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三天之內(nèi)，兩次調(diào)研，主題都是大氣污染防治工作。
7月27日至28日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市，調(diào)研大氣污染防治工作。緊接著，7月29日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺市，調(diào)研大氣污染防治工作，并慰問監(jiān)督幫扶工作組。
兩位部領導先后調(diào)研了木材加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼管產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、炭素產(chǎn)業(yè)集群的綠色低碳轉(zhuǎn)型有關情況，以及玻璃企業(yè)大氣污染治理情況、熱電企業(yè)污染物排放情況、煤炭運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關情況，還有農(nóng)村清潔取暖工作開展情況、冀豫交界地區(qū)重點行業(yè)大氣污染治理情況等。
在慰問監(jiān)督幫扶工作組時，黃潤秋還現(xiàn)場檢查了重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置問題、企業(yè)清潔運輸管控要求落實情況，抽查了非道路移動機械尾氣達標排放情況，了解重型貨車、非道路移動機械和機動車檢驗機構(gòu)的合規(guī)運行和執(zhí)法監(jiān)管情況，并深入了解打擊機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假有關情況等。
從生態(tài)環(huán)境部的兩次調(diào)研中，也可以看出大氣污染防治工作的最新動向，目前主管部門的關注點在哪，監(jiān)管重點又在哪。
1 兩位部領導密集調(diào)研，大氣污染防治工作備受重視
兩位部領導短時間內(nèi)接連調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容又是同一主題，這在生態(tài)環(huán)境部的歷史上可不多見。7月27日至28日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市調(diào)研大氣污染防治工作。7月29日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋又趕赴河北省邯鄲市、邢臺市，調(diào)研大氣污染防治工作，慰問監(jiān)督幫扶工作組。
因為調(diào)研主題都是大氣污染防治，所以兩次調(diào)研都有生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江陪同。好在菏澤市、聊城市與邯鄲市、邢臺市離得不算太遠，所以劉炳江總工雖然辛苦，但時間上還能來得及。兩位部領導密集調(diào)研大氣污染防治，釋放出什么信號？首先就是體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境部對這一工作的重視。
早在今年1月，2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議召開，“環(huán)保圈”就發(fā)現(xiàn)，會議提出“2024年要加大重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶和統(tǒng)籌強化監(jiān)督力度”，這一表述相比前兩年已有明顯變化。這透露出一個信號，2024年，空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作的力度將會更大，要求也會更嚴。
之所以加大力度，可能是因為去年的空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-12月，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2022年下降了1個百分點，PM2.5平均濃度上升1微克/立方米，PM10平均濃度也上升了2微克/立方米。
到了5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動，督察組也表示，這次的關注重點包括“大氣污染防治中的突出問題”，這在前幾年的督察中也是不常見的。6月13日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例，一共有7個，其中有5個都與大氣污染有關，這是中央生態(tài)環(huán)保督察歷史上第一次如此集中地通報大氣污染防治類典型案例。
總之，從年初的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，到年中的中央生態(tài)環(huán)境保護督察，再到這次的部領導密集調(diào)研，都釋放出同一個信號——大氣污染防治工作，非常重要！
2 從單個企業(yè)末端治理到產(chǎn)業(yè)集群綜合治理，淘汰一批、入園一批、改造一批
除了體現(xiàn)出對大氣污染防治工作的重視，兩次調(diào)研中，部領導都看了什么，反映出什么問題？
兩次調(diào)研中，部領導看的最多的，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。木材加工產(chǎn)業(yè)集群、鋼管產(chǎn)業(yè)集群、軸承產(chǎn)業(yè)集群、炭素產(chǎn)業(yè)集群，再加上玻璃企業(yè)大氣污染治理情況、熱電企業(yè)污染物排放情況，在部領導調(diào)研的幾項內(nèi)容中，有關產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的就占了一半以上。
27日上午，孫金龍一行來到菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)，調(diào)研了木材加工產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展情況。
28日上午，孫金龍又來到聊城市中岳管業(yè)有限公司、山東海鑫達石油機械有限公司、山東金帝精密機械科技股份有限公司，調(diào)研鋼管產(chǎn)業(yè)集群和軸承產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型有關情況。
29日上午，黃潤秋一行前往邯鄲市華源炭素有限公司、成安縣四海實業(yè)有限公司，調(diào)研炭素產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型有關情況。
29日下午，黃潤秋還來到河北東興玻璃有限公司，調(diào)研玻璃企業(yè)大氣污染治理情況。
從部領導的表態(tài)來看，關于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前最重要的事情還是要“集群化”。
孫金龍指出，要從原來的單個企業(yè)末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群綜合治理，淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，從源頭有效降低揮發(fā)性有機物等污染物產(chǎn)生。黃潤秋也表示，要集中整合改造，搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，打造產(chǎn)業(yè)集群的標桿企業(yè)。
