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關(guān)于印發(fā)《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》的通知
各州、市生態(tài)環(huán)境局、文明辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局，云南航產(chǎn)投集團，中國鐵路昆明局集團有限公司下屬有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神，認(rèn)真落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，解決群眾身邊突出的噪聲問題，按照生態(tài)環(huán)境部等國家16個部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》以及省委、省政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》工作部署，我們制定了《云南省噪聲污染防治三年行動實施方案》。現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。
云南省生態(tài)環(huán)境廳
云南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省工業(yè)和信息化廳
云南省教育廳
云南省科學(xué)技術(shù)廳
云南省公安廳
云南省民政廳
云南省財政廳
云南省自然資源廳
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
云南省交通運輸廳
云南省文化和旅游廳
云南省市場監(jiān)督管理局
中國民用航空云南安全監(jiān)督管理局
中國鐵路昆明局集團有限公司
2023年10月30日
(此件公開發(fā)布)
云南省噪聲污染防治三年行動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”重要指示精神，認(rèn)真落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)，做好噪聲污染防治，解決群眾身邊突出噪聲問題，提升聲環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等國家16個部門印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》(環(huán)大氣〔2023〕1號)以及省委、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署，制定本方案。
一、總體要求
(一)基本思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“抓好源頭管控、打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”為著力點，強化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑。結(jié)合各類噪聲特點，分類管控、綜合施策，循序漸進、多措并舉，齊抓共管、社會共治，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
(二)工作目標(biāo)
基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，加快解決一批噪聲影響突出問題，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標(biāo)率達到85%。
二、夯實聲環(huán)境管理基礎(chǔ)，推動持續(xù)改善
(三)科學(xué)劃定、調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)
1.開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估和調(diào)整。昆明市按照國家要求完成評估，其余15個州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成評估，縣級城市2024年底前完成評估。根據(jù)評估情況，及時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃分。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
2.推動劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定工作。研究制定《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)各地根據(jù)聲環(huán)境管理需要，先易后難、穩(wěn)步推進。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(四)細化聲環(huán)境管理措施
3.發(fā)布噪聲污染防治信息。2025年起，公開發(fā)布云南省聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
4.推動落實聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。指導(dǎo)未達到國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的州、縣級人民政府編制聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃及其實施方案。開展城市噪聲治理評估試點，將聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃等噪聲相關(guān)規(guī)劃及實施情況、聲環(huán)境質(zhì)量狀況、噪聲監(jiān)測監(jiān)管以及污染防治情況等作為城市生態(tài)環(huán)境治理評估重要內(nèi)容，并納入生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等創(chuàng)建。鼓勵有條件的城市，開展噪聲管理“一張圖”、城市噪聲地圖應(yīng)用試點，建立噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用信息化手段提升噪聲污染防治精準(zhǔn)化水平。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
三、嚴(yán)格噪聲源頭管理，控制污染新增
(五)加強規(guī)劃引導(dǎo)
5.完善規(guī)劃相關(guān)要求。制定或修改國土空間規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)合理安排大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，落實噪聲與振動污染防治相關(guān)要求。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、中國民航云南安監(jiān)局、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責(zé)負(fù)責(zé))
6.細化交通基礎(chǔ)設(shè)施選線選址要求。將噪聲污染防治作為綠色公路、美麗公路和公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，科學(xué)選線布線，盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。統(tǒng)籌推進穿越中心城區(qū)的既有鐵路改造和貨運鐵路外遷，新建鐵路項目應(yīng)盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。完善民用機場選址、總體規(guī)劃審批、機場及其周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)機制，落實機場周圍噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域的規(guī)劃管控。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司、中國民航云南安監(jiān)局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
7.優(yōu)化噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物，應(yīng)間隔一定距離，提出相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計要求?？茖W(xué)規(guī)劃住宅、學(xué)校等噪聲敏感建筑物位置，避免受到周邊噪聲的影響；中小學(xué)校合理布置操場等課外活動場地，加強校內(nèi)廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省教育廳等按職責(zé)負(fù)責(zé))
