碳排放權(quán)交易是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康運(yùn)行的生命線，真實(shí)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)不僅是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)容、活力釋放的重要基礎(chǔ)，也是影響溫室氣體減排成效的重要要素。
 

　　近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南  水泥行業(yè)》，堅(jiān)持以碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，首次提出鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)(CEMS)技術(shù)應(yīng)用，為推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展提供了更加準(zhǔn)確、更加高效的技術(shù)路徑。
 

　　一、國(guó)外典型經(jīng)驗(yàn)
 

　　國(guó)際上通行的二氧化碳排放量獲取方法主要有兩大類：一是基于核算的方法，通過(guò)活動(dòng)數(shù)據(jù)乘以排放因子計(jì)算得出；二是基于直接測(cè)量法，即通過(guò)CEMS方法獲取數(shù)據(jù)。CEMS方法能夠?qū)崟r(shí)、精準(zhǔn)獲取二氧化碳排放量，在美國(guó)、歐盟有成熟應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
 

　　(一)美國(guó)方面。美國(guó)CEMS方法的普及程度較高，使用CEMS方法獲取的二氧化碳排放量的發(fā)電機(jī)占比約70%，水泥廠占比高達(dá)90%以上。具體講，以下三種情況必須采用CEMS方法：一是年排放量超過(guò)2.5萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放源；二是在“酸雨計(jì)劃”等行動(dòng)中已安裝CEMS的企業(yè)；三是使用煤或者其他固體燃料的固定污染源。美國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于采用燃油、燃?xì)獾墓潭ㄎ廴驹矗?jīng)過(guò)審核可以使用其他方法。
 

　　(二)歐盟方面。在碳交易體系下，CEMS方法與核算方法的監(jiān)測(cè)結(jié)果具有同等效用。由于歐盟廢氣CEMS安裝使用較少，且燃料成分單一穩(wěn)定，使用CEMS方法獲取二氧化碳排放量的企業(yè)較少。2019年有150余個(gè)設(shè)施采用CEMS方法，主要集中在德國(guó)、法國(guó)、捷克等國(guó)家。
 

　　二、國(guó)內(nèi)探索實(shí)踐
 

　　我國(guó)二氧化碳CEMS方法起步較晚，目前總體處于試點(diǎn)探索階段。2021年9月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)實(shí)施《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》和《深化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》，部署開(kāi)展了火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)。截至2024年6月，火電、鋼鐵、水泥等3個(gè)行業(yè)72家企業(yè)共152個(gè)點(diǎn)位安裝了二氧化碳CEMS設(shè)施。
 

　　(一)試點(diǎn)結(jié)果表明CEMS方法可以準(zhǔn)確獲取二氧化碳排放量，且具有數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中可控、便于技術(shù)防控等優(yōu)勢(shì)。試點(diǎn)表明，火電企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳直接排放量的全覆蓋，鋼鐵、水泥企業(yè)分別可以獲取占排放量85%、95%以上重點(diǎn)工序的二氧化碳直接排放量；火電CEMS法與核算法所得二氧化碳排放量相對(duì)偏差絕對(duì)值總體在10%以內(nèi)，特別是對(duì)于核算結(jié)果比較準(zhǔn)確的燃?xì)鈾C(jī)組，兩種方法相對(duì)偏差絕對(duì)值總體在5%以內(nèi)。煤炭燃燒是二氧化碳的重要來(lái)源，我國(guó)企業(yè)煤種來(lái)源復(fù)雜、煤質(zhì)變化頻繁，采用核算法工作流程長(zhǎng)、核算工作量大、技術(shù)參數(shù)多、監(jiān)管盲點(diǎn)多、監(jiān)管成本高。而采用CEMS方法，從排放終端實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)二氧化碳排放量，具有數(shù)據(jù)來(lái)源統(tǒng)一、自動(dòng)化程度高、時(shí)間分辨率高、燃料適應(yīng)性好、技防條件好等顯著優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中可控，有利于提高數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)精度，有利于數(shù)據(jù)溯源和質(zhì)量控制。
 

