級辦理的和跨行政區(qū)劃的舉報，原則上由生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門給予獎勵。
第四條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵經(jīng)費由各地予以足額保障，依法使用并接受監(jiān)督。
第二章 獎勵范圍和標準
第五條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，對被舉報人采取下列處理的，給予舉報人不同檔次的獎勵：
(一)對被舉報人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計不滿5萬元的，給予舉報人500元獎勵;
(二)對被舉報人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計5萬元以上不滿20萬元的，給予舉報人1000元獎勵；
(三)對被舉報人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計20萬元以上不滿40萬元的，給予舉報人1500元獎勵；
(四)對被舉報人處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計40萬元以上不滿60萬元的，給予舉報人2000元獎勵；
(五)對被舉報人限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、暫扣許可證件或處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計60萬元以上不滿100萬元的，給予舉報人5000元獎勵；
(六)對被舉報人責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)、吊銷許可證件、移送公安機關(guān)或處罰款、沒收違法所得、沒收非法財物共計100萬元以上的，給予舉報人10000元獎勵；
各級生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實際，拓展本條規(guī)定的獎勵范圍，或獎勵金額在本條規(guī)定的基礎(chǔ)上±50%以內(nèi)浮動。
本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)。
第六條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第五條第一款所列兩種及以上情形的，按照獎金最高檔次對舉報人進行獎勵；舉報人舉報多項生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，分別按照規(guī)定檔次對舉報人進行獎勵；同一違法行為被多人(次)舉報的，只獎勵第一有效舉報人(以受理單位登記時間為準)，若來電、郵戳或來訪為同一天，則視為共同第一舉報人，獎金平均分配給共同第一舉報人；聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；舉報案件被查處后，被舉報人再次實施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報人可繼續(xù)舉報并獲取相應(yīng)獎勵。
第七條 對造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，難以取得有效破案線索的，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會發(fā)布懸賞公告，征集案件線索，所征集線索對查清案件主要事實起關(guān)鍵性作用的，可給予最高5萬元獎勵。
第三章 舉報途徑和獎勵條件
第八條 舉報人可以通過以下途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為：
(一)電話舉報：各級12345、12369熱線；
(二)來信來訪舉報：各級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門的信訪接待部門；
(三)新媒體舉報：生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺和地方生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信、微博舉報賬號；
(四)地方黨報、電視臺、政府網(wǎng)站設(shè)立的“環(huán)保曝光臺”等新聞欄目；
(五)其他舉報途徑。
鼓勵各地逐步統(tǒng)一受理渠道。
第九條 生態(tài)環(huán)境部門收到舉報人舉報時，應(yīng)告知舉報人可參與舉報獎勵。舉報人參與舉報獎勵的，需提供以下信息：
(一)舉報人有效的身份信息、聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供相關(guān)信息；
(二)生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時間、具體位置和內(nèi)容，能夠說明違法情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索。
第十條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵須同時具備以下條件：
(一) 屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍；
(二) 舉報人提供的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光；
(三) 舉報人需配合調(diào)查核實相關(guān)舉報信息；
(四) 舉報信息與生態(tài)環(huán)境部門認定的違法事實基本一致；
(五)對舉報人提供的線索，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實并實施行政處罰或移送公安機關(guān)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員及其配偶、直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本辦法獎勵對象。
第四章 獎金發(fā)放
