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日前，西寧人大網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于公開征求《西寧市水資源管理?xiàng)l例 (修改草案)》意見的公告”，意見建議反饋截止時(shí)間為2024年2月19日。
該條例適用于西寧市行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，以及防治水害等，包括地表水和地下水，以及再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水。水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水塘和水庫中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
下面是原文↓
西寧市水資源管理?xiàng)l例
（修改草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 水資源保護(hù)
第三章 水資源開發(fā)利用
第四章 取水、用水管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用，發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱水資源包括地表水和地下水，以及再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水。
第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水塘和水庫中的水，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)水優(yōu)先、標(biāo)本兼治、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水，發(fā)揮水資源的多種功能。
本市實(shí)行水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行河湖長制，建立健全水資源管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，明確 “三條紅線” ，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。
各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本園區(qū)的水資源管理和監(jiān)督工作。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作。
生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害的相關(guān)工作。
第七條 單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源的合法權(quán)益受法律保護(hù)；任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，對(duì)破壞和污染水資源的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和舉報(bào)。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)方式；接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法查處，向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并對(duì)舉報(bào)人的個(gè)人信息予以保密。
對(duì)在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水資源保護(hù)
第八條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防治水體污染和水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)水資源，保護(hù)水工程設(shè)施、水文地質(zhì)檢測(cè)設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志及其他有關(guān)設(shè)施。
第九條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市、縣(區(qū))人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，合理調(diào)整飲用水水源保護(hù)地區(qū)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止堆放或者傾倒有毒有害廢棄物和液體，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十條 興建工程或者進(jìn)行其他活動(dòng)，不得污染和破壞水資源，不得損壞水工程和供水、取水設(shè)施。因違反規(guī)定造成河流使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降，水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第十一條 在河流新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的排污口的，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十二條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，按流域、區(qū)域編制相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
專業(yè)規(guī)劃由市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)劃的修訂，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，按照多源共濟(jì)、互聯(lián)互通的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)和供水聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供，組織實(shí)施區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，提高水資源承載能力，保障城鄉(xiāng)供水。
市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)時(shí)雨情、水情、工情以及用水需求等情況，按照調(diào)度管理權(quán)限下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令，相關(guān)部門、重要取用水戶以及水力發(fā)電、水工程管理單位等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第十四條 對(duì)地下水資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格管控地下水年度開采總量，實(shí)行取用水總量控制和水位控制制度。
城市用水應(yīng)當(dāng)做到先地表水，后地下水，加大再生水等非常規(guī)水利用。
第十五條 地下水限采區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和下達(dá)年度開采計(jì)劃，合理調(diào)度地表水、地下水，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。從嚴(yán)控制取水總量，不得擅自擴(kuò)大地下水的開采。
地下水禁采區(qū)，禁止興建地下水取水工程。對(duì)原有的取水工程，市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)停方案和水源替代方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市供水管網(wǎng)范圍內(nèi)原有自備水井應(yīng)限期關(guān)停。
第四章 取水、用水管理
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門依照取水許可的分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可工作。
取水許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
第十七條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。有下列情形之一的除外：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水庫、水塘中的水的；
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水總量不超過1000立方米的；
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的；
(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門備案。前款第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向取水口所在地市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可取水。臨時(shí)應(yīng)急取水情形消除后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止取水。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)限的水行政主管部門報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
第十九條 水資源實(shí)行宏觀調(diào)配。中長期供水規(guī)劃，由市、縣(區(qū))水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況編制，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展改革主管部門審查批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第二十條 用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市水行政主管部門負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。直接從水源取水的單位和個(gè)人，由水行政主管部門根據(jù)水量分配方案和當(dāng)?shù)厮Y源狀況核定年度取水指標(biāo)。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度。有下列情形之一的，水行政主管部門有權(quán)對(duì)取水單位和個(gè)人取得水資源使用權(quán)進(jìn)行調(diào)整或者限量使用：
(一)水資源情況發(fā)生重大變化的；
(二)用水超出用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)公用事業(yè)用水量增加的；
(四)因履行公共管理職責(zé)特殊需要的。
水行政主管部門在調(diào)整或者限量使用水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以公告。
第二十二條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度。取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。水行政主管部門對(duì)計(jì)量設(shè)施及取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，取水單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料。
第二十三條 對(duì)直接從水源取水的，由水行政主管部門按照取水計(jì)量統(tǒng)一征收水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法按照省人民政府規(guī)定執(zhí)行，征收的水資源費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的年度取水計(jì)劃或者定額取水。除城鄉(xiāng)居民生活用水、水力發(fā)電外，對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水的，依法按照超計(jì)劃或者超定額累進(jìn)加價(jià)制度收取水資源費(fèi)。
第二十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 市、縣(區(qū))水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的，由市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期整改，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第六章 附則
第三十條 本條例自2004年1月1日起施行。
