海南省禁塑三周年進展情況新聞發(fā)布會實錄
 

 

　　中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級調(diào)研員茹英英：
 

　　女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。
 

　　2020年12月1日，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式施行，至今，海南全面“禁塑”已有三年時間。為讓大家更好地了解“禁塑”工作進展成效，今天，我們很榮幸邀請到：海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳先生，海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長李冠濤先生，海南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長何海平先生，海南省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處一級調(diào)研員楊興旺先生，請他們向大家介紹我省“禁塑”工作有關情況，并回答記者朋友們關心關注的問題。
 

　　首先，有請張信芳先生為大家介紹我省“禁塑”工作開展三年來取得的主要成效。
 

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長張信芳：
 

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！下面由我來介紹我省禁塑三年來取得的成效和主要做法。
 

　　大家知道，塑料污染治理是當今世界面臨的緊迫環(huán)境問題，更是我省生態(tài)文明建設的標志性工程。三年來，我們先后頒布實施了禁塑相關地方法規(guī)和地方標準、制定禁塑名錄負面清單、建立全生物降解產(chǎn)品可追溯管理平臺、替代品“專用標識+監(jiān)管二維碼”識別方法、輸入源頭“物流+信息流”綜合監(jiān)管體系等多項舉措，形成了一套具有海南特色、可復制可推廣的塑料污染治理方案，得到了國家部委、相關省份和產(chǎn)業(yè)界的認可和關注。
 

　　一、建立健全相關管理制度
 

　　率先頒布實施《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，該制度創(chuàng)新列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗推廣清單，并根據(jù)《規(guī)定》實施三年來暴露出的問題，啟動修訂工作，為下一步深入推進禁塑工作提供法律遵循和法制保障。成立了27個省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組。制定發(fā)布3批禁塑名錄，將2大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺，對全生物降解替代品實施可追溯管理。按季度對各市縣禁塑工作實施推進情況開展評估，對評估結果進行全省通報，表彰先進、批評后進。建立禁塑工作簡報制度，通報相關部門重要工作動態(tài)、各市縣好的經(jīng)驗做法，曝光典型案例。
 

　　二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力
 

　　2019年以來，省委、省政府領導同志多次聽取我省禁塑工作總體情況匯報，研究解決禁塑實施過程中的堵點難點問題。省紀委成立禁塑工作檢查組，圍繞年度工作要點落實情況，對工作推進滯后的部門及實施成效較差的市縣開展問詢調(diào)查；省委政研室深入生產(chǎn)企業(yè)、港口碼頭和市縣，以實地調(diào)研與座談交流相結合的方式查找存在問題并提出意見建議；省委督查室、省政府督查室定期調(diào)度督導省領導批示指示落實情況及重點工作開展情況，為禁塑工作推進提供了強大助力。組織開展禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動、禁塑宣傳大行動、農(nóng)膜回收清理專項行動、重點領域禁塑專項監(jiān)管執(zhí)法行動、農(nóng)貿(mào)市場禁塑綜合整治、禁塑專項檢查等一系列專項行動，查找解決存在問題，跟蹤落實整改情況。
 

　　三、廣泛開展社會宣傳
 

　　制定《禁塑宣傳大行動實施方案》，并配套發(fā)布《禁塑宣傳材料大綱》《禁塑視覺識別系統(tǒng)》《公共機構禁塑行為規(guī)范》等規(guī)范性文件，充分利用新聞媒體和社會宣傳開展“禁塑”宣傳工作，召開禁塑主題新聞發(fā)布會14場次，向社會通報禁塑工作進展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量15000余條，全省開展5000余場次宣傳教育活動，發(fā)放調(diào)查問卷12余萬份，全社會禁塑政策知曉率超過90%。
 

