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《杭州市木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升實施方案》政策解讀
一、文件制定的背景及必要性
(一)政策背景
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)?、績效比?rdquo;工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)的相關(guān)要求。浙江省在2024-2025年要完成木質(zhì)家具行業(yè)在內(nèi)的13個重點行業(yè)整治提升工作，依法淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹一批環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè),加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,健全污染防治長效機制，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險切實維護生態(tài)環(huán)境安全,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。其中，木質(zhì)家具行業(yè)需在2024年底完成整治提升，為明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，壓實責(zé)任，制定了《杭州市木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
(二)目的意義
為深入推進環(huán)境污染防治，系統(tǒng)治理杭州市木質(zhì)家具行業(yè)環(huán)境污染問題，推動木質(zhì)家具行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我市實際，制定本方案。
二、政策依據(jù)
1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省重點行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)；
2.《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)?、績效比?rdquo;工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)。
三、主要內(nèi)容解讀
本《實施方案》擬全面開展杭州市木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升工作，推動行業(yè)工藝裝備優(yōu)化升級、污染防治科學(xué)精準(zhǔn)、節(jié)能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險安全可控。主要包括指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、主要任務(wù)、工作安排和保障措施五個部分。
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，對標(biāo)“兩個先行”和美麗杭州建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，健全污染防治長效機制，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
(二)整治目標(biāo)
到2024年底，全市木質(zhì)家具行業(yè)布局合理，工藝裝備優(yōu)化升級，自動化水平進一步提升。污染防治更加科學(xué)精準(zhǔn)，行業(yè)突出環(huán)境問題整治到位。環(huán)境管理體系健全完善，風(fēng)險防范能力明顯提升，促進行業(yè)綠色發(fā)展。
(三)主要任務(wù)
關(guān)于木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升工作提出了八大任務(wù)。
1. 綜合施治分類處置，統(tǒng)籌整治進度。一是整治提升一批，對符合用地規(guī)劃，有條件完成立項的企業(yè)，鼓勵就地整治提升。二是整合培育一批，對無法完成項目立項的企業(yè)，應(yīng)購買工業(yè)用地或租用合法廠房實施搬遷集聚。
2. 大力推進綠色生產(chǎn)，強化源頭控制。一是按照“可替盡替、應(yīng)代盡代”的原則，全面推行使用低VOCs含量原輔材料。二是全面提升生產(chǎn)工藝自動化水平，加快生產(chǎn)工藝和治理方式的升級改造，提升生產(chǎn)加工過程中機械自動化生產(chǎn)水平。
3. 嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，減少過程泄漏。一是嚴(yán)格控制VOCs無組織排放，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過程、設(shè)備與管線組件、敞開液面的無組織排放管理。二是持續(xù)降低車間粉塵無組織排放，對切割、鋸、打磨等產(chǎn)塵工序采取密閉、局部粉塵收集等措施，確保廢氣達標(biāo)排放。
4. 升級改造治理設(shè)施，實施高效治理。一是建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，結(jié)合VOCs產(chǎn)生特征、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)。二是加強治理設(shè)施運行管理，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范運行污染治理設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。
5. 規(guī)范固廢貯存處置，加強資源化利用。一是一般工業(yè)固廢和危險廢物貯存處置。二是加強固廢資源化利用，按照減量化、資源化、無害化處置原則，屬于可再生資源的優(yōu)先資源化利用。
6. 加強廢水和噪聲污染防治。一是噴漆水簾廢水、廢氣噴淋廢水必須定期及時更換處理或委托有處置資質(zhì)單位處置。二是采用合理的降噪、減噪措施，確保廠界噪聲達標(biāo)排放。
7. 加強企業(yè)日常管理，防范環(huán)境風(fēng)險。一是加強企業(yè)日常管理，按照HJ944-2018要求建立臺賬，定期開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急演練等技能培訓(xùn)。二是鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化管理，鼓勵企業(yè)安裝無組織監(jiān)控設(shè)施、VOCs在線監(jiān)測設(shè)施和電力監(jiān)控設(shè)置、信息化系統(tǒng)等。
8. 強化監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，鞏固整治成果。一是強化執(zhí)法監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管執(zhí)法模式。二是加強事中事后監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處。
(四)工作安排
共分為3個階段，排查摸底階段(2024年7月底)、推進整治階段(2024年7月-2024年10月)、組織驗收階段(2024年11月-2024年12月)。
(五)保障措施
1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的杭州市重點行業(yè)污染整治提升工作專班，專班下設(shè)木制家具行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會同市經(jīng)信局組織實施，市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局等部門參與，統(tǒng)籌推進各項工作落實。各區(qū)、縣(市)政府成立相應(yīng)工作機構(gòu)，完善工作機制，負(fù)責(zé)具體工作。
2. 強化目標(biāo)管理。市生態(tài)環(huán)境局會同市經(jīng)信局，按照木制家具行業(yè)污染整治提升工作方案，明確各階段任務(wù)要求，建立重點行業(yè)污染整治提升工作數(shù)字化平臺，強化跟蹤調(diào)度、督查通報，實施全程亮?xí)瘛⒖冃П绕?，確保整治提升工作有序推進。
3. 嚴(yán)格督查考核。各區(qū)、縣(市)及有關(guān)部門要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終保持木質(zhì)家具行業(yè)整治的嚴(yán)管高壓態(tài)勢，強力推進整治工作。要加強日常監(jiān)督，定期通報整治進展，對督查發(fā)現(xiàn)問題以清單式交辦整改，對整治工作推進不力、工作滯后、治理不到位的，要強化監(jiān)督問責(zé)。同時，將本次木質(zhì)家具行業(yè)整治提升工作納入綜合考核。
4. 加強幫扶引導(dǎo)。各區(qū)、縣(市)積極完善有利于木質(zhì)家具行業(yè)整治提升工作的財政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，指導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境治理水平，對行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和整治績效突出的重點企業(yè)加大支持力度，緩解企業(yè)壓力，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會和第三方行業(yè)專家的服務(wù)作用，深入企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，形成社會管理和服務(wù)合力，全力推動木質(zhì)家具行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、文件適用范圍及施行時間
本文件適用于杭州市行政區(qū)域范圍。2024年7月26日起開始施行。
五、解讀單位和聯(lián)系人
本實施方案由市生態(tài)環(huán)境局解讀。
全文如下：