(六)統(tǒng)籌噪聲源管控
8.嚴(yán)格落實噪聲污染防治要求。制定修改相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)對環(huán)境有影響的項目時，應(yīng)依法開展環(huán)評，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項措施落地見效。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、中國民航云南安監(jiān)局、中國鐵路昆明局集團有限公司等按職責(zé)負(fù)責(zé))
9.緊抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標(biāo)準(zhǔn)的重點產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，及時向社會公布結(jié)果；組織對電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測；持續(xù)強化對汽車、摩托車噪聲污染的認(rèn)證監(jiān)管，適時將相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)納入強制性認(rèn)證。(省市場監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)參與)
10.推廣先進技術(shù)、工藝、設(shè)備。鼓勵低噪聲設(shè)備、工藝研發(fā)和推廣使用，采用先進技術(shù)，改進工藝、設(shè)施結(jié)構(gòu)、操作方法，推動相關(guān)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
四、深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，加強重點企業(yè)監(jiān)管
(七)嚴(yán)格工業(yè)噪聲管理
11.樹立工業(yè)噪聲污染治理標(biāo)桿。排放噪聲的工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強廠區(qū)內(nèi)固定設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源管理。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術(shù)，打造行業(yè)噪聲污染治理典型。中央企業(yè)、省屬重點企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，切實發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
12.加強開發(fā)區(qū)管控。鼓勵開發(fā)區(qū)進行噪聲污染分區(qū)管控，優(yōu)化設(shè)備布局和物流運輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。嚴(yán)控噪聲污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
(八)加強重點企業(yè)監(jiān)管
13.強化工業(yè)噪聲排污許可管理。加強工業(yè)噪聲排污許可監(jiān)管，實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。編制云南省和各州(市)噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和動態(tài)更新。噪聲重點排污單位應(yīng)依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
五、強化建筑施工噪聲污染防治，嚴(yán)格夜間施工管理
(九)細化施工管理措施
14.落實管控責(zé)任。推廣低噪聲施工設(shè)備，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。制定建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定；建設(shè)工程施工合同示范文本，應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位應(yīng)編制并落實噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。將噪聲污染防治費用列入建筑工程總造價。城鎮(zhèn)中心城區(qū)內(nèi)和途經(jīng)噪聲敏感區(qū)域高等級公路施工場地，按照建筑施工噪聲管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十)聚焦建筑施工管理重點
15.加嚴(yán)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工要求。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強進出場地運輸車輛管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報、審核、時限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放，夜間施工單位應(yīng)依法進行公示公告。市級城市每年發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重點建筑施工場地名錄，并動態(tài)更新。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
六、加大交通運輸噪聲污染防治，推動各領(lǐng)域分步治理
(十一)加強車船路噪聲污染防治
16.嚴(yán)格機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要，科學(xué)劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線，向社會公告。鼓勵有條件的城市在禁鳴路段設(shè)置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。禁止機動車拆除或損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝機動車以轟鳴疾駛等方式造成噪聲污染。針對重點區(qū)域，持續(xù)開展機動車“炸街”及相關(guān)行業(yè)整治。(省公安廳負(fù)責(zé)，省生態(tài)環(huán)境廳參與)
17.推動船舶噪聲治理。加強省內(nèi)江河、湖泊船舶噪聲監(jiān)管，推動船舶使用清潔能源。推進船舶靠港使用岸電，推動長江流域等重點水路運輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
18.加強公路和城市道路養(yǎng)護。加強公路和城市道路路面、橋梁的維護保養(yǎng)，以及公路和城市道路聲屏障等既有噪聲污染防治設(shè)施的檢查、維護和保養(yǎng)，保障其處于良好技術(shù)狀態(tài)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
(十二)推動軌道交通噪聲污染防治
19.規(guī)范城市軌道交通噪聲污染防治。城市軌道交通車輛等裝備選型和軌道線路、路基結(jié)構(gòu)等建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求。城市軌道交通運營單位加強對城市軌道交通線路和車輛的維護保養(yǎng)，依據(jù)規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄，保持減振降噪設(shè)施正常運行。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
20.細化鐵路噪聲污染防治要求。明確鐵路監(jiān)督管理機構(gòu)噪聲污染防治責(zé)任部門，細化鐵路噪聲污染治理措施，與鐵路運輸企業(yè)以及相關(guān)部門建立工作聯(lián)系機制，加強行業(yè)監(jiān)管。鐵路運輸企業(yè)會同地方有關(guān)部門推動鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區(qū)鐵路道口平面改立交；加強對鐵路線路和鐵路機車車輛的維護保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置封閉防護柵欄。(省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司負(fù)責(zé))