　　四、穩(wěn)步推進替代品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　制定《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2020一2025年)》，合理布局生物降解上中下游產(chǎn)業(yè)聚集地，建成以?？谑懈咝聟^(qū)為中心的生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)集聚地。目前，全省已形成改性料產(chǎn)能約3.6萬噸/年，膜袋產(chǎn)能4.04萬噸/年，餐飲具產(chǎn)能4萬多噸/年，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。2023年1一11月，實現(xiàn)生物降解替代品銷售1.4萬噸，較2022年全年增長27.3%。發(fā)布《海南省關于加快全生物降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施(試行)》等專項配套優(yōu)惠政策，“禁塑”以來，省內(nèi)全生物降解材料企業(yè)因擴大投資、技改提質(zhì)等享受財政資金獎補約7145萬元。與中科院聯(lián)合成立降解塑料技術創(chuàng)新中心，研發(fā)國際先進水平生物降解材料。
 

　　五、持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法
 

　　加大禁塑監(jiān)督執(zhí)法力度，明確“誰主管、誰監(jiān)管，誰許可，誰監(jiān)管，管行業(yè)必須管禁塑”的工作原則，構建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場所5級責任機制。部署開展民生領域“鐵拳”行動、禁塑工作攻堅固本百日行動，組織實施禁塑執(zhí)法聯(lián)合行動，三年來，全省累計立案10308宗，結案9609宗，查扣違禁塑料制品5600多萬個，曝光典型案例100余例。
 

　　六、領導小組成員單位在多個重點領域協(xié)同發(fā)力
 

　　省交通運輸廳積極推動南北兩岸工作聯(lián)動、執(zhí)法協(xié)作和信息共享，協(xié)調(diào)廣東省海峽辦印發(fā)《廣東省海峽辦關于協(xié)助海南做好“禁塑”相關工作的通知》。省商務廳持續(xù)加強電商平臺禁塑控源和城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場禁塑工作組織領導，與省內(nèi)6家主要電商平臺簽署禁塑承諾書，組織開展農(nóng)貿(mào)市場禁塑評估和電商平臺網(wǎng)上巡查工作。省郵政管理部門將寄遞企業(yè)從業(yè)人員掌握禁塑工作要求及具體落實情況納入日常檢查。省工信廳積極助企紓困，兌現(xiàn)生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)擴大投資獎補資金。省教育廳指導各地各校切實開展禁塑宣傳入學校、進課堂。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳、省市場監(jiān)督管理局制定《海南省禁塑舉報獎勵資金使用實施細則》，促進重大案件線索投訴舉報，推動形成全民監(jiān)督的社會氛圍。
 

　　七、市縣多措并舉落實禁塑要求
 

　　各市縣采取了多種措施推進禁塑工作，涌現(xiàn)出一大批好的工作方法。如海口市建立健全“每日巡查報送、每周動態(tài)匯總、每月檢查通報、每季度評估打分”的禁塑督導檢查工作機制；通過“線索+執(zhí)法”即刻響應機制，積極聯(lián)動北岸、加強港口巡查、深夜碼頭蹲守等多種形式，守牢一次性不可降解塑料制品入島第一關口；編制《?？谑兄攸c場所禁塑規(guī)范化管理指導手冊》，進一步規(guī)范重點行業(yè)場所管理模式。臨高縣嚴格落實“禁塑網(wǎng)格化”；建立并運用紅黃綠亮牌機制，各鎮(zhèn)、各成員單位按照工作職責開展禁塑監(jiān)督檢查。白沙黎族自治縣成立禁塑專項整治工作督導組，每周突擊檢查重點行業(yè)場所禁塑工作開展情況。定安縣推廣定安塔嶺園區(qū)公司與全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)合作開發(fā)的小程序“塔嶺貿(mào)易”，方便全縣替代品采購，打通生產(chǎn)至消費環(huán)節(jié)。三亞市開展“飽和式”投放試點工作，充分保障市場對可降解塑料制品的需求。樂東黎族自治縣在農(nóng)貿(mào)市場開展試點，對落實禁塑工作較好的攤位頒發(fā)禁塑模范攤位牌，并給予一定物質(zhì)鼓勵。
 

