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歐盟本月正式推出保護生物多樣性10年戰(zhàn)略,確定6大目標,主要目的是在2020年之前阻止歐盟地區(qū)生物多樣性的流失和生態(tài)服務功能的退化,并盡一切可能進行恢復。
6大目標包括全力落實現(xiàn)有保護生物多樣性的政策法規(guī),進一步保護歐盟地區(qū)生物棲息地和物種;通過建設“綠色”基礎設施等,改善和恢復生態(tài)系統(tǒng)及其服務功能;確保農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性;保護歐盟漁業(yè)資源;控制物種入侵;積極參與保護生物多樣性的行動。歐盟委員會負責環(huán)境事務的委員亞內(nèi)茲·波托奇尼克5月20日說:“我今后的工作就是要把紙上的文字變成實際的行動”。2006年,歐盟曾制定《生物多樣性行動計劃》,但收效甚微。歐盟認為主要是執(zhí)法不力,缺乏足夠的基金和有效監(jiān)管。另外,該計劃設定的目標多達150個,面面俱到,沒有重點,結果就是無法落實。在總結經(jīng)驗的基礎上,歐盟此次推出的戰(zhàn)略不僅將目標精簡為6個,而且把目標分解為歐盟、歐盟成員國和成員國地方政府3個層次,歐盟委員會將和成員國共同制定成員國的具體實施方案。
波托奇尼克的發(fā)言人喬·埃農(nóng)在接受*記者專訪時認為,10年戰(zhàn)略的新亮點在于詳細制訂了衡量標準和具體指標,以便檢查督促。“以前監(jiān)督歐盟成員國的行動很困難,就因為沒有具體的衡量標準,但現(xiàn)在我們不僅可以評估,而且還有非常具體的細分目標和可行的檢查機制,保障我們可以對具體效果進行監(jiān)督和評估”。此外,戰(zhàn)略強調(diào)保護生物多樣性不能局限于環(huán)保領域,需要多領域的政策融合。埃農(nóng)說,戰(zhàn)略要求各成員國制訂全面、綜合的政策,在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、研究、商業(yè)和地區(qū)政策的制定中必須考慮生物多樣性的保護。
歐盟指出,保護生物多樣性能獲得巨大回報,如丹麥斯凱恩河的生態(tài)改造工程直接經(jīng)濟收益就達6700萬至2.28億丹麥克朗(約合1340萬美元至4560萬美元);再如,歐盟制藥業(yè)利潤中有25%至50%與生物多樣性有關,而天然化妝品產(chǎn)業(yè)中的這一比例也相當可觀。
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