第十二條 舉報案件行政處罰決定書送達之日或移送公安機關(guān)的移送文書送達之日起30日內(nèi)，符合本辦法規(guī)定的獎勵范圍和條件的，經(jīng)負責舉報獎勵的生態(tài)環(huán)境部門審核確認后，通知舉報人領(lǐng)獎。獎金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響。
第十三條 舉報人(聯(lián)合舉報的舉報人代表)應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件(聯(lián)合舉報的舉報人代表授權(quán)書)辦理領(lǐng)獎手續(xù)，舉報人無法到現(xiàn)場領(lǐng)獎的可授權(quán)委托他人代領(lǐng)，也可提供身份證件、銀行賬戶等資料遠程辦理。無正當理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關(guān)信息不準確，導(dǎo)致舉報人未收到獎金的，由舉報人負責。
第十四條 獎金發(fā)放須嚴格按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采用非現(xiàn)金方式支付。生態(tài)環(huán)境部門可探索線上轉(zhuǎn)賬等靈活便捷的獎金發(fā)放方式。
第十五條 舉報人對生態(tài)環(huán)境部門案件受理、調(diào)查、獎勵等有異議的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當做好溝通，依法處理。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 舉報受理、查處和兌獎單位及其工作人員對舉報人負有保密義務(wù)，不得泄漏舉報人相關(guān)信息。
第十七條 生態(tài)環(huán)境部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員存在故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊，或泄漏舉報人相關(guān)信息等行為的，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。
第十八條 舉報人故意捏造、歪曲事實，誣陷他人或制造事端、惡意舉報，嚴重擾亂生態(tài)環(huán)境舉報獎勵工作秩序或騙取獎勵資金的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》等規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責任。
第十九條 鼓勵各地在黨報、電視臺、政府網(wǎng)站等公共媒體設(shè)立專欄，對舉報獎勵發(fā)現(xiàn)的典型案例進行曝光。信息公開和宣傳曝光均不得泄露舉報人信息。
第二十條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強舉報獎勵工作管理。建立舉報獎勵受理、線索交辦、認定、報批、獎金發(fā)放等工作流程；建立舉報獎勵檔案管理制度，做好相關(guān)匯總統(tǒng)計；加強舉報保密管理，保護舉報人合法權(quán)益；落實專人負責舉報獎勵工作，強化培訓(xùn)，提高舉報獎勵工作效率。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省財政廳負責解釋。
第二十二條 本辦法有效期5年，自2023年5月7日起施行，原《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(川環(huán)發(fā)〔2020〕35號)同時廢止。在本辦法實施之前(來信以郵政或快遞公司簽收時間為準)舉報的，仍按照原辦法執(zhí)行。
《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》政策解讀
當前，生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。針對環(huán)境違法行為更加隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)，我省出臺了全新的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，充分匯聚廣大群眾參與環(huán)境監(jiān)督強大能量，及時查處生態(tài)環(huán)境違法行為。相比現(xiàn)行的《四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，新辦法在獎勵范圍、獎勵金額和獎金的發(fā)放方面更具針對性、可操作性，舉報生態(tài)環(huán)境違法行為的，經(jīng)查證屬實后，對符合舉報獎勵條件的，舉報人可獲得500元至5萬不等的獎勵。舉報人可不到現(xiàn)場，遠程辦理領(lǐng)獎。生態(tài)環(huán)境部門通過線上轉(zhuǎn)賬等方式發(fā)放獎金。
一、獎勵的范圍和標準是什么
新辦法以給予被舉報人行政、刑事處罰的輕重、種類為基礎(chǔ)，劃分了6檔獎勵范圍和標準，最低獎勵金額為500元，最高獎勵金額為10000元。同時，通過舉報避免造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，可給予最高50000元的獎勵。各市(州)可根據(jù)實際情況拓展獎勵范圍，獎勵金額可上下浮動50%。
二、參與舉報獎勵的途徑有哪些
舉報人可通過12345、12369熱線，各級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門的信訪接待部門，生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺和地方生態(tài)環(huán)境部門確定并公布的微信、微博舉報賬號和地方黨報、電視臺、政府網(wǎng)站設(shè)立的“環(huán)保曝光臺”等新聞欄目等途徑舉報環(huán)境違法行為。
三、對舉報人信息嚴格保密
舉報受理、查處和兌獎單位及其工作人員對舉報人信息嚴格保密。對泄漏舉報人相關(guān)信息，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊等行為，一經(jīng)查實，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)人員責任。
