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關(guān)于印發(fā)《河池市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案(試行)》的通知
各縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局(工業(yè)信息化和商務(wù)局)、教育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局，相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)：
為深化河池市綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造綠色低碳城市，根據(jù)《河池市綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《河池市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
河池市生態(tài)環(huán)境局 河池市發(fā)展和改革委員會(huì)
河池市工業(yè)和信息化局 河池市工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
河池市教育局 河池市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
河池市商務(wù)局
2023年12月28日
河池市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案(試行)
近零碳排放區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過優(yōu)化空間布局、使用清潔能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、開發(fā)近零碳建筑、采用綠色交通、倡導(dǎo)低碳生活等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)碳排放快速降低并逐步趨近零。為貫徹碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，深化河池市綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造綠色低碳城市，推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，緊抓河池市綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以能源綠色低碳高效利用為關(guān)鍵，通過系統(tǒng)提升區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)場(chǎng)所等領(lǐng)域綠色低碳制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新綜合能力，因地制宜、循序漸進(jìn)，探索具有河池特色的“近零碳”建設(shè)路徑，進(jìn)一步促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，助力河池以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)綠色低碳城市目標(biāo)。
(二)基本原則。
分類推進(jìn)，示范引領(lǐng)。選取碳排放統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好或減排潛力較大的區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、商業(yè)場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)等，有序推進(jìn)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣可借鑒經(jīng)驗(yàn)以點(diǎn)帶面，多領(lǐng)域多層次推動(dòng)“近零碳”“零碳”發(fā)展，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。
因地制宜，綜合施策。充分考慮資源稟賦、發(fā)展定位等因素，采取多種對(duì)策支持各試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合自身的實(shí)際情況提出具有可操作性的近零碳排放目標(biāo)與建設(shè)方案，著力將近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目打造成綠色低碳發(fā)展的集成性、綜合性載體，鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)項(xiàng)目探索建設(shè)零碳排放區(qū)。
(三)工作目標(biāo)。
到2025年，完成首批試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收，總結(jié)宣傳推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。持續(xù)優(yōu)化提升建設(shè)效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
二、遴選條件
(一)近零碳排放區(qū)域試點(diǎn)。
以城區(qū)、新區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)行政主管部門為建設(shè)主體，區(qū)域規(guī)模較大的，可將其部分區(qū)域作為申報(bào)試點(diǎn)范圍。申報(bào)的區(qū)域試點(diǎn)其區(qū)域邊界應(yīng)明確，區(qū)域內(nèi)以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式和方向，以低碳生活為理念和行為特征，著力實(shí)施能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、碳匯等重大工程，形成體系較為完備的近零碳排放區(qū)域發(fā)展模式。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(二)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)。
以園區(qū)管理委員會(huì)等園區(qū)管理單位為建設(shè)主體。園區(qū)應(yīng)已被納入自治區(qū)級(jí)及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名錄，園區(qū)能源結(jié)構(gòu)以電力、天然氣等清潔能源為主，在保證工業(yè)企業(yè)或研發(fā)辦公企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的前提下，合理控制工業(yè)過程排放，著力優(yōu)化園區(qū)空間布局，推進(jìn)可再生能源利用，建立減污降碳協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)園區(qū)單位產(chǎn)值或單位工業(yè)增加值碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(三)近零碳排放社區(qū)試點(diǎn)。
以社區(qū)居民委員會(huì)、開發(fā)商或物業(yè)管理公司為建設(shè)主體。優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平高、公共交通便捷，居民低碳意識(shí)較強(qiáng)，已開展城市更新、建筑節(jié)能改造的既有社區(qū)或小區(qū)集合。著力發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑等節(jié)能低碳建筑，提供多層次綠化空間，利用碳普惠機(jī)制與各類宣傳活動(dòng)提升居民低碳意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降，社區(qū)公眾綠色低碳意識(shí)持續(xù)提升。
(四)近零碳排放校園試點(diǎn)。
以學(xué)校為建設(shè)主體。構(gòu)建校園可持續(xù)能源體系，降低校園建筑運(yùn)營能耗，促進(jìn)校園用車全面電動(dòng)化，優(yōu)化校園綠地碳匯空間，將近零碳理念融入學(xué)校教育、技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)師生綠色出行和低碳生活。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)校園人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降，實(shí)現(xiàn)校園可持續(xù)發(fā)展。
(五)近零碳排放商業(yè)場(chǎng)所試點(diǎn)。
