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關(guān)于發(fā)布《上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新工作方案》的通知
滬環(huán)大氣〔2024〕116號(hào)
各有關(guān)單位：
為改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢和更新，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市機(jī)管局、民航華東局等單位聯(lián)合制定了《上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新工作方案》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年7月1日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上 海 市 財(cái) 政 局 上海市交通委員會(huì) 上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局
2024年6月24日
上海市鼓勵(lì)國(guó)二非道路移動(dòng)機(jī)械更新工作方案
為進(jìn)一步減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部等部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》等要求，制定本工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推美麗上海建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)《上海市柴油貨車污染治理專項(xiàng)實(shí)施方案(2023-2025年)》重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，加快國(guó)二排放標(biāo)準(zhǔn)非道路柴油移動(dòng)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)二非道機(jī)械”)淘汰更新，提升本市非道路移動(dòng)機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)車輛新能源化水平，減少大氣污染物和碳排放，推動(dòng)本市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、主要任務(wù)
(一)加快國(guó)二非道機(jī)械新能源化更新
本市鼓勵(lì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施新能源化更新，重點(diǎn)加大國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新力度，提升非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化水平。其中，場(chǎng)內(nèi)車輛納入禁用和淘汰更新工作范圍的是國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)車輛。
(二)分階段實(shí)施國(guó)二非道機(jī)械禁用
在全市已實(shí)施國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械禁用的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)二非道機(jī)械等高排放機(jī)械實(shí)施分階段禁用。自2024年7月1日起，本市外環(huán)線(含)以內(nèi)區(qū)域和五個(gè)新城禁止使用國(guó)二非道機(jī)械和國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車輛；自2026年1月1日起，本市所有區(qū)域禁止使用國(guó)二非道機(jī)械和國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車輛。執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械不受禁用限制。
對(duì)于已納入禁止使用范圍的國(guó)二非道機(jī)械和國(guó)四場(chǎng)內(nèi)車輛，所有者應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)出或注銷手續(xù)。
(三)實(shí)施國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼
對(duì)本市提前報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械以外國(guó)二非道機(jī)械且購(gòu)置同類機(jī)型新能源機(jī)械，并在本市完成新能源機(jī)械申報(bào)登記的所有人，給予更新補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)帶頭推進(jìn)國(guó)二非道淘汰更新工作，更新機(jī)械不享受補(bǔ)貼。
對(duì)本市提前報(bào)廢國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械的所有人給予淘汰補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市級(jí)財(cái)政安排，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)〈上海市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》(滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕8號(hào))執(zhí)行。國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械更新補(bǔ)貼按照現(xiàn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、工作分工
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市國(guó)二非道機(jī)械的禁用和更新補(bǔ)貼工作；組織實(shí)施報(bào)廢機(jī)械拆解和補(bǔ)貼申領(lǐng)核發(fā)工作；編制資金預(yù)算年度計(jì)劃，落實(shí)資金管理主體責(zé)任，做好資金使用情況的監(jiān)督、績(jī)效自評(píng)價(jià)和信息公開工作。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械以外國(guó)二非道機(jī)械審核認(rèn)定、報(bào)廢流程審批、拆解監(jiān)督、更新補(bǔ)貼審核等工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織推進(jìn)國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新工作，編制國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械預(yù)算年度計(jì)劃，做好資金使用情況的監(jiān)督和信息公開工作。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市有關(guān)單位負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰更新補(bǔ)貼受理審核、報(bào)廢流程審批、拆解監(jiān)督等工作。
市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局落實(shí)國(guó)二非道機(jī)械新能源化更新及國(guó)二農(nóng)業(yè)機(jī)械提前報(bào)廢補(bǔ)貼資金渠道，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌安排，并下達(dá)資金使用計(jì)劃。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算和撥付審核，組織實(shí)施部門對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
市交通委負(fù)責(zé)組織推進(jìn)港口范圍內(nèi)國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新工作，協(xié)調(diào)督促港口企業(yè)、交通工程施工方等單位落實(shí)機(jī)械、車輛禁止使用要求。
民航華東管理局、市交通委負(fù)責(zé)組織推進(jìn)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新工作，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)機(jī)械、車輛禁止使用要求。
市機(jī)管局負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位國(guó)二非道機(jī)械的認(rèn)定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)車輛禁用要求并推進(jìn)淘汰更新。
市綠化市容局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門根據(jù)各自職責(zé)組織推進(jìn)國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各相關(guān)部門(單位)應(yīng)認(rèn)真組織推進(jìn)國(guó)二非道機(jī)械淘汰更新工作，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，通力協(xié)作，密切配合，有序推進(jìn)完成各項(xiàng)任務(wù)。
(二)廣泛宣傳引導(dǎo)
充分利用各類媒體開展政策宣貫，幫助企事業(yè)單位和機(jī)械車輛所有者充分了解政策內(nèi)容，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和機(jī)械所有者自覺遵守禁用要求并積極開展新能源化更新。
(三)嚴(yán)格資金管理
各相關(guān)部門(單位)要嚴(yán)把審核關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督；堅(jiān)決查處違規(guī)行為，對(duì)通過虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段取得補(bǔ)貼資金的，由相關(guān)部門追回資金，并納入本市征信系統(tǒng)。