　　通過將禁塑工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察，強化市縣禁塑工作，全省可降解塑料制品替代率從一季度的72.62%、二季度的75.55%穩(wěn)步提升至三季度的78.16%。根據(jù)2023年三季度市縣禁塑工作實施成效評估結果，全省重點行業(yè)場所抽評達標率為82.91%，較2022年(46.09%)上升了36.82個百分點，其中社區(qū)、公共機構、商超酒店、農(nóng)貿(mào)市場，較2022年達標率分別上升39.82%、39.01%、34.74%、34.76%。
 

　　三年來，海南禁塑工作取得的成效有目共睹，相關措施得到了上級機關、國家部委和兄弟省市的認可。2022年3月，國家發(fā)改委組織的塑料污染治理中期評估認為，海南在地方法規(guī)、名錄、標準和制度體系建設方面作了大量扎實的工作，在一次性塑料制品禁限、替代品推廣、農(nóng)膜資源化回收、海洋塑料垃圾治理等方面取得了明顯成效。2022年10月，生態(tài)環(huán)境部將海南“頒布實施國內(nèi)首部地方性禁塑法規(guī)，全域全鏈條治理塑料污染”確定為自由貿(mào)易試驗區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展案例。山西省、河南省多次來我省調(diào)研“禁塑”立法工作，并借鑒我省相關做法，頒布了地方禁塑法規(guī)。
 

　　今后我省將全鏈條治理塑料污染，有序推進源頭管控、推動替代品提質(zhì)降價，為加快建設海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)和美麗海南貢獻力量，為全球塑料污染治理提供中國智慧、海南方案，也請新聞界的朋友們集思廣益、大力宣傳，多提寶貴意見。
 

　　謝謝大家！
 

　　茹英英：
 

　　謝謝張信芳先生專業(yè)精彩的介紹。接下來有請省交通運輸廳李冠濤先生，介紹我省交通運輸行業(yè)禁塑有關情況。
 

　　海南省交通運輸廳黨組成員、副廳長李冠濤：
 

　　各位新聞媒體朋友，大家上午好！首先非常感謝各媒體長期以來對海南交通運輸工作的關心和支持。今年以來，海南省交通運輸廳按照省委、省政府關于禁塑工作的重要部署，堅持問題導向、目標導向，結合行業(yè)特點，強化聯(lián)合執(zhí)法，壓實各方責任，加強禁塑宣傳和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，多管齊下，多措并舉，全面防控和打擊違法運輸行為。我們的主要措施是：
 

　　第一，強化組織領導，突出行業(yè)監(jiān)管。我廳黨組高度重視禁塑工作，第一時間成立禁塑工作專班，先后印發(fā)《海南省交通運輸廳禁塑工作突出問題整治方案》《海南省禁止省外一次性不可降解塑料制品運輸入島專項整治工作方案》等，全面防控和打擊一次性不可降解塑料制品違法運輸入島行為。
 

　　第二，完善聯(lián)合執(zhí)法，加大檢查力度。一是構建交通運輸、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門定期聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。明確職責分工，突出執(zhí)法重點，實行信息共享，嚴格案件線索移送等規(guī)定。二是加強瓊州海峽輪渡運輸入島通道整治。由省海峽辦牽頭，聯(lián)合海口市交通港航局、市場監(jiān)督管理局、綜合行政執(zhí)法局，對新海港、粵海鐵南港等瓊州海峽運輸入島通道形成有效的常態(tài)化監(jiān)管。三是加強市縣貨物運輸渠道整治。由各市縣交通運輸部門牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門，每月至少開展2次以上聯(lián)合執(zhí)法，督促貨運物流企業(yè)和港航企業(yè)落實收貨查驗責任，自覺抵制承運違禁塑料制品，對可疑車輛、貨物進行重點檢查，及時將違法情形或線索移交市場監(jiān)管部門處罰，形成有力震懾。截至目前，全省共開展運輸聯(lián)合執(zhí)法檢查163次，出動執(zhí)法人員600余人次，檢查企業(yè)200多家，檢查車輛500余輛，查獲違法運輸案件17宗，繳獲涉案貨品9494箱。
 

