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8月7日，上海市水務(wù)局印發(fā)《上海市城市更新水務(wù)海洋實施方案(2024-2025年)》(下稱《方案》)，要求以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導(dǎo)向，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要驅(qū)動，統(tǒng)籌實施城市更新水務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實水務(wù)海洋行業(yè)各項工作，助力加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
《方案》明確以下重點任務(wù)：
(一)推進水利建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
1.實施黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程。在一期工程已開工50.7公里建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進二期工程65.41公里的建設(shè)，完善黃浦江防洪體系，提高城市防洪標準。(牽頭部門：水利處、防御處、堤防建設(shè)運行中心，配合部門：水利事務(wù)中心、建管處)
2.加快吳淞江工程(上海段)等流域骨干水利工程建設(shè)。其中蘇州河西閘2.64公里護岸工程已全部完成，新川沙河段工程在已實施11.5公里護岸的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進剩余2公里護岸的建設(shè)。推進羅蕰河北段建設(shè)，開展羅蕰河南段前期研究工作，并適時啟動建設(shè)。(牽頭部門：建管處、防御處，配合部門：水利中心、堤防建設(shè)運行中心、城投集團)
3.系統(tǒng)推進河網(wǎng)整治和泵閘建設(shè)。推進骨干河湖綜合整治工程，在已完成200公里的基礎(chǔ)上，進一步實施約100公里整治工程。推進骨干河道斷點打通，進一步暢通藍網(wǎng)主脈絡(luò)，在已完成56處的基礎(chǔ)上，2024年打通20處，2025年持續(xù)推進。推進淀浦河西閘等水利片外圍水(泵)閘建設(shè)，在已完成39座的基礎(chǔ)上，確保25座在建按期完成，同時積極推進16座前期工作。(牽頭部門：水利處、防御處，配合部門：建管處、水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運行中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)
4.開展水美社區(qū)建設(shè)。落實美麗上海建設(shè)重點任務(wù)，切實解決建成區(qū)居民關(guān)注的水環(huán)境問題及親水需求，改善社區(qū)周邊環(huán)境，2025年底前，完成20個水美社區(qū)建設(shè)。(牽頭部門：水利事務(wù)中心，配合部門：河長處、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
5.完善水文監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。在已新增水文測站6處、完成提升功能36處的基礎(chǔ)上，進一步新增水文測站5處、提升功能約15處。(牽頭部門：市水文總站，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
6.提升海洋監(jiān)測預(yù)報效能。加快9個海洋觀測站點納入國家全球海洋觀測網(wǎng)；扎實開展橫沙專項基礎(chǔ)監(jiān)測，實施全海域海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，編制海洋觀測運維技術(shù)規(guī)程和定額標準；拓展海洋預(yù)報產(chǎn)品發(fā)布渠道，進一步提升海浪、咸潮等海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報時效，共建河口海洋咸潮預(yù)警監(jiān)測中心。(牽頭部門：防御處、海洋測報中心)
(二)推進飲用水品質(zhì)提升
1.加快推進原水工程。加快推進庫管連通、原水西環(huán)線南段北段工程，形成長江、黃浦江水源地互聯(lián)互通、雙向輸水的原水供應(yīng)格局；持續(xù)推進青草沙水庫增設(shè)排水閘及功能提升工程、東風(fēng)西沙水庫二期工程、陳行水庫挖潛工程，提升供水安全保障能力。(牽頭部門：建管處、計財處、供水事務(wù)中心，配合部門：城投水務(wù)集團)
2.加快實施水廠泵站設(shè)施升級改造。加快楊樹浦、長橋、閘北、居家橋、迎賓、航頭等6座水廠的深度處理改造，實現(xiàn)全市水廠深度處理工藝全覆蓋，提升飲用水品質(zhì)。有序推進吳淞、嘉定和陸家嘴水廠的停役改造，水廠停役后功能調(diào)整為吳淞原水泵站，嘉定水庫增壓泵站，陸家嘴水庫增壓泵站。(牽頭部門：建管處、供水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
3.有序推進老舊供水管道改造。提升供水系統(tǒng)安全韌性，防范供水管網(wǎng)事故隱患，降低公共供水管網(wǎng)漏損率，在已完成1571公里老舊供水管道改造的基礎(chǔ)上，進一步完成420余公里的改造工作。(牽頭部門：供水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