除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運輸結(jié)構(gòu)也是部領導最關心的問題之一。比如，27日下午，孫金龍就前往菏澤市巨野縣新巨龍能源有限公司，調(diào)研了煤炭運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整相關情況。
他強調(diào)，推進煤炭清潔運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是大氣污染治理的重要舉措之一，對于改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量意義重大。就連在調(diào)研鋼管產(chǎn)業(yè)集群和軸承產(chǎn)業(yè)集群時，孫金龍也不忘強調(diào)運輸問題。他表示，目前很多制造類產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數(shù)量多、運輸規(guī)模大，但嚴重依賴柴油重卡，要將清潔運輸作為運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。
此外，黃潤秋部長在慰問監(jiān)督幫扶工作組時，還現(xiàn)場查看了重型貨車、非道路移動機械和機動車檢驗機構(gòu)的合規(guī)運行和執(zhí)法監(jiān)管情況。
總之，一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個運輸結(jié)構(gòu)，都屬于大氣污染防治工作的重點，在這次的調(diào)研中也得到了充分的體現(xiàn)。
3 污染源分布“去中心化”，交界地區(qū)空氣質(zhì)量問題凸顯
除了調(diào)研的內(nèi)容，這次調(diào)研的地點選擇也很有深意。
菏澤、聊城、邯鄲、邢臺，都屬于“交界地區(qū)”。
菏澤和聊城位于山東省最西面，緊挨著河北、河南。而邯鄲、邢臺則位于河北省最南邊，緊鄰河南、山西。事實上，這次黃潤秋部長調(diào)研的第一站，就是邯鄲市磁縣岳城鎮(zhèn)，調(diào)研的內(nèi)容就是“冀豫交界地區(qū)重點行業(yè)大氣污染治理情況”。
在那里，黃潤秋詳細了解了冀豫交界地區(qū)焦化、建材、化工、能源等企業(yè)布局和污染排放情況。他指出，要因地制宜規(guī)劃交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和配套設施建設，加快傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，共同推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
為什么重點調(diào)研交界地區(qū)？因為隨著重點區(qū)域空氣質(zhì)量的改善，省際交界地區(qū)的空氣質(zhì)量問題已經(jīng)凸顯了出來。
以河北最南的邯鄲、河南最北的安陽兩市為例，在生態(tài)環(huán)境部公布的2024年1-6月168個重點城市空氣質(zhì)量排名中，兩座城市均處在倒數(shù)后二十位，邯鄲市排在倒數(shù)第十七位、安陽市則排在倒數(shù)第二位，成為全國大氣污染較為嚴重的城市。
中國環(huán)境科學研究院大氣環(huán)境研究所副所長高健在接受《中國環(huán)境報》采訪時表示，目前，污染源分布特征正在呈現(xiàn)出“去中心化”的趨勢。因為各地日益注重調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不少污染源都從城市中心外遷至城市郊區(qū)和邊緣地區(qū)了，而這些區(qū)域遠離城市中心，監(jiān)督執(zhí)法資源可能不足，對污染源管控力度也相對較低，監(jiān)管難度比較大。
同時，交界地區(qū)大氣污染治理的另一個難題是治理“碎片化”。如何讓各個城市互相協(xié)調(diào)、同頻共振，共同提升，是一個難題。
這方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)有所行動。2020年，生態(tài)環(huán)境部推動蘇皖魯豫交界地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機制。2023年，蘇魯豫皖四省交界地區(qū)又被納入《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》。通過這些安排，有利于推動區(qū)域空氣質(zhì)量加速改善。
總之，交接地區(qū)的大氣污染問題，正在逐漸凸顯出來。此次生態(tài)環(huán)境部的調(diào)研，也體現(xiàn)出了對于這一問題的關注。
4 對于自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，始終保持“零容忍”態(tài)度
除了交界地區(qū)這樣的新關注點，有些老關注點依然是生態(tài)環(huán)境部重點檢查的對象。比如，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題。在這次黃潤秋部長的調(diào)研中，這個問題同樣受到了很大關注。
在河北東興玻璃有限公司調(diào)研時，黃潤秋仔細檢查了煙氣在線監(jiān)測的歷史數(shù)據(jù)，并強調(diào)，企業(yè)要確保污染物數(shù)據(jù)真實性。隨后，黃潤秋還“隨機”前往河北建投邢臺熱電有限責任公司，調(diào)研了企業(yè)污染物排放情況。在現(xiàn)場查看企業(yè)自動監(jiān)測設備后，黃潤秋還強調(diào)，要堅持嚴格執(zhí)法，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，始終保持“零容忍”、依法予以嚴懲，解決違法成本低、懲處力度不夠等問題，有力震懾環(huán)境違法行為。
請注意，這家企業(yè)是黃潤秋部長“隨機”前往的，而他隨機調(diào)研的主要目的，就是“現(xiàn)場查看企業(yè)自動監(jiān)測設備”，由此可見黃部長對這一問題的重視。
這次黃部長去河北，目的之一還有代表部領導班子慰問正在那里工作的監(jiān)督幫扶工作組。在慰問過程中，黃潤秋也多次提到數(shù)據(jù)真實性問題。在邯鄲市裕泰焦化有限公司，黃潤秋現(xiàn)場檢查了重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置問題。并指出，要切實加強對重型貨車的監(jiān)督管理，嚴禁通過破壞污染控制裝置、篡改OBD(車載排放診斷系統(tǒng))、使用尿素作弊器等弄虛作假方式違法排放大氣污染物。
在邢臺市沙河市仁德汽車檢測有限公司，黃潤秋還深入了解打擊機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假有關情況。
他強調(diào)，機動車排放檢驗機構(gòu)是確保柴油貨車合規(guī)達標排放的“守門人”。要切實壓實屬地監(jiān)管責任，全面加強對機動車檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，完善管理制度和機制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊替車替氣檢驗、使用軟硬件作弊、擅自放寬檢驗方法等弄虛作假行為。
總之，甭管是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，還是機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假，生態(tài)環(huán)境部對此的態(tài)度都是“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，就查處一起。
尤其是涉及到大氣污染防治的監(jiān)測企業(yè)，對此一定要有清醒的認識，繃緊這根弦，千萬不要觸碰“高壓線”。
原標題：生態(tài)環(huán)境部兩位部領導，都去調(diào)研大氣污染防治了！