　　第三，加強督導檢查，壓實市縣和企業(yè)責任。我廳組織對各市縣專項整治工作情況進行督導檢查，深入貨運物流企業(yè)、貨物集散點實地檢查企業(yè)收貨查驗等制度落實情況。通過開展專項督導檢查，向市縣和企業(yè)傳導了工作壓力，壓實了禁塑責任，有效推動專項整治工作走深走實。完成對轄區(qū)內(nèi)公路、水路運輸渠道重點企業(yè)調(diào)查摸底，共摸排我省貨運物流企業(yè)200余家、港航企業(yè)79家。
 

　　第四，強化禁塑宣傳，營造濃厚氛圍。一是結合交通運輸行業(yè)特點，在港口、碼頭、車站等交通樞紐懸掛、張貼禁塑宣傳畫2900余份，在機場、高速公路、征稽大廳LED屏上循環(huán)播放禁塑宣傳標語，向入島旅客發(fā)放宣傳手冊6500余本、禁塑倡議書1萬余張，發(fā)送禁塑提醒短信300余萬條，舉辦交通企業(yè)行業(yè)宣貫會9場。二是采取“執(zhí)法+曝光”工作模式。對查處的規(guī)模較大案件，及時聯(lián)系主流新聞媒體宣傳報道，《海南日報》頭版、《直播海南》等欄目均對瓊州海峽聯(lián)合執(zhí)法工作多次開展深入報道。三是加強省外入口禁塑宣傳。在主要入島關口向外省物流企業(yè)發(fā)送倡議書，宣傳我省禁塑政策法規(guī)，督促省外企業(yè)自覺抵制承運不合規(guī)塑料制品，協(xié)調(diào)廣東徐聞縣政府在北岸入島通道和渡輪醒目位置懸掛宣傳標語，提醒入島旅客和司機自覺遵守我省禁塑規(guī)定，推動禁塑宣傳深入人心。
 

　　通過上述措施，取得了初步成效，也有效地遏制了違禁塑料制品的蔓延勢頭，初步構建了禁塑運輸監(jiān)管工作新格局。
 

　　謝謝大家！
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝李冠濤先生的介紹，監(jiān)督執(zhí)法是社會輿論，對禁塑工作最為關注的一環(huán)，接下來有請市場監(jiān)督管理局何海平先生，給大家介紹禁塑執(zhí)法工作的有關情況。
 

　　海南省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長何海平：
 

　　新聞界的各位朋友，大家上午好！今天，我主要向大家介紹三年來市場監(jiān)管部門禁塑執(zhí)法工作的總體情況：
 

　　一、強化組織領導，落實執(zhí)法責任。三年來，市場監(jiān)管部門先后印發(fā)《海南省2021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動方案》《關于強化禁塑重點領域監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》等文件，壓實責任、明確工作目標，部署開展民生領域“鐵拳”行動、禁塑工作攻堅固本百日行動，組織實施禁塑執(zhí)法聯(lián)合行動，指導各市縣市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法部門查處生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸一次性不可降解塑料制品行為，截至2023年11月，全省共立案10308宗，結案9609宗，查扣違禁塑料制品5600多萬個，罰沒款1715.56萬元。
 

　　二、構建標準體系，提供技術保障。在全國率先發(fā)布《全生物降解塑料及其制品通用技術要求》。制定全生物降解塑料制品地方標準《核磁共振波譜快速檢測法》《紅外光譜/拉曼光譜指紋圖譜快速檢測法》。建成“全生物降解塑料制品檢驗檢測實驗室”，取得國家檢驗檢測資質(zhì)認定(CMA)證書，并被列為國家市場監(jiān)管重點實驗室建設項目。這些產(chǎn)品執(zhí)行標準、檢驗檢測方法和檢驗檢測平臺為可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日常監(jiān)管提供了技術保障。
 