4.完善住宅二次供水接管改造。結(jié)合“兩舊一村”改造工作，加快推進存量住宅二次供水設(shè)施接管，持續(xù)做好新建住宅二次供水設(shè)施接管，進一步提升二次供水管理服務(wù)水平。新增接管二次供水設(shè)施面積約1億平方米。(牽頭部門：供水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
(三)推進雨水排水提標和綠色海綿韌性設(shè)施建設(shè)
1.推動海綿型地塊和市政設(shè)施的建設(shè)。配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委，結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造等工程，落實海綿城市建設(shè)理念，加強雨水調(diào)蓄設(shè)施功能復(fù)合利用。對強排區(qū)域的新建、改建地塊開發(fā)項目提出同步配建雨水調(diào)蓄設(shè)施的要求。新建供水水廠、污水處理廠、供排水泵站等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)落實海綿城市建設(shè)要求。配合市交通委，在新建道路廣場、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施時，結(jié)合海綿城市建設(shè)，提出雨水徑流控制要求。(牽頭部門：規(guī)劃處、計財處、建管處、防御處，配合部門：排水事務(wù)中心、供水事務(wù)中心，各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投集團)
2.推動雨水連管和雨水口改造。2025年底前，在已完成20.67萬座雨水連管和雨水口改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進約15.6萬座；在已完成59.68萬座雨水口截污掛籃安裝的基礎(chǔ)上，再安裝約0.75萬座。(牽頭部門：排水事務(wù)中心，配合部門：各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
3.開展易澇積水點消除專項行動。落實積水點改造任務(wù)，已改造完成33個易積水隱患點，消除嚴重影響生活秩序的易澇積水點，同步對低標準雨水管渠進行改造。定期排查內(nèi)澇積水點，及時更新積水點清單，區(qū)分輕重緩急、影響程度，分類予以消除。系統(tǒng)謀劃，制定“一點一策”方案，明確治理任務(wù)、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實具體工程建設(shè)任務(wù)，推進系統(tǒng)化治理。(牽頭部門：防御處、排水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
4.推進雨水系統(tǒng)提標建設(shè)。按照“平急結(jié)合、永臨結(jié)合、遠近結(jié)合”的方針，統(tǒng)籌推進“466+X”雨水系統(tǒng)工程性措施+移動泵車+應(yīng)急調(diào)蓄設(shè)施“三駕馬車”和“千座公園千座調(diào)蓄池”建設(shè)，確保“十四五”末全市25%區(qū)域達到3-5年一遇排水能力。(牽頭部門：防御處、排水事務(wù)中心，配合部門：規(guī)劃處、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
(四)推進污水治理提質(zhì)增效
1.持續(xù)開展排水管道檢測及修復(fù)改造。在已完成1.3萬公里排水主管檢測、1500公里修復(fù)或改造的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進排水管道摸排工作，周期性開展結(jié)構(gòu)性檢測、評估。2024年及2025年每年完成主管結(jié)構(gòu)性檢測2200公里，修復(fù)100公里。(牽頭部門：排水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
2.挖潛現(xiàn)狀泵站效能，開展泵站更新維護工作。做好排水泵站設(shè)備設(shè)施運維，持續(xù)開展泵站大修、設(shè)備集中更新等。在已實施8座污水泵站大修的基礎(chǔ)上，主要針對2000年以前的17座污水泵站進行整體大修，2024年及2025年分別計劃實施11座和6座；同時對部分不滿足現(xiàn)狀工藝及運行要求的設(shè)備進行集中更新。(牽頭部門：排水事務(wù)中心，配合部門：計財處、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投水務(wù)集團)
3.全面推進雨污混接普查和整治改造。2024年9月，完成泵站排水污染等重點問題區(qū)域雨污水混接普查，同步開展整治工作；2024年底前，完成全部排水用戶外部核查，研究建立長效運維管理創(chuàng)新機制；2025年底前，完成重點問題區(qū)域整治，全面施行長效運維管理機制。結(jié)合“兩舊一村”改造，針對住宅小區(qū)內(nèi)部合流或者管道損壞嚴重等問題，制定整治方案抓緊推進實施。(牽頭部門：河長處、排水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
4.推進污水處理廠能力提升建設(shè)。推進泰和污水處理廠擴建工程、白龍港污水處理廠三期工程、青浦西岑污水處理廠等8座污水廠建設(shè)，持續(xù)推進本市污水處理廠能力提升。(牽頭部門：建管處、排水事務(wù)中心，配合部門：相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
(五)落實重點區(qū)域整體煥新行動水務(wù)保障
