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日前，上海市十六屆人大常委會第十五次會議對《上海市綠色建筑條例(草案)》進行了審議，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改。公開征求意見的時間為2024年8月22日至2024年9月6日。
關(guān)于《上海市綠色建筑條例(草案)》征求意見有關(guān)事項的說明
一、制定背景
綠色建筑是最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑，能夠有效節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富和拓展，傳統(tǒng)的建筑節(jié)能已難以適應建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的新目標、新要求，需要以綠色建筑發(fā)展為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念融入建筑的全壽命期管理。為此，有必要進一步明晰本市綠色建筑發(fā)展工作的相關(guān)主體責任，完善激勵保障措施，為提升本市綠色建筑發(fā)展能級，促進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展，提供堅實有力的法治保障。
二、主要內(nèi)容
《上海市綠色建筑條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)共六章四十六條，主要包括以下內(nèi)容：
(一)立足發(fā)展需要，明晰適用范圍。《條例(草案)》根據(jù)本市綠色建筑的特點和發(fā)展要求，明確了綠色建筑的規(guī)劃、建設、運行、改造等全壽命期管理的相關(guān)要求。同時，明確城市基礎設施的綠色建筑活動參照本條例執(zhí)行；鼓勵農(nóng)村村民自建住宅按照綠色民用建筑標準建設，鼓勵臨時建筑采用建筑節(jié)能、可再生能源等綠色建筑措施。(第二條、第四十五條)
(二)強化標準引領(lǐng)，提升發(fā)展水平。《條例(草案)》明確本市新建民用建筑按照綠色民用建筑一星級以上標準建設，并明確相關(guān)新建公共建筑按照綠色民用建筑三星級標準建設。此外，還對編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，推進超低能耗、近零能耗、零碳建筑等綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推廣綠色建材、裝配式建造等作出具體規(guī)定。(第十二條至第十六條)
(三)聚焦建設全流程，夯實主體責任。一是在立項和土地供應環(huán)節(jié)，要求建設單位在立項文件中明確綠色建筑要求，本市土地有償使用合同或者建設項目規(guī)劃土地意見書中，應當明確綠色建筑要求；二是在建設環(huán)節(jié)，明確建設單位應當履行綠色建筑建設的主體責任，實施全過程管理；三是在設計環(huán)節(jié)，明確設計單位在編制設計文件時應當編制綠色建筑專篇，施工圖審查機構(gòu)依法對綠色建筑專篇內(nèi)容進行審查；四是在施工環(huán)節(jié)，明確施工單位應當編制綠色施工方案并負責實施，監(jiān)理單位依法對施工單位落實綠色施工方案實施監(jiān)理。此外，還對綠色建筑的工程檢測、竣工驗收以及在有關(guān)銷售文件中載明綠色建筑相關(guān)內(nèi)容等予以明確，形成管理閉環(huán)。(第十七條至第二十四條)
(四)優(yōu)化運行管理，保障性能發(fā)揮。一是明確公共建筑運行維護的責任主體及具體要求；二是要求燃氣、電力、供熱和供水企業(yè)以及國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人報送有關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)；三是建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能效分級管理制度；四是明確既有建筑綠色改造要求。(第二十六條至第二十九條)
(五)完善激勵保障，提振發(fā)展活力。一是明確綜合運用規(guī)劃、土地、財政、金融、價格等政策，加大對綠色建筑的支持力度；二是對建設、改造、購買、運行綠色建筑的單位和個人，可以按照規(guī)定在容積率、住房公積金貸款等方面予以激勵；三是推動綠色建筑智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，形成涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑產(chǎn)業(yè)體系；四是探索建立建筑領(lǐng)域參與本市碳排放權(quán)交易機制；五是開展綠色建筑數(shù)據(jù)監(jiān)測、運行評估等工作，提升綠色建筑智慧化管理和服務水平。(第三十一條至第三十八條)
三、關(guān)于征求意見的重點
(一)對進一步推動本市綠色建筑規(guī)劃和建設的意見和建議；
(二)對進一步規(guī)范綠色建筑運行管理，推進既有建筑綠色改造的意見和建議；
(三)對進一步完善相關(guān)激勵和保障措施的意見和建議；
(四)其他意見和建議。
原標題：《上海市綠色建筑條例(草案)》公開征求意見
