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為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》，加強(qiáng)全省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合四川省實際，4部門修訂《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，現(xiàn)公開發(fā)布。
本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省自然資源廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕89號)同時廢止。
在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
全文如下：
四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全省農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
前款農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動，是指對農(nóng)用地開展的土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量類別劃分、分類管理等活動。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。
第三條 省、市級生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對農(nóng)用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。
第四條從事農(nóng)用地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止農(nóng)用地土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。
第五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息統(tǒng)計工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息檔案，定期將農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、農(nóng)業(yè)綠色防控、風(fēng)險管控和修復(fù)等有關(guān)信息上傳至四川省土壤環(huán)境信息管理平臺(以下簡稱信息管理平臺)，實行部門信息共享。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境信息，將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。
第六條 排放重金屬及有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保廢水、廢氣排放和固體廢物處理、處置符合國家有關(guān)規(guī)定要求，定期開展土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測，強(qiáng)化土壤環(huán)境污染治理及風(fēng)險管控。
第七條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場等重點區(qū)域排查，對發(fā)現(xiàn)問題及時開展整治，防止對周邊農(nóng)用地土壤造成污染。
第八條農(nóng)用地周邊尾礦庫、未納入尾礦庫管理的固體廢物堆場、廢棄礦井的運營或管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展土壤、地下水等污染狀況調(diào)查評估、風(fēng)險管控和修復(fù)。產(chǎn)生、貯存、運輸、利用尾礦等固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止揚散、流失、滲漏對周邊農(nóng)用地土壤造成污染。
第九條規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范要求，配套與養(yǎng)殖規(guī)模、處理工藝相適應(yīng)的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理和利用設(shè)施或者委托從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務(wù)的單位代為處置，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用的主體責(zé)任，防止畜禽養(yǎng)殖活動對農(nóng)用地土壤造成污染。
第十條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，督促指導(dǎo)農(nóng)膜使用者及時回收田間廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：
(一)使用低毒、低殘留農(nóng)藥及先進(jìn)噴施技術(shù)；
(二)使用綠色、高效肥料及先進(jìn)施肥方式；
(三)采用測土配方施肥、有機(jī)肥替代部分化肥等科學(xué)施肥技術(shù)，生物防治等病蟲害綠色防控技術(shù)；
(四)使用全生物降解農(nóng)膜；
(五)移除安全利用類耕地產(chǎn)出的秸稈；
(六)按照規(guī)定對酸性土壤等進(jìn)行改良。
第十一條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立農(nóng)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，按照國家農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查工作部署，制定全省調(diào)查工作方案并組織實施。
第十二條 省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合國家農(nóng)用地土壤監(jiān)測總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，制定監(jiān)測方案并組織實施。每一至三年完成一輪土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)控點位監(jiān)測，每五年完成一輪土壤環(huán)境背景點位和基礎(chǔ)點位監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與變化趨勢，有關(guān)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時上傳至信息管理平臺。對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)開展加密監(jiān)測及土壤污染風(fēng)險源排查。
農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位應(yīng)當(dāng)重點布設(shè)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)以及污染風(fēng)險較大的農(nóng)用地等區(qū)域。其中污染風(fēng)險較大的農(nóng)用地包括：
(一)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
(三)用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；
(五)土壤污染重點監(jiān)管單位及涉重工業(yè)園區(qū)、固體廢物堆場等周邊的；
(六)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)工作需要，布設(shè)地方農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。有關(guān)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時上傳至信息管理平臺。
第十三條 對土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地地塊，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染類型、污染來源、污染物含量是否超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺。
對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門開展土壤污染風(fēng)險評估，按照評估結(jié)果實施農(nóng)用地分類管理。土壤污染風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)主要包括污染物狀況、土壤和地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、風(fēng)險管控與修復(fù)的目標(biāo)和基本要求等內(nèi)容。風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺。
市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對超標(biāo)農(nóng)用地周邊可能造成污染的相關(guān)工礦企業(yè)開展監(jiān)測，分析農(nóng)用地超標(biāo)與工礦企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警和污染責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺。
第十四條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，定期開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等優(yōu)先保護(hù)類耕地以及污染風(fēng)險較大耕地的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺。
第十五條排放鎘等重金屬的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法對周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬含量進(jìn)行定期監(jiān)測，評估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風(fēng)險。
第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，組織實施農(nóng)用地土壤與農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和風(fēng)險評估。根據(jù)監(jiān)測和風(fēng)險評估結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。各類監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)上傳至信息管理平臺。
第十七條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況普查、詳查等成果，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，組織開展全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作并動態(tài)更新。
未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)要求，開展土壤污染狀況調(diào)查并進(jìn)行分類管理。
鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展林地、草地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分等工作。
第十八條永久基本農(nóng)田集中區(qū)域內(nèi)禁止新建有可能造成土壤污染的企業(yè)和其他設(shè)施，已經(jīng)建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉拆除。
第十九條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合農(nóng)用地污染狀況，因地制宜組織制定并落實受污染農(nóng)用地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。
第二十條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，并報本級地方人民政府批準(zhǔn)后實施。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、輪牧休牧、秸稈離田等風(fēng)險管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。
第二十一條 需要實施修復(fù)的農(nóng)用地，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門備案并實施；土壤污染責(zé)任人滅失的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定并落實土壤修復(fù)方案。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容，并上傳至信息管理平臺。
第二十二條農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求對風(fēng)險管控與修復(fù)效果進(jìn)行評估，效果評估報告報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案。
第二十三條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地安全利用措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省自然資源廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省林業(yè)和草原局《關(guān)于印發(fā)〈四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕89號)同時廢止。