(十三)深化民用機場周圍噪聲污染防治
21.實施協(xié)調(diào)管控和政策引導(dǎo)。推進建立民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位協(xié)同管控機制。制定減緩機場周圍民用航空器噪聲實施方案，著力構(gòu)建民用航空器噪聲污染綜合治理體系。(中國民航云南安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與)
22.開展民用航空器噪聲污染防治相關(guān)研究。推動對民用運輸機場噪聲影響、航空器功率—噪聲—距離關(guān)系、民用航空器噪聲圖譜繪制等開展研究，推進民用航空器噪聲影響仿真預(yù)測系統(tǒng)自主研發(fā)。提升民用航空器噪聲事件監(jiān)測與溯源能力，到2025年底，年旅客吞吐量500萬人次以上機場基本具備民用航空器噪聲事件實時監(jiān)測能力，相關(guān)結(jié)果向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。(中國民航云南安監(jiān)局負(fù)責(zé)，省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與) 七、推進社會生活噪聲污染防治，完善相應(yīng)管理措施
(十四)優(yōu)化營業(yè)場所噪聲綜合管控
23.嚴(yán)格經(jīng)營場所噪聲管理。對可能產(chǎn)生社會生活噪聲的污染設(shè)施、設(shè)備企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者加強監(jiān)管，通過采取優(yōu)化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強維護保養(yǎng)等方式，防止、減輕噪聲污染。文化娛樂、體育、餐飲等商業(yè)經(jīng)營者還應(yīng)對經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲，采取有效的降噪措施。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
24.營造文化場所寧靜氛圍。圖書館、美術(shù)館等文化場所選址和室內(nèi)聲環(huán)境應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計規(guī)范要求；場所內(nèi)部視情況設(shè)置寧靜管控區(qū)域，張貼保持安靜的提示標(biāo)識和管理規(guī)定。(省文化和旅游廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
(十五)加強公眾場所噪聲監(jiān)管
25.細化公共場所管理措施。加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度，減少或降低對周邊環(huán)境影響。公共場所管理者應(yīng)明確區(qū)域、時段、音量等管控要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可與當(dāng)?shù)卦肼曃廴痉乐伪O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
26.文明開展娛樂、旅游活動。指導(dǎo)發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用，向游客宣講公共場所噪聲管理規(guī)定。(省文化和旅游廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
(十六)完善社區(qū)和鄰里噪聲管理舉措
27.推動公開新建居民住房噪聲相關(guān)情況。修訂商品房買賣合同示范文本，購房合同增加住房可能受到室內(nèi)外噪聲影響情況、采取或者擬采取的防治措施，以及與住房共用設(shè)施設(shè)備位置等內(nèi)容。推動房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
28.細化居民住宅區(qū)噪聲管控。新建居民住宅區(qū)安裝的電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。室內(nèi)裝修活動應(yīng)采取有效措施并符合作業(yè)時間要求，物業(yè)管理單位應(yīng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
29.推動建設(shè)寧靜小區(qū)。支持昆明市開展寧靜小區(qū)創(chuàng)建試點，號召居民住宅區(qū)自發(fā)組織寧靜小區(qū)建設(shè)，并向社會宣傳推廣。鼓勵寧靜小區(qū)設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施。支持有條件的城市開展寧靜小區(qū)、寧靜校園創(chuàng)建活動。(省生態(tài)環(huán)境廳、省文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
30.鼓勵社區(qū)居民加強自我管理。加強社區(qū)居民委員會環(huán)境和物業(yè)管理委員會建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。將《噪聲法》納入社區(qū)工作者培訓(xùn)內(nèi)容，增強基層群眾性自治組織宣傳噪聲污染防治相關(guān)法律法規(guī)和知識、調(diào)解處理噪聲糾紛的能力。居民家庭內(nèi)部活動應(yīng)避免對周圍居民造成噪聲影響。(省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))
八、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮科技教育支撐作用
(十七)健全法律體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
31.推動地方立法。開展云南省噪聲污染防治地方性法規(guī)立法研究；推動云南省治安管理、道路交通安全、民用機場管理、建筑施工場地管理、娛樂場所管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在修訂過程中，與《噪聲法》有效銜接。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、中國民航云南安監(jiān)局等按職責(zé)負(fù)責(zé))
32.完善地方標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。制定《云南省聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)指南(試行)》《云南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范》《云南省寧靜小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》。在產(chǎn)品、工程建設(shè)等地方性標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，明確噪聲污染防治要求和標(biāo)準(zhǔn)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
(十八)強化科技教育支撐
33.加強科研教育和人才培養(yǎng)。開展噪聲與振動污染防治和監(jiān)測科學(xué)研究。在學(xué)校法治教育中增加噪聲污染防治法等相關(guān)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生在家庭、公共場所等形成減少產(chǎn)生噪聲的良好習(xí)慣，樹立不干擾他人的意識。支持有條件的高校結(jié)合專業(yè)目錄開設(shè)噪聲與振動污染防治等相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升從業(yè)人員技術(shù)水平和能力。(省科技廳、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)負(fù)責(zé))
34.提升科研能力與管理水平。開展震動與低頻噪聲污染防治研究，推動科技成果示范、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提升噪聲污染防治管理水平。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
九、系統(tǒng)推進噪聲監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法
(十九)提升噪聲監(jiān)測能力
