【中國環(huán)保在線 環(huán)保示范】地處西部的山城重慶，不僅因為火鍋、美景和美女出名，她更是一座環(huán)保之城。1997年直轄以來，黨中央、國務(wù)院把“加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)”作為“四件大事”之一交辦給重慶，由此拉開了重慶環(huán)保攻堅戰(zhàn)的序幕。
　　　　
　　重慶坐落在群山環(huán)抱中、長江與嘉陵江交匯處，素有“山城”、“江城”之稱。山水的連綿造就了這座城市的獨特魅力，特殊的地理位置也注定了其不平凡的使命。三峽庫區(qū)是長江流域重要生態(tài)屏障和全國資源戰(zhàn)略儲備庫，而重慶地處長江中上游、三峽庫區(qū)腹心地帶，肩負著為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”的歷史責任，也意味著重慶在我國生態(tài)文明建設(shè)全局中具有特殊重要地位。
　　
　　目前，重慶正處于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及體制機制創(chuàng)新的關(guān)鍵節(jié)點，加快推進生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠。為此，重慶出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出到2020年建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。194項生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)分工中，重慶市環(huán)保局牽頭的有71項，作為責任單位和配合單位的有51項，生態(tài)文明建設(shè)成效如何，環(huán)保工作至關(guān)重要。
　　
　　2014年，重慶市環(huán)保局按照重慶市委“五個決不能”要求，集中力量推進“六件大事”，深入實施環(huán)保“五大行動”，各項工作成效明顯，圓滿完成了年度工作任務(wù)，充分發(fā)揮了生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場作用。其中，重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到246天，同比增加40天，PM2.5平均濃度同比下降7.1%；全市地表水水質(zhì)總體良好，三峽庫區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定，長江干流水質(zhì)為優(yōu)，城鄉(xiāng)飲用水源總體安全；實現(xiàn)天更藍、水更清、夜更靜、地更綠、重慶更美麗。
　　
　　拿什么點燃市場激情？
　　
　　為加快推進生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制及PPP模式，重慶市政府16日下午舉行揭牌儀式設(shè)立重慶資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，通過改革排污權(quán)交易、推進PPP模式、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，實現(xiàn)市場化方式補償生態(tài)環(huán)保資金、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　據(jù)重慶市環(huán)保局局長史大平介紹，設(shè)立重慶資源與環(huán)境交易所，是重慶市委、市政府確定的2015年全市24項重點改革專項之一。重慶資源與環(huán)境交易所將建立全市統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺，降低交易成本，把城鄉(xiāng)污水、廢氣、垃圾納入交易范圍，同時還將開展天然氣、光伏能源等交易試點；重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金將利用10億元基金杠桿，實現(xiàn)40億—50億元資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目做大做強；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入大、管網(wǎng)建設(shè)滯后、技術(shù)落后等問題，重慶環(huán)保投資有限公司的工作重心是以PPP模式推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，到2017年實現(xiàn)全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并場鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
　　
　　重慶市市長黃奇帆在揭牌儀式上表示，近十年來重慶市在環(huán)保方面投入1600多億元用于企業(yè)環(huán)保搬遷、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、煤改氣等，讓重慶的大氣、水環(huán)境有了明顯改善，但是環(huán)保僅靠政府投入還不夠，還要發(fā)揮市場在資源配置的決定作用。
　　
　　黃奇帆介紹，農(nóng)村面源污染治理難度大，靠政府財政兜底或者向老百姓征收處理費都不現(xiàn)實，設(shè)立重慶資源與環(huán)境交易所就是應(yīng)用碳排放的原理，對已經(jīng)形成的農(nóng)村面源污染存量進行測定，將農(nóng)村治理后減少的量賣給城市擴張后需要排污權(quán)的企業(yè)，這可以促進環(huán)境資源和資本在城鄉(xiāng)流動、城市反哺農(nóng)村，逐步實現(xiàn)市場化方式補償生態(tài)環(huán)保資金。除了污水、廢氣、垃圾，還可以將交易范圍擴大到新能源汽車、光伏能源等領(lǐng)域，用市場的方法促進整個社會減排。
　　
　　累計投入超800億，呵護三峽庫區(qū)青山綠水
　　
　　“以前污水不經(jīng)任何處理就直接排到河里，導(dǎo)致河水又黑又臭，滋生大量蚊蟲，周邊居民對此意見很大！”說起當年苧溪河糟糕的生態(tài)環(huán)境，當?shù)鼐用瘛?5歲的吳一波老人感嘆不已。
　　
　　苧溪河是萬州區(qū)內(nèi)流域面積大的河流，終匯入長江，其水質(zhì)的好壞不僅關(guān)乎萬州區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，更直接影響長江干流重慶段、三峽庫區(qū)的水環(huán)境安全。
　　
　　隨著近年來重慶市環(huán)保部門開展的一系列水環(huán)境保護措施，作為三峽庫區(qū)水污染治理寫照的苧溪河流域也發(fā)生了明顯的改變。
　　
　　“治河要先治污。”萬州區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，隨著治理工程的啟動，苧溪河兩岸先后關(guān)閉了一批污染企業(yè)，同時完善了沿河工業(yè)企業(yè)的污染治理設(shè)施，實施了在線監(jiān)測、監(jiān)控，并完成了對苧溪河河道的底泥清淤。
　　
　　為進一步改善苧溪河流域環(huán)境，萬州區(qū)還建成了天子園污水處理廠和申明壩污水處理廠，每天可處理1300噸工業(yè)廢水和5萬噸生活污水。
　　
　　如今的苧溪河為四類水體，達到了水域功能要求，能滿足市民觀賞、游覽、休閑的需求。
　　
　　搬遷污染企業(yè)、清理庫底垃圾、新建污水處理設(shè)施……目前，重慶市經(jīng)過系列措施，取得水環(huán)境綜合整治成果的不止苧溪河一個，這些整治成果積少成多，共同守護著三峽庫區(qū)的青山綠水。
　　
　　按照五大功能區(qū)域的全新定位，重慶市還將三峽庫區(qū)所處的渝東北片區(qū)劃定為“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，按照“面上保護，點上開發(fā)”的布局，對庫區(qū)實施差別化的環(huán)境保護政策，從區(qū)域功能定位、城鄉(xiāng)規(guī)劃的高度強力推進庫區(qū)山川河流休養(yǎng)生息。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來重慶市實施了主城區(qū)206家污染企業(yè)搬遷，完成了庫區(qū)1397家工礦企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，清理庫底生活垃圾306萬噸、一般工業(yè)固廢260萬噸、江面清漂150萬噸。
　　
　　在這些數(shù)字與付出的背后，是重慶市水環(huán)境逐年變化的佳績。
　　
　　2014年，長江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，支流總體水質(zhì)為良好，水質(zhì)滿足水域功能要求的斷面占86.3%。全市集中式飲用水源地水質(zhì)良好，61個城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為97.3%。