注重水務(wù)規(guī)劃引領(lǐng)和實施推進，加強規(guī)劃條件、設(shè)計質(zhì)量和項目施工管理的全過程管控，提高城市更新全過程規(guī)劃-建設(shè)-管理能力，助力重點區(qū)域整體煥新行動，配套完善北外灘、大吳淞、虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域水務(wù)設(shè)施。支撐區(qū)域新一輪發(fā)展需求，按防洪標準完善相關(guān)建設(shè)，優(yōu)化河湖水系布局，保證河網(wǎng)的調(diào)蓄能力，完善除澇工程；落實相關(guān)供排水系統(tǒng)布局規(guī)劃要求，因地制宜實施雨水調(diào)蓄設(shè)施、雨水管網(wǎng)、泵站等的新建或改造工程，推動各系統(tǒng)雨水系統(tǒng)提標。落實國家雙重規(guī)劃，扎實推進臨港、奉賢海洋生態(tài)保護修復(fù)項目建設(shè)。(牽頭部門：規(guī)劃處、防御處、建管處、水資源處、河長處、水利處、海域處，配合部門：供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心、海洋事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會、城投水務(wù)集團)
(六)推進水務(wù)海洋數(shù)智賦能
1.推進水務(wù)海洋物聯(lián)感知體系建設(shè)。建立水務(wù)海洋物聯(lián)感知體系建設(shè)指南，探索研究水務(wù)海洋物聯(lián)感知平臺，實現(xiàn)水利、供水、排水、海洋等領(lǐng)域物聯(lián)感知終端的匯聚、存儲、集成、分析、管理與數(shù)據(jù)共享。深入挖掘數(shù)據(jù)價值，基于閾值、規(guī)則、場景開發(fā)算法模型，實現(xiàn)水務(wù)海洋數(shù)字化治理，支撐數(shù)字孿生建設(shè)。(牽頭部門：科信處、防御技術(shù)中心，配合部門：海域處、水利事務(wù)中心、供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心、海洋事務(wù)中心、海洋測報中心)
2.提升水務(wù)海洋監(jiān)測感知能力。融合運用衛(wèi)星遙感、激光雷達、無人機、無人船、水下機器人、5G、NB-IOT、人工智能等新型監(jiān)測裝備設(shè)施與技術(shù)釋放積極效應(yīng)，將不同物聯(lián)感知終端建立協(xié)作關(guān)系，推動“端”、“邊”、“網(wǎng)”、“管”協(xié)同，以實現(xiàn)水務(wù)海洋領(lǐng)域動態(tài)全息感知、人機物融合、智能決策等多元目標，形成以技術(shù)發(fā)展促進“天空地”一體化監(jiān)測感知能力提升。(牽頭部門：科信處、防御技術(shù)中心，配合部門：海域處、水利事務(wù)中心、供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心、海洋事務(wù)中心、海洋測報中心)
3.增強水務(wù)海洋數(shù)字化應(yīng)用場景實用好用。加強水務(wù)海洋物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)整合與成果復(fù)用，實現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)全面互聯(lián)和充分共享，強化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在水務(wù)數(shù)字孿生的應(yīng)用，多環(huán)施策，提升預(yù)測預(yù)警、綜合研判能力，深化城市涉水項目的城市綜合生命體征，增強水務(wù)海洋數(shù)字化應(yīng)用場景的實用性、可復(fù)制、可持續(xù)性。(牽頭部門：科信處、防御技術(shù)中心，配合部門：海域處、水利事務(wù)中心、供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心、海洋事務(wù)中心、海洋測報中心)
(七)提升水務(wù)海洋管理效能
貫徹落實水務(wù)海洋管理精細化三年行動計劃，深入推進城市管理精細化與水務(wù)海洋業(yè)務(wù)融合，全面提升水務(wù)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善水利工程標準化管理制度標準體系，全面強化水利工程運行管理，落實管理責(zé)任，全面提升本市水利工程運行管護水平和管理能力，確保工程運行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。(牽頭部門：運管處，配合部門：水利事務(wù)中心、供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心、堤防建設(shè)運行中心、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會)
接下來，將由上海建管處、規(guī)劃處牽頭，計財處、水務(wù)安質(zhì)監(jiān)站、供水事務(wù)中心、排水事務(wù)中心等配合，明確水務(wù)城市更新建設(shè)的時間表、路線圖和具體建設(shè)項目，加強相關(guān)項目儲備和前期工作。優(yōu)化建設(shè)時序安排，統(tǒng)籌城市更新和水務(wù)項目建設(shè)關(guān)系，實現(xiàn)整體效果最優(yōu)。嚴格把控工程安全質(zhì)量，加強工程監(jiān)管力度，完善安全質(zhì)量監(jiān)督信息化管理，并做好跟蹤和動態(tài)更新。