　　三、強化宣傳引導，營造輿論氛圍。一是舉辦2023“鐵腕禁塑·生態(tài)海南”一次性不可降解塑料制品集中銷毀行動等活動，通過媒體進行廣泛宣傳，引導群眾從“要我禁塑”向“我要禁塑”轉變。二是曝光典型案例。三年來，累計曝光典型案例100余例，有力震懾了違法經(jīng)營者。三是落實舉報獎勵，推動社會共治。今年10月，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局根據(jù)舉報線索對某商家銷售一次性不可降解塑料制品行為作出罰沒款60.63萬元的行政處罰。根據(jù)《海南省市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》相關規(guī)定，執(zhí)法部門將給予舉報人舉報獎勵。該獎勵將成為海南省首例禁塑類案件中的行政獎勵，也將會進一步發(fā)動社會監(jiān)督、推動社會共治。
 

　　下一步，省市場監(jiān)管局將堅決按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)鞏固深化禁塑工作成效，以更高質(zhì)量的市場監(jiān)管執(zhí)法，更好服務海南自貿(mào)港建設。
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝何海平先生的介紹，接下來有請省工業(yè)和信息化廳楊興旺先生，給大家介紹我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
 

　　海南省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處一級調(diào)研員楊興旺：
 

　　新聞界的朋友們，大家上午好！感謝各位長期以來對海南“禁塑”工程的關心和支持。下面，我簡要介紹“禁塑”三年以來我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
 

　　發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)是實施“禁塑”工程的重要保證。自我省全面“禁塑”以來，省工業(yè)和信息化廳按照聚焦“打造國內(nèi)領先、面向國際的海南全生物降解材料產(chǎn)業(yè)示范基地，培育百萬噸級以上產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)集群”兩大目標，綜合施策，靶向發(fā)力，全生物降解材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有的突破發(fā)展，呈現(xiàn)了提質(zhì)增效的良好態(tài)勢，主要工作及成效體現(xiàn)在以下四個方面：
 

　　第一，堅持遠近結合，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。“禁塑”伊始，我們就注重頂層設計，2020年3月編制印發(fā)了《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020一2025年)》，明確洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為原料基地，?？诟咝聟^(qū)、老城科技新城為制品產(chǎn)地，引導企業(yè)集聚集約發(fā)展，目前洋浦已集聚原料項目5個，?？诟咝聟^(qū)、老城科技新城集聚制品企業(yè)15家。按照規(guī)劃，2020年當年即完成全生物降解膜袋2萬噸/年、餐飲具5000噸/年生產(chǎn)能力的既定目標；錨定2025年底引育萬噸級以上原料生產(chǎn)項目1一2個，制品生產(chǎn)企業(yè)5家以上的近景目標，全省目前已形成萬噸級以上原料生產(chǎn)項目5個，制品生產(chǎn)企業(yè)4家、后備2家，遠超規(guī)劃的序時進度，并將超額完成指標，正朝著打造國內(nèi)領先、面向國際的海口云龍全生物降解材料制品示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的遠景目標發(fā)力。
 

　　第二，堅持“轉”“招”并舉，產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。我們堅持引導本地傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級和招引省外龍頭企業(yè)投資項目“兩條腿”走路，已培育形成在產(chǎn)企業(yè)19家，其中中游改性料企業(yè)4家，總產(chǎn)能約3.60萬噸，下游制品企業(yè)17家，總產(chǎn)能約8.64萬噸，有2家企業(yè)具備同時生產(chǎn)改性料和制品的能力；招引中石化、深圳裕同科技、浙江大勝達等多家國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠，目前在建項目8個，其中上游原料項目2個，中游改性料項目1個、下游制品項目3個、研發(fā)實驗室建設項目1個、PBATA催化劑及專用設備項目1個；正在推動3個上游原料和2個下游制品項目落地。這些項目的技術均處于國際領先水平，總投資約286億元，將極大推動我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)“上、中、下”全鏈條發(fā)展。
 

