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餐廚垃圾是生活垃圾重要組成部分，根據(jù)國家關(guān)于垃圾分類的工作部署，對餐廚垃圾分類投放、收集、運輸、處置是深化垃圾分類工作的需要。餐廚垃圾回收利用價值較高，其油脂可以提煉成生物柴油，其殘渣可以制作肥料，規(guī)范實施餐廚垃圾處理，可以“變廢為寶”。目前，揭陽市餐廚垃圾收集、運輸及處置還未形成完善的監(jiān)管體系，由于餐廚垃圾收運體系不健全、打擊餐廚垃圾非法收運缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)、監(jiān)管部門職責(zé)不清、餐廚垃圾產(chǎn)生單位責(zé)任不明等，影響了揭陽市餐廚垃圾管理工作的持續(xù)深入發(fā)展，更影響人民群眾食品安全。為強化餐廚垃圾管理和資源化處置工作，保障我市食品安全和人民群眾的身體健康，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，市政府制定了《揭陽市餐廚垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共二十條，主要包括了立法目的與依據(jù)，適用范圍，名詞解釋，各級人民政府、相關(guān)部門的餐廚垃圾管理職責(zé)，經(jīng)費保障，行業(yè)規(guī)范，資質(zhì)許可，餐廚垃圾管理責(zé)任人管理責(zé)任，收運準(zhǔn)入方式，收運規(guī)范，處置準(zhǔn)入方式，處置規(guī)范，單位和個人的禁止行為，監(jiān)督管理制度，信息公開，應(yīng)急保障機制，部門責(zé)任，法律責(zé)任，行政執(zhí)法等內(nèi)容。
(一)明確了《辦法》的制定目的、適用范圍，規(guī)定了相關(guān)職責(zé)、保障責(zé)任
一是第一條、第二條和第三條明確了《辦法》的制定目的與依據(jù)、具體適用范圍和適用對象；二是第四條規(guī)定了各級人民政府和相關(guān)部門的工作職責(zé)；三是第五條規(guī)定了各級政府、單位的經(jīng)費保障措施；四是第六條倡導(dǎo)餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放、收集、運輸?shù)刃袨椤?br />
(二)明確和細(xì)化了對實施餐廚垃圾排放、收集、運輸、處置的主體和相關(guān)規(guī)定
一是第七條明確了從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證；二是第八條明確了餐廚垃圾投放管理責(zé)任的主體及其責(zé)任；三是第九條、第十一條規(guī)定了餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)具備《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)條件要求并通過招投標(biāo)等公平競爭方式獲得餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置許可的決定；四是第十條、第十二條明確了餐廚垃圾收集、運輸、處置單位在收集、運輸、處置服務(wù)過程中的責(zé)任范圍；五是第十三條明確了任何單位和個人在餐廚垃圾排放、收集、運輸和處置活動中禁止的各項行為。
(三)規(guī)范了餐廚垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)監(jiān)督措施、信息公開、應(yīng)急保障等方面
一是第十四條規(guī)定了環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是第十五條規(guī)定了信息公開的相關(guān)要求；三是第十六條明確了餐廚垃圾收運和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案。
(四)明確了相關(guān)法律責(zé)任等方面
一是第十七條明確了對各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有關(guān)行為的責(zé)任追究要求；二是第十八條從宏觀上規(guī)定違反《辦法》適用的上位法進(jìn)行重點列舉，起到宣示作用；三是第十九條明確了實施行政處罰的主體；四是第二十條規(guī)定了《辦法》的施行時間。
二、關(guān)于《辦法》的解讀方案
自《辦法》正式施行之日起一年內(nèi)，市直有關(guān)職能部門、各縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)切實提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞《辦法》的主要內(nèi)容，突出重點展開解讀，為《辦法》實施營造良好的輿論和社會氛圍。為做好解讀有關(guān)工作，各部門要依照《辦法》積極做好以下工作：
(一)各縣(市、區(qū))人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)通過政府門戶網(wǎng)站，政務(wù)微信公眾號，電視、報刊、新聞網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行解讀。
(二)財政主管部門應(yīng)當(dāng)落實《辦法》解讀工作的經(jīng)費保障。城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、公安等主管部門和和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好《辦法》的相關(guān)解讀工作。
原標(biāo)題：《揭陽市餐廚垃圾管理辦法》解讀材料
