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為進(jìn)一步取消和調(diào)整不合理罰款，按照國(guó)務(wù)院部署，司法部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)涉及的行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國(guó)務(wù)院決定對(duì)14部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)1部行政法規(guī)予以廢止。據(jù)新華社消息，近日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，正式公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。
其中《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》、《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》兩項(xiàng)與環(huán)保密切相關(guān)。
《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》
第四條、第六條合并，作為第四條，修改為：“收購(gòu)廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
“備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，收購(gòu)廢舊金屬的企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
“公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式，便利企業(yè)和個(gè)體工商戶備案。”
刪去第十二條、第十六條。
第十三條改為第十一條，修改為：“有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處罰：
“(一)違反本辦法第四條第一款規(guī)定，未履行備案手續(xù)收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，處以500元以上2000元以下的罰款；未履行備案手續(xù)收購(gòu)非生產(chǎn)性廢舊金屬的，予以警告或者處以500元以下的罰款；
“(二)違反本辦法第四條第二款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)的，予以警告或者處以200元以下的罰款；
“(三)違反本辦法第六條規(guī)定，非法設(shè)點(diǎn)收購(gòu)廢舊金屬的，予以取締，沒(méi)收非法收購(gòu)的物品及非法所得，可以并處5000元以上10000元以下的罰款；
“(四)違反本辦法第七條規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)未如實(shí)登記的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上5000元以下的罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓；
“(五)違反本辦法第八條規(guī)定，收購(gòu)禁止收購(gòu)的金屬物品的，視情節(jié)輕重，處以2000元以上10000元以下的罰款或者責(zé)令停業(yè)整頓。
“有前款所列第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》
第十條第三款中的“批準(zhǔn)”修改為“備案”。
第三十一條修改為：“設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站(點(diǎn))未按照規(guī)定備案的，由有關(guān)海洋主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；不符合海洋觀測(cè)網(wǎng)規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”
原《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》自1994年開(kāi)始實(shí)施，旨在保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。此次修改尚屬首次，其中取消了生產(chǎn)性及非生產(chǎn)性廢舊金屬的區(qū)分，簡(jiǎn)化企業(yè)與個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)申請(qǐng)程序，并倡導(dǎo)公安機(jī)關(guān)使用網(wǎng)絡(luò)等，讓備案流程更快捷。且原“特種行業(yè)許可證”核辦、年審等要求均被刪除。據(jù)悉，“特種行業(yè)許可證”作為一種特殊經(jīng)營(yíng)許可證，是此前收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)所必須要申請(qǐng)的證件之一。相關(guān)內(nèi)容更新也意味著，企業(yè)從事廢舊金屬回收工作自主性將進(jìn)一步擴(kuò)大。
而事實(shí)上，出于“無(wú)廢城市”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略需求，國(guó)家層面近兩年對(duì)于廢舊金屬回收行業(yè)一直持鼓勵(lì)態(tài)度。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求到2025年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。
《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》也同樣在申請(qǐng)流程上有所放松，原需要“報(bào)有關(guān)海洋主管部門(mén)批準(zhǔn)”的，現(xiàn)僅“備案”即可。另外，對(duì)于未按照規(guī)定備案的設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，也不再“沒(méi)收違法活動(dòng)使用的儀器設(shè)備和違法獲得的海洋觀測(cè)資料”。
對(duì)于廢舊金屬收購(gòu)、海洋觀測(cè)等環(huán)保從業(yè)者而言，上述行政法規(guī)的修改有望帶來(lái)更好的營(yíng)商環(huán)境。