　　(二)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)CEMS方法業(yè)務(wù)化應(yīng)用還面臨一些挑戰(zhàn)。一是部分場(chǎng)景下煙氣流速精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的技術(shù)難題還未突破。煙氣流速監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確度是影響CEMS數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素。我國(guó)大量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位使用S型單點(diǎn)皮托管微差壓計(jì)測(cè)定流速，該類型流量計(jì)在簡(jiǎn)單均勻流場(chǎng)中效果較好，但在復(fù)雜流場(chǎng)中難以全面反映斷面實(shí)際流速情況，且低速測(cè)量時(shí)不確定度增大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性難以保證。二是監(jiān)測(cè)支撐體系尚未建立。我國(guó)尚未發(fā)布涵蓋點(diǎn)位設(shè)置、設(shè)備性能、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等要求的碳排放監(jiān)測(cè)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。另外，為推進(jìn)CEMS在碳市場(chǎng)中應(yīng)用，還必須加快建立健全碳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)方法、指標(biāo)體系、驗(yàn)收評(píng)估等配套支撐體系。
 

　　三、推廣應(yīng)用基礎(chǔ)
 

　　(一)有CEMS廣泛安裝實(shí)施基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，全國(guó)3.5萬(wàn)家廢氣重點(diǎn)排污單位已安裝了7.1萬(wàn)套廢氣CEMS，火電、鋼鐵和水泥等重點(diǎn)行業(yè)主要排放點(diǎn)位已基本實(shí)現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物等主要污染物CEMS全覆蓋。二氧化碳與二氧化硫、氮氧化物等污染物同根同源，廢氣CEMS的普及使用，為進(jìn)一步安裝實(shí)施二氧化碳CEMS提供了重要基礎(chǔ)。
 

　　(二)有CEMS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究基礎(chǔ)。我國(guó)已發(fā)布《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ75-2017)、《固定污染源煙氣(SO2、NOx、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》(HJ76-2017)等廢氣CEMS相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，為制定二氧化碳CEMS標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，2項(xiàng)二氧化碳CEMS標(biāo)準(zhǔn)已列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)第一批預(yù)研計(jì)劃清單。
 

　　(三)有CEMS監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年探索，各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)積累了較為豐富的CEMS監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送和監(jiān)管平臺(tái)。二氧化碳和廢氣CEMS具有協(xié)同監(jiān)測(cè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。
 

　　四、下步努力方向
 

　　此次印發(fā)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南  水泥行業(yè)》進(jìn)一步明確了碳監(jiān)測(cè)管理技術(shù)框架和發(fā)展路徑。一是支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)二氧化碳CEMS技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)展二氧化碳CEMS設(shè)備試運(yùn)行。二是開(kāi)展CEMS數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)比對(duì)分析，試運(yùn)行期間原則上以核算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三是對(duì)于連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的CEMS設(shè)備，可根據(jù)相關(guān)要求，申請(qǐng)CEMS設(shè)備和數(shù)據(jù)評(píng)估，確定數(shù)據(jù)獲取方式。
 

　　綜合考慮CEMS方法的試點(diǎn)基礎(chǔ)、短板難題、綜合優(yōu)勢(shì)等因素，應(yīng)以《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南  水泥行業(yè)》印發(fā)實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉、先立后破，堅(jiān)持技術(shù)邏輯、管理邏輯、市場(chǎng)邏輯相統(tǒng)一，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。
 

　　一是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，做好業(yè)務(wù)化運(yùn)行的頂層設(shè)計(jì)。妥善處理核算與CEMS方法的有效銜接，現(xiàn)階段仍以核算法為主，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)先行先試，安裝CEMS設(shè)備并報(bào)送設(shè)備信息、安裝位置、監(jiān)測(cè)結(jié)果、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)處理、與核算數(shù)據(jù)的比對(duì)校核等內(nèi)容，加快制定亟需的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放監(jiān)測(cè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快突破技術(shù)難題。持續(xù)完善碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，系統(tǒng)評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳CEMS的適用路徑，加快解決流量監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等難題，補(bǔ)齊技術(shù)短板。持續(xù)加強(qiáng)煙氣濃度、新型流速監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備及核心部件研發(fā)，加快先進(jìn)儀器國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)路徑走得通、自主設(shè)備用得上。
 

　　三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提升碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面深入梳理影響二氧化碳CEMS數(shù)據(jù)質(zhì)量的過(guò)程環(huán)節(jié)，強(qiáng)化質(zhì)量管理。探索建設(shè)基于數(shù)智化穿透式的CEMS數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)體系和平臺(tái)，推動(dòng)碳排放計(jì)量和監(jiān)管向更高層級(jí)、更高水平的技術(shù)階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從“人防”到“技防”，從核算到監(jiān)測(cè)計(jì)量的系統(tǒng)改進(jìn)，全面提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 

　　(作者系中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站 黨委書(shū)記、站長(zhǎng) 張大偉)
 

　　編輯 | 王統(tǒng)民 劉慧敏
 

　　原標(biāo)題：推動(dòng)二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用，助力全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升——《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)》解讀