　　第三，堅持內(nèi)外兼修，助推企業(yè)做大做強。我們注重省市聯(lián)動合力激發(fā)企業(yè)擴大投資、技改提質(zhì)、上規(guī)模的內(nèi)在動力，會同發(fā)改和財政等省級部門聯(lián)合出臺并指導?？诟咝聟^(qū)地方出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項措施，制定“8+2”工信領域普惠性政策，給予全生物降解材料生產(chǎn)企業(yè)高于其它行業(yè)項目2個百分點的擴投資穩(wěn)增長固定資產(chǎn)投資補貼，“禁塑”以來，省內(nèi)全生物降解材料企業(yè)因擴大投資、技改提質(zhì)等享受財政資金獎補約7145萬元。我們還想方設法幫助企業(yè)開拓海外市場，推薦企業(yè)參加中國國際消費品博覽會、中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會、工信部APEC技術交流暨展覽會等大型國際活動，向國內(nèi)外推介我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)先進技術和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，鼓勵支持企業(yè)利用自貿(mào)港政策，不斷開拓國際市場，省內(nèi)多家餐飲具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品獲得國際認證，打通了歐盟、美國、東南亞等海外市場，其中海口裕同科技已開展出口業(yè)務，年銷售額約3500萬元。
 

　　第四，堅持“質(zhì)”“量”齊抓，產(chǎn)品日趨契合市場。我們精心選擇了國際上最先進，應用最普遍、最成熟的以PBAT、PBS等為代表的“石油基”和以PLA、PHA等為代表“生物基”兩個主要產(chǎn)品技術路線，支撐可降解材料制品可持續(xù)發(fā)展。同時注重技術攻關，與中科院理化所合作成立了海南降解塑料技術創(chuàng)新中心，開展淡水、土壤和海洋等多種自然環(huán)境條件下降解材料研發(fā)，現(xiàn)已進入中試階段。還組織國內(nèi)外著名設計專家進企業(yè)實施“設計+”行動，創(chuàng)新制作不同應用場景的產(chǎn)品和包裝，賦能產(chǎn)品高端化發(fā)展。在品質(zhì)不斷提升、品類日益增多基礎上，全生物降解材料制品產(chǎn)能也不斷擴大，目前全省已形成膜袋4.04萬噸/年、餐飲具4.60萬噸/年的生產(chǎn)能力，能充分滿足當前“禁塑”替代品需求，隨著在建項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，產(chǎn)能將會進一步大幅增加。
 

　　當然也要看到，當前全球全生物降解材料產(chǎn)業(yè)還處于培育階段，面臨著技術瓶頸、需求不足、效益不高等困難和挑戰(zhàn)，但是我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)整體向好的態(tài)勢沒有改變。下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹落實新型工業(yè)化的總體要求，敢闖敢試、善謀善為，加快推動上游原料項目竣工投產(chǎn)，加強新型降解材料技術攻關，增品種、提品質(zhì)，蓄力打造國內(nèi)領先、面向國際全生物降解材料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，助力我省經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設貢獻力量。
 

　　情況就介紹這些，謝謝。
 

　　茹英英：
 

　　非常感謝楊興旺先生精彩的介紹，接下來進入記者提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友在提問前通報所代表的媒體機構。
 

　　>>>
 

　　答記者問
 

　　中央廣播電視總臺記者：
 

　　海南禁塑已取得階段性成效，下一步還將采取什么措施推動工作不斷深化？
 

　　張信芳：
 

　　謝謝這位記者朋友的提問。三年來，經(jīng)過大家的努力，特別是今年1一11月份，全省重點行業(yè)場所抽評達標率超過了80%，取得了明顯成效，也有一些好的做法。同時我們在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些難點，下一步我們將緊緊圍繞禁塑工作的重點難點，進一步加強統(tǒng)籌，積極推進全鏈條塑料污染治理。
 

　　一是對《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》進行修訂完善，為全鏈條解決塑料污染提供更有力的法律支撐。
 

　　二是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務政策，推動生物降解塑料制品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定享受企業(yè)稅收減免、技術轉讓、所得稅減免、擴大投資獎補的政策，豐富生物降解產(chǎn)品類別，拓展試驗場景，提高生物降解塑料制品質(zhì)量，加強新型降解材料技術攻關。
 

