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為進一步加大對涉水生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，不斷壓實涉水企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，有力促進全省水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，現(xiàn)公布兩起涉水生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案例，并對積極查辦案件的忻州市生態(tài)環(huán)境局、晉城市生態(tài)環(huán)境局予以表揚。請市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)認真學習借鑒。
忻州市某肉業(yè)有限公司無證排放屠宰廢水案
一、案情簡介
2024年5月，忻州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對某肉業(yè)有限公司進行檢查，該公司主要從事生豬屠宰，在未取得排污許可證的情況下組織生產(chǎn)，屠宰廢水經(jīng)簡易處理后排入周邊荒地。經(jīng)查，該公司年屠宰生豬16萬頭，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)，屬于排污許可重點管理單位，應當辦理排污許可證。
二、查處情況
該公司未取得排污許可證排放污染物的行為，違反了《排污許可管理條例》第二條的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》PW-1的要求，忻州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，予以處罰51萬元。
針對后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)該公司仍存在“未取得排污許可證排放污染物”拒不整改的環(huán)境違法行為，忻州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第二項的規(guī)定，依法將該案移送公安機關(guān)。
三、啟示意義
實踐中，部分單位將本屬于“農(nóng)副產(chǎn)品加工類”的“屠宰及肉類加工”與“畜牧業(yè)”相混淆，認為屬于畜禽養(yǎng)殖類企業(yè)，應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府實施管理。忻州市生態(tài)環(huán)境局明確執(zhí)法對象，將“屠宰及肉類加工”企業(yè)納入日常監(jiān)管范圍，對無證排污且拒不整改的環(huán)境違法行為移送公安機關(guān)，對有關(guān)責任人員實施行政拘留，不僅及時制止了大量屠宰廢水污染環(huán)境，而且強化了排污許可“一證式”管理的監(jiān)管成效。
晉城市某污水處理廠超標排放污染物案
一、案情簡介
2024年1月25日，晉城市生態(tài)環(huán)境局通過固定污染源自動監(jiān)控平臺，發(fā)現(xiàn)某污水處理廠存在超標排放污染物的行為，隨即開展現(xiàn)場核實。經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠排污口污染源在線監(jiān)測設(shè)施運行維護正常、定期比對報告均在有效范圍、在線監(jiān)測設(shè)施和上傳平臺數(shù)據(jù)一致，超標事實屬實。造成出水超標排放的直接原因是進水水質(zhì)嚴重超過其設(shè)計標準，且未配套建設(shè)調(diào)節(jié)池進行緩沖。但該污水處理廠發(fā)現(xiàn)進水水質(zhì)超標后，除第一時間報告生態(tài)環(huán)境主管部門外，及時開啟暫時空閑的生化反應池接納來水，作為應急調(diào)節(jié)池使用，并通過增加藥物投放量、延長曝氣反應時間積極應對處理。
二、查處情況
該污水處理廠超標排污行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項的規(guī)定，參照山西省生態(tài)環(huán)境廳《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》PW-3，晉城市生態(tài)環(huán)境局責令立即改正違法行為，并擬處罰59萬元。
該污水處理廠依法提起聽證，提供了超標排放階段進水數(shù)據(jù)，證明進水水質(zhì)遠遠高出接納水質(zhì)標準，同時也采取了突發(fā)環(huán)境事件應急措施，申請減輕處罰。晉城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準》第十一條【從輕處罰的情形】第一項“積極采取整改措施，主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規(guī)定，對該污水處理廠實施從輕處罰，減少20%的罰款。
三、啟示意義
晉城市生態(tài)環(huán)境局既保持嚴格執(zhí)法、依法打擊的“力度”，也體現(xiàn)寬嚴相濟、文明執(zhí)法的“溫度”。超標排放污染物是嚴重的違法行為，必須依法進行查處，但考慮到當事人發(fā)現(xiàn)問題能夠積極采取整改措施，主動減輕違法行為危害后果的實際情況，采納其合理意見，實施從輕處罰，有效增強企業(yè)主動糾錯、自我糾錯的自覺性，有助于降低環(huán)境風險，促進企業(yè)提高管理水平。
原標題：2024年第六批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(涉水污染類案件)
