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《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》已于7月29日經(jīng)市人大常委會(huì)一審，根據(jù)一審審議意見(jiàn)，形成了《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案修改稿)》(下稱(chēng)《條例》)。吉安市人大常委會(huì)辦公室將條例草案修改稿予以公布，公開(kāi)征求修改意見(jiàn)和建議，截止時(shí)間為2024年9月12日前。
《條例》適用于吉安市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，但放射性廢物和排入水體的工業(yè)廢水的污染防治不適用，要求堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭減量、分類(lèi)管理、綜合利用、合理處置、全程監(jiān)管、污染擔(dān)責(zé)和社會(huì)共治。
《條例》提到，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治數(shù)字化建設(shè)，利用統(tǒng)一的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治全流程數(shù)字化管理。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、應(yīng)急管理、科技、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。
《條例》明確，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的鼓勵(lì)和扶持政策，建立多元化資金投入和保障機(jī)制，安排必要的資金用于下列事項(xiàng)：(一)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)；(二)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；(三)工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置；(四)涉及工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的其他事項(xiàng)。資金使用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用效益。
《條例》指出，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)受托方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)批準(zhǔn)后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、道路運(yùn)輸許可證及相關(guān)承運(yùn)人員的資質(zhì)和證件、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等方式，對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，并依法簽訂書(shū)面合同，在合同中約定污染防治要求。受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并及時(shí)將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
另外，《條例》鼓勵(lì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將性質(zhì)單一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的工業(yè)危險(xiǎn)廢物作為另一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用，定向利用單位按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)固體危險(xiǎn)廢物進(jìn)行定向利用的，可以不按工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，并且豁免持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證。 對(duì)屬性不明、無(wú)法判定危害特性的工業(yè)固體廢物，或者因原材料、生產(chǎn)工藝改變可能導(dǎo)致屬性發(fā)生變化的工業(yè)固體廢物，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。
《條例》還明確了一系列違法違規(guī)處置措施：
從事產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，對(duì)其相關(guān)活動(dòng)造成工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
未建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄、申報(bào)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。其中，涉及一般工業(yè)固體廢物的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；涉及工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條例第十八條規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)委托單位處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，還應(yīng)當(dāng)與受委托方一同承擔(dān)連帶責(zé)任。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場(chǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正而拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織代為處置，處置費(fèi)用由工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
原標(biāo)題：關(guān)于公開(kāi)征求《吉安市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例(草案修改稿)》修改意見(jiàn)建議的公告