　　三是加大電商平臺，網(wǎng)上日常巡查力度，對履行禁塑承諾不到位的電商平臺企業(yè)進行警示、通報、約談，加強港口碼頭查控，加大線索搜集和監(jiān)管執(zhí)法力度，全面防控和打擊省外一次性不可降解塑料制品輸入島內(nèi)的違法行為。
 

　　四是落實農(nóng)貿(mào)市場開辦者主體責任，持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場生物降解塑料袋集中采購，針對農(nóng)貿(mào)市場、六小門店等終端環(huán)節(jié)在全面落實承諾制的基礎上，提高巡查頻次，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處重點領域違法違規(guī)行為。
 

　　五是加大禁塑宣傳工作力度。海南是海洋大省，塑料污染治理對海南顯得更為迫切。近年來，我省多次發(fā)生大型海洋哺乳動物擱淺死亡，研究發(fā)現(xiàn)部分與吃進塑料垃圾有關。我們要將治理塑料污染作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，大力宣傳形成最廣泛的社會共識，推動全社會形成“我要禁塑”的生態(tài)自覺和行動自覺，像保護海南長臂猿一樣來保護海南的生態(tài)環(huán)境。
 

　　再次對您的提問表示感謝！
 

　　海南廣播電視總臺直播海南記者：
 

　　禁塑規(guī)定實施三年以來，海南的禁塑執(zhí)法工作成效突出。請問省市場監(jiān)管局對我省下一步禁塑執(zhí)法工作有什么部署和安排？
 

　　何海平：
 

　　下一步，省市場監(jiān)管局將針對存在的問題，指導各市縣市場監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法部門重點做好以下三個方面禁塑執(zhí)法工作：
 

　　（一）加強源頭執(zhí)法。一是嚴管生產(chǎn)環(huán)節(jié)。各地市場監(jiān)管部門將加大轄區(qū)內(nèi)全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為將依法從嚴從重處理。二是守住入島關口。我省大部分入島產(chǎn)品主要通過港口輸入，因此加強入島運輸車輛的監(jiān)管是阻斷輸入源頭的關鍵。省市場監(jiān)管局已經(jīng)會同省交通運輸廳制定了聯(lián)合執(zhí)法工作機制，定期開展港口執(zhí)法，對運輸違禁塑料制品的車輛和企業(yè)實施嚴管。
 

　　（二）加強倉儲環(huán)節(jié)執(zhí)法。通過三年來的嚴格監(jiān)管執(zhí)法，我省大型倉儲設施儲存違禁塑料制品的現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，目前違禁塑料制品集中儲存窩點有向郊區(qū)、城中村、農(nóng)村社區(qū)分散轉移的趨勢，在一定程度上給我省禁塑執(zhí)法工作增加了困難。下一步，省市場監(jiān)管局將積極配合省禁塑辦研究完善禁塑違法行為有獎舉報辦法，鼓勵舉報禁塑違法行為，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，逐步形成社會共治良好局面。
 

　　（三）加強農(nóng)貿(mào)市場執(zhí)法。農(nóng)貿(mào)市場及其周邊商鋪禁塑工作是我省禁塑執(zhí)法工作的重點、難點和主戰(zhàn)場。省市場監(jiān)管局將積極配合起草單位修訂完善《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》。省禁塑辦、省市場監(jiān)管局、省商務廳等部門將進一步強化落實農(nóng)貿(mào)市場開辦者經(jīng)營主體責任，對于未認真履行禁塑工作主體責任的農(nóng)貿(mào)市場開辦者將依法予以嚴懲。同時，加大禁塑工作普法宣傳力度，通過“以案釋法”等多種形式，增強廣大民眾和經(jīng)營者的禁塑意識，不斷提升我省禁塑工作實效。
 

