各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(單位)：
 

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市碳達(dá)峰工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　濟(jì)南市人民政府
 

　　2023年6月28日

 

　　(聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委碳達(dá)峰碳中和工作專班，51708514)
 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

 

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))和《山東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》(魯政字〔2022〕242號(hào))，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確處理發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深化落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式的綠色變革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展上作示范，確保全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　(二)工作原則。
 

　　——總體部署、分類施策。按照全市一盤棋要求，強(qiáng)化對(duì)碳達(dá)峰工作的總體部署和統(tǒng)籌，各區(qū)縣(功能區(qū))、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，制定既符合自身實(shí)際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。
 

　　——整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政策措施的系統(tǒng)性、協(xié)同性，以能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)縣(功能區(qū))有序達(dá)峰。
 

　　——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和注入強(qiáng)大動(dòng)力。
 

　　——穩(wěn)妥有序、安全降碳。堅(jiān)持先立后破，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全降碳。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，合理控制煤炭消費(fèi)，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高至7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下達(dá)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)，為全市碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　“十五五”期間，綠色低碳、安全高效、多元互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系初步建立，產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效。到2030年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到12%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　三、實(shí)施碳達(dá)峰“十大工程”
 

　　(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程。制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源提升行動(dòng)，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
 

　　1.著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費(fèi),嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目供電煤耗必須達(dá)到同類型機(jī)組標(biāo)桿水平。對(duì)30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組實(shí)施對(duì)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)降低供電煤耗和供熱煤耗。充分挖掘余熱利用潛力，推動(dòng)萊熱入泰、泰熱入