特此聲明:此文章為轉(zhuǎn)載
在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將受理環(huán)境公益訴訟的試點范圍繼續(xù)擴da;進一步完善環(huán)境公益訴訟的司法效能,讓其運行更規(guī)范、程序更便捷、威力更強da;充分利用從環(huán)境公益訴訟中歸納出的生態(tài)修復辦法,將其制度化、法治化;完善制度鏈條,建立通過司法審判懲罰違法犯罪行為、通過司法建議堵住制度漏洞、通過追責機制整飭不作為亂作為現(xiàn)象的閉環(huán)機制。
據(jù)《*》6月13日報道,一個垃圾處理場,未通過竣工環(huán)境保護驗收,竟被違法使用6年。對此負有監(jiān)管責任的云南省梁河縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃*,6年來卻不聞不問。今年3月8日,梁河縣*以梁河縣住建局不履行監(jiān)管職責為由,向梁河縣人民*提起公益訴訟。數(shù)據(jù)顯示,2016年至今,云南各級*共受理檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟案件79件。有關(guān)部門評選出的“2016年十da公益訴訟案件”中,環(huán)境公益訴訟占了5件。
2012年民事訴訟法修改,確立公益訴訟的法律地位后,公益訴訟制度不斷取得新突破。一方面,獲得公益訴訟主體資格的范圍逐步擴da,從*、消費者協(xié)會再到一些公益組織;另一方面,公益訴訟的范圍不斷拓展,環(huán)境保護、消費者保護、野生動物保護、國土、證券市場等公益訴訟不斷進入公眾視野。此外,公益訴訟的案件受理量也在穩(wěn)步提升,據(jù)zui高*統(tǒng)計,截至2016年12月底,各試點地區(qū)檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件4378件,極da地提升了公益訴訟的社會影響力,這其中尤以環(huán)境公益訴訟zui為亮眼。
環(huán)境公益訴訟取得的諸多改變和成效,得益于國家不斷深化依法治國進程,得益于社會各界對生態(tài)保護的持續(xù)關(guān)注,得益于“以人民為中心”的執(zhí)政理念不斷落實。在環(huán)境公益訴訟的倒逼下,一些老da難的環(huán)境保護問題受到了各級地方政府的高度重視,一些*得不到解決的生態(tài)損害事件得到處理,一批肆意破壞生態(tài)環(huán)境的違法人員受到了法律懲處,一些行政工作人員的懶政惰政行為被遏制,諸多地方的生態(tài)環(huán)境得到改善,人民群眾的獲得感不斷增強。環(huán)境公益訴訟讓一些地方政府看到了司法助推的強da作用,找到了一條推進生態(tài)修復的有效路徑。
盡管在各級政府部門的高度重視下,在包括環(huán)境公益訴訟在內(nèi)的多方合力持續(xù)促動下,我國的環(huán)境保護呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢,但負重前行的壓力也是明顯的。比如,一些地方經(jīng)濟發(fā)展*的慣性思維仍有一定市場,重發(fā)展輕環(huán)境的現(xiàn)象在一些地方依然明里暗里存在;一些行政部門不作為、不履行監(jiān)管職責的情況時有發(fā)生;一些企業(yè)打“擦邊球”的現(xiàn)象時隱時現(xiàn),檢查緊時收一收,檢查松時緩一緩。
環(huán)境公益訴訟形成的助推作用還須進一步加強。比如,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上將受理環(huán)境公益訴訟的試點范圍繼續(xù)擴da;進一步完善環(huán)境公益訴訟的司法效能,讓其運行更規(guī)范、程序更便捷、威力更強da;充分利用從環(huán)境公益訴訟中歸納出的生態(tài)修復辦法,將其制度化、法治化;完善制度鏈條,建立通過司法審判懲罰違法犯罪行為、通過司法建議堵住制度漏洞、通過追責機制整飭不作為亂作為現(xiàn)象的閉環(huán)機制。
時下,環(huán)境公益訴訟已經(jīng)顯現(xiàn)出督促行政機關(guān)履行生態(tài)環(huán)境保護職責,倒逼相關(guān)人員重視環(huán)境保護的良好態(tài)勢。鑒于環(huán)境違法案件的復雜性、*性和隱蔽性,以及在環(huán)保*中容易受到地方保護主義掣肘等現(xiàn)實,如何利用好這一制度,讓其發(fā)揮出更da、更積極的作用,進而成為生態(tài)保護的強da法律“助推器”,是下一步努力的方向。