35.加強聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整和備案。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，按照先評估再定點位的原則優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，編制功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家及省級聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。昆明市按照國家要求完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整，其余州(市)人民政府所在地城市2023年底前完成相關(guān)工作。鼓勵縣級城市根據(jù)管理需要，統(tǒng)籌聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
36.推動功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)。按照統(tǒng)一組織、分步實施的原則，統(tǒng)籌開展州(市)人民政府所在地城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)運維工作。2023年底前，昆明市完成功能區(qū)國家聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；2024年底前，其他州(市)人民政府所在地城市完成國家聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。2025年1月1日起，州(市)人民政府所在地城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二十)加大執(zhí)法監(jiān)管力度
37.加強執(zhí)法。將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，嚴(yán)格依法查處違法行為。加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門之間，以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全銜接聯(lián)動機制，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
38.提升基層執(zhí)法能力。為有關(guān)執(zhí)法隊伍配備便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備，推動執(zhí)法過程中新技術(shù)、新裝備、新方法使用。健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，可根據(jù)工作需要，鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
十、明確防治責(zé)任落實，引導(dǎo)全民共治
(二十一)落實噪聲污染防治責(zé)任
39.推進噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動。將噪聲污染防治納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察重要內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)炔块T分別對工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活、交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。州(市)人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將噪聲污染防治工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算，制定噪聲污染防治行動計劃或?qū)嵤┓桨?，明確任務(wù)目標(biāo)，采取有效措施，改善聲環(huán)境質(zhì)量。各州(市)應(yīng)結(jié)合噪聲污染防治管理實際需求，明確有關(guān)部門管理職責(zé)，確定行業(yè)主管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位和投訴舉報方式，并對社會公開；已依法明確分工的，繼續(xù)執(zhí)行。建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強協(xié)同配合、上下聯(lián)動、信息共享。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
40.優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。對于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者政府指定部門報告或者投訴，接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理；經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止噪聲擾民行為，并持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
41.嚴(yán)格考核問責(zé)。將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核評價。對未完成考核目標(biāo)、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的地區(qū)，以及噪聲污染問題突出、群眾反應(yīng)強烈的地區(qū)，依法通報、約談，限期整改。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
(二十二)推動噪聲污染防治隊伍建設(shè)
42.加強管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。建立多層次專家?guī)?，加大培?xùn)力度，加強執(zhí)法人員行政執(zhí)法技術(shù)培訓(xùn)資格管理，通過市場引導(dǎo)和部門監(jiān)管提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力，規(guī)范相關(guān)機構(gòu)市場經(jīng)營行為。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
43.鼓勵對先進單位和個人進行表彰表揚?？砂凑铡对u比達標(biāo)表彰活動管理辦法》等國家規(guī)定，將噪聲污染防治工作情況納入表彰、獎勵范圍，組織開展表彰、獎勵或表揚。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
(二十三)構(gòu)建社會共治良好局面
44.營造社會文明氛圍。采取多種形式宣傳和普及《噪聲法》，增強各類法律主體的守法意識。推動基層群眾性自治組織開展噪聲污染防治宣傳，引導(dǎo)公眾自覺減少噪聲排放。鼓勵噪聲污染防治相關(guān)科研機構(gòu)、實驗室面向公眾開放，開展公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，號召社會組織、公共場所管理者、志愿者等向公眾廣為宣傳相關(guān)法律法規(guī)和知識。將噪聲污染防治指標(biāo)納入《云南省群眾性精神文明創(chuàng)建活動測評體系》，納入公益廣告宣傳內(nèi)容，把倡導(dǎo)在公共場所、鄰里之間保持安靜生活習(xí)慣納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動。(省文明辦負(fù)責(zé)、省級有關(guān)部門按職責(zé)參與)
45.開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動期間，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴(yán)防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。(省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳按職責(zé)負(fù)責(zé)，省直其他有關(guān)部門按職責(zé)參與)
46.實施全民行動。保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。鼓勵聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動公眾參與，倡導(dǎo)社會組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。(省級有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé))