　　國際旅游島商報記者：
 

　　當前我省禁止一次性塑料制品運輸入島通道管控采取了哪些措施？效果如何？
 

　　李冠濤：
 

　　感謝這位記者朋友的提問。我們主要采取了以下措施：
 

　　一是持續(xù)加大宣傳力度。在售票處、地磅處等醒目位置，廣泛張貼海南省禁塑宣傳標語，全力做好北岸三港禁塑相關政策的宣傳工作，在北岸港口自動售票機上或窗口都張貼了告知書，提醒司機將不可降解塑料制品帶入島內(nèi)，同時在文昌、瓊海、臨高、儋州、萬寧等汽車站張貼海報，對乘客面對面的普及塑料制品的違法，到貨運企業(yè)進行講解宣傳，提醒客運企業(yè)的司機禁止運營運輸存儲不可降解塑料制品。
 

　　二是建立購票承諾告知制。在自助售票機以及“瓊州海峽輪渡管家”APP上增加“未裝載或夾帶一次性不可降解塑料制品”的禁塑承諾提示；利用貨物申報環(huán)節(jié)，在《滾裝車輛信息填報表》中，增加“車輛中無不予承運海南省公告的一次性不可降解塑料制品，并簽名確認”的簽名欄。
 

　　三是建立重點車輛信息庫。將進出島頻繁的貨運車輛，列入重點監(jiān)督對象，北岸三港有針對性地加強對重點車輛檢查力度。自7月份以來，我廳聯(lián)合海口市相關部門在港口查獲違法運輸案件17宗，繳獲涉案貨品9494箱，瓊州海峽禁塑工作成效明顯。
 

　　海南廣播電視總臺新聞頻道記者：
 

　　海南發(fā)展全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，除利用相對成熟的PLA、PBAT、PBS等原料制作全生物降解膜袋和餐飲具外，還有哪些重點發(fā)展領域和方向？
 

　　楊興旺：
 

　　根據(jù)《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020一2025年)》，我省全生物降解材料產(chǎn)業(yè)還包括以下四個重點發(fā)展領域和方向：
 

　　一是開展其它全生物降解材料研究與應用。根據(jù)海南熱帶農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)資源特色，探索利用植物纖維模壓、植物纖維+全生物降解材料淋膜等方式，生產(chǎn)全生物降解材料餐具制品，促進本地特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。目前?？谠Ｍ⒑Ｄ洗髣龠_已實現(xiàn)通過甘蔗渣、麥秸稈等植物纖維原材料制作紙漿環(huán)保餐具量產(chǎn)，年產(chǎn)能達3.5萬噸。
 

　　二是全生物降解地膜等農(nóng)業(yè)投入品。加快全生物降解農(nóng)用地膜、棚膜、育苗袋、水果套袋等一次性塑料農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)、試驗，推動適宜全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全生物降解塑料農(nóng)業(yè)投入品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前中科信暉、海南創(chuàng)佳達等省內(nèi)企業(yè)進行了產(chǎn)品研發(fā)和試驗，具備了一定生產(chǎn)能力。
 

　　三是全生物降解材料回收堆肥化處理。鼓勵使用全生物降解塑料袋對餐廚垃圾進行有效分類、堆肥化處理，推動資源綜合利用，探索全生物降解塑料“生產(chǎn)一銷售一使用一回收”全生命周期管理新模式。
 

　　四是全生物降解材料研發(fā)創(chuàng)新與專業(yè)服務平臺。抓住海南自由貿(mào)易港建設契機，積極推進國際產(chǎn)能合作，鼓勵技術引進與合作研發(fā)，積極參與國際多邊合作互認機制，打造全生物降解材料研發(fā)與服務專業(yè)平臺，開展全生物降解塑料材料改性和低成本原料生產(chǎn)技術、海水降解塑料等新品種研制和產(chǎn)業(yè)化技術，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
 

　　茹英英：
 

　　感謝楊興旺先生的回答。今天的提問環(huán)節(jié)到此結束。我們非常希望各位媒體朋友持續(xù)關注“禁塑”工作進展成效，為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)提供強大輿論支持。
 

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
 

　　原標題：實錄丨海南省禁塑三周年進展情況新聞發(fā)布會