以商業(yè)場(chǎng)所運(yùn)營管理單位為建設(shè)主體，優(yōu)先考慮商貿(mào)流通服務(wù)行業(yè)中的大型商貿(mào)、大市場(chǎng)、大倉儲(chǔ)等商業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。引導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所能源結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)，推進(jìn)可再生能源、資源回收利用，將近零碳理念融入商業(yè)場(chǎng)所管理體系，引導(dǎo)商業(yè)場(chǎng)所綠色、零碳舉辦各類活動(dòng)。建設(shè)期內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)單位建筑面積或人均碳排放量和碳排放總量穩(wěn)步下降。
(六)其他。根據(jù)全市綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及碳達(dá)峰碳中和總體進(jìn)程，因地制宜、因時(shí)制宜拓展近零碳排放試點(diǎn)范圍，適時(shí)納入制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域。
三、實(shí)施步驟
(一)申報(bào)評(píng)審階段(2024年1月—12月)
1.組織申報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織區(qū)域試點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)征集工作，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)征集工作，市教育局負(fù)責(zé)組織校園試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)征集工作，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織商業(yè)場(chǎng)所試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)征集工作。有實(shí)施意愿且具備試點(diǎn)條件的建設(shè)主體，可自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制試點(diǎn)創(chuàng)建方案，由各縣(區(qū))對(duì)應(yīng)主管部門審核后對(duì)口上報(bào)市級(jí)主管部門；同時(shí)抄送屬地生態(tài)環(huán)境部門匯總后統(tǒng)一報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
2.項(xiàng)目遴選。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門組織專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，遴選出特色鮮明、指標(biāo)設(shè)置科學(xué)、有復(fù)制推廣價(jià)值的試點(diǎn)項(xiàng)目，并對(duì)創(chuàng)建方案提出評(píng)審指導(dǎo)意見。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善創(chuàng)建。
3.項(xiàng)目確定。對(duì)通過專家評(píng)審的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期滿無異議或異議不成立的正式確定為試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)建設(shè)實(shí)施階段
1.試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)方案明確的創(chuàng)建任務(wù)，確保在方案期限內(nèi)完成試點(diǎn)建設(shè)工作，達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求。屬地生態(tài)環(huán)境、相關(guān)主管部門加強(qiáng)過程跟蹤，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)過程中存在的問題，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。
2.驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)主體完成建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到驗(yàn)收要求時(shí)，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交自評(píng)價(jià)報(bào)告，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)主管部門組織專家開展驗(yàn)收工作，對(duì)通過驗(yàn)收的試點(diǎn)項(xiàng)目分別授予相應(yīng)的近零碳排放稱號(hào)。
(三)總結(jié)提升階段
1.總結(jié)評(píng)估。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。召開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，引導(dǎo)更多園區(qū)、社區(qū)、校園、公共機(jī)構(gòu)、建筑及企業(yè)樹立近零碳排放目標(biāo)，形成一批在全市、全自治區(qū)乃至全國范圍內(nèi)有影響力的創(chuàng)建成果。
2.復(fù)核提升。定期對(duì)驗(yàn)收通過的試點(diǎn)開展復(fù)核，鞏固近零碳排放區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果。建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，對(duì)后續(xù)實(shí)施效果不佳、管理缺位的試點(diǎn)項(xiàng)目，取消相應(yīng)稱號(hào)。推動(dòng)部分運(yùn)營效果較好的試點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)優(yōu)化提升，碳排放總量逐步降低并趨近于零，探索零碳排放區(qū)建設(shè)模式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施，市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及市工業(yè)和信息化、教育、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等市級(jí)主管部門協(xié)同推進(jìn)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(區(qū))將近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作長(zhǎng)期推進(jìn)，明確牽頭部門，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)，落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
(二)做好資金支持。建設(shè)主體應(yīng)積極落實(shí)建設(shè)資金，鼓勵(lì)各縣(區(qū))主管部門對(duì)試點(diǎn)建設(shè)主體予以資金支持。試點(diǎn)建設(shè)主體所開展的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，符合中央大氣污染防治專項(xiàng)資金、污染治理和減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金、自治區(qū)工業(yè)振興資金(工業(yè)綠色發(fā)展示范節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目)申報(bào)條件的，有關(guān)部門予以申報(bào)支持。積極引導(dǎo)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融支持，吸引各類金融資本和社會(huì)資本參與試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)營。
(三)提升能力建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市級(jí)主管部門組建專家團(tuán)隊(duì)，開展試點(diǎn)項(xiàng)目的遴選、評(píng)估及驗(yàn)收，并在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期間予以相應(yīng)指導(dǎo)。支持本市相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位等培育碳排放統(tǒng)計(jì)核算、節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)強(qiáng)化宣傳推廣。市級(jí)主管部門和各縣(區(qū))應(yīng)及時(shí)總結(jié)提煉近零碳排放區(qū)試點(diǎn)先進(jìn)模式，積極宣傳報(bào)道試點(diǎn)建設(shè)成效，依托試點(diǎn)打造向公眾開放參觀的宣教載體，營造積極參與的社會(huì)氛圍。建設(shè)主體應(yīng)持續(xù)鞏固試點(diǎn)建設(shè)成效，每年對(duì)外開展碳排放信息披露。
