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江蘇是全國率先控減直播稻的糧食大省，連云港市東海縣則是全省改直播稻為機(jī)插秧先行示范縣。省市縣聯(lián)動保障斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，東?？h在秸稈離田、機(jī)插秧及農(nóng)田退水循環(huán)利用三個方面開展整治，打造立體式農(nóng)業(yè)面源治理模式。
秸稈利用化“散”為“聚”
為減少秸稈漚水污染，東?？h積極推進(jìn)市場化運作，創(chuàng)新工作方法，利用閑置土地建設(shè)秸稈堆場，向上爭取項目資金補貼600余萬元推動秸稈離田“五化”，即肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化。
目前，東?？h秸稈收儲用體系逐步完善，建成秸稈收儲場112個，形成秸稈離田、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，減少直播稻泡田時稻稈腐熟產(chǎn)生的污水。東海縣“五有”秸稈綜合利用企業(yè)(合作社)26個(有營業(yè)執(zhí)照、加工場所、生產(chǎn)人員及制度、兩千噸以上規(guī)模、穩(wěn)定銷售渠道)，基本形成以企業(yè)為龍頭、合作組織及農(nóng)戶參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管、市場化推進(jìn)的秸稈收集和儲運體系。
東?？h加強管理，堅持人防與技防同步發(fā)力。一方面，在重點區(qū)域和重點時段加大巡查督查力度，并設(shè)立秸稈禁燒舉報電話，發(fā)動全社會力量共同參與監(jiān)督；另一方面，利用“城鄉(xiāng)天眼”技術(shù)，對農(nóng)田環(huán)境全天候、全方位監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)并處理田間秸稈焚燒現(xiàn)象。
2023年夏季，東?？h秸稈離田收儲面積達(dá)32.4萬畝，離田面積占總種植面積的33.4%。從源頭上減少了秸稈漚水，直接減少約13萬噸秸稈還田、入河。
種植模式化“零”為“整”
直播稻需要泡田且不耐旱，減少直播稻種植是農(nóng)田退水源頭減量的關(guān)鍵。東?？h政府針對農(nóng)田面源污染特性，因地制宜，以削減農(nóng)藥、化肥和秸稈漚水為主要目標(biāo)，調(diào)整種植方式，通過直播稻改機(jī)插秧減少農(nóng)田退水污染。
嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控要求，扎實推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)功能區(qū)劃定，建好管好116萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)；持續(xù)與中化集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、農(nóng)發(fā)集團(tuán)等開展深度合作，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步加大薔薇河等重點河道周邊土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度，規(guī)模化流轉(zhuǎn)土地38萬畝。
2023年，東?？h突出重點，加強水稻機(jī)插秧社會化服務(wù)，采取水稻育秧“農(nóng)發(fā)集團(tuán)+大戶+散戶”的社會化服務(wù)模式，在平明鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)、石榴街道、張灣鄉(xiāng)統(tǒng)籌布點，投資1億元建設(shè)江蘇東海水稻工廠化育秧工程項目。
東?？h推廣集中育秧面積6000畝，平明鎮(zhèn)、房山鎮(zhèn)、黃川鎮(zhèn)和石榴街道4家育秧工廠已建設(shè)完成并投產(chǎn)，安裝自動化育秧流水線39條，平明水稻工廠化育秧中心為全省最大的機(jī)械化育秧中心，占地面積23.57畝，建設(shè)規(guī)劃7300平方米育秧工廠，工廠內(nèi)安裝自動化水稻育秧流水線10條，配有300畝育秧基地，育苗期實行智能化管控，育秧中心可滿足東海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(稻麥)科技示范園及周邊農(nóng)戶水稻種植育秧需求。
2023年，東?？h完成非直播稻60萬畝，較2022年壓減30萬畝。
東海縣優(yōu)化稻谷補貼政策，取消直播稻種植的稻谷補貼，利用省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金，對集中育秧主體進(jìn)行補貼，最高達(dá)4000元/畝；對從事水稻機(jī)插作業(yè)的社會化服務(wù)組織進(jìn)行補貼，最高達(dá)30元/畝。經(jīng)測算，機(jī)插秧較直播稻化肥除草成本每畝節(jié)約140元，綜合測算產(chǎn)量及補貼后，畝均效益增加300元，有效激發(fā)農(nóng)戶種植機(jī)插秧的動力。
田間管理化“舊”為“新”
農(nóng)田退水污染是制約水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的主要矛盾和短板。為有效管控農(nóng)田退水，東?？h加大薔薇河等重點河道周邊土地規(guī)模流轉(zhuǎn)力度，集中機(jī)插秧，減少稻田退水對水源河道污染。
圍繞重點河流，利用現(xiàn)有水利溝渠設(shè)施，多方投入2億多元，建設(shè)71個農(nóng)田退水循環(huán)利用試點，配套臨時泵站279臺，通過精準(zhǔn)管控田間水層，閘控農(nóng)田退水，依托現(xiàn)有的村級電灌站和小型水泵(拖拉機(jī)頭等小型泵)，將本應(yīng)排掉的農(nóng)田“肥水”回用于農(nóng)田灌溉，既能保證農(nóng)田作物各生長期的用水需求，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)田灌溉用電；又能減少氮磷流失，源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境的影響；還能利用現(xiàn)有河塘溝渠作為生態(tài)攔截溝渠，自然調(diào)蓄、凈化肥水。利用現(xiàn)有水利設(shè)施存放農(nóng)田退水，增加電費消耗的情況下，基本實現(xiàn)試點服務(wù)區(qū)域的農(nóng)田退水循環(huán)利用。
據(jù)估算，水稻種植期內(nèi)，2022年以來，東?？h通過退水回用，節(jié)約農(nóng)田灌溉用水6000萬立方米(約占灌溉用水總量的13.3%，超過位于東?？h境內(nèi)的江蘇省第三大人工水庫安峰水庫的水量)。由于退水不外排，縣域內(nèi)汛期河道水質(zhì)污染時長從2021年的4個月，縮短至2023年的1.5個月。共約減排高錳酸鹽指數(shù)2750噸、氨氮370噸、總磷76噸(較2019年分別下降23%、74%、27%)。2023年1—7月，東?？h7個國考斷面平均水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，下游薔薇河水環(huán)境質(zhì)量全面提升。
來源：連云港市生態(tài)環(huán)境局
主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
編輯：李夏菁
原標(biāo)題：兩會時間 · “蘇”說綠色情 | 連云港東海：打造立體式農(nóng)業(yè)面源治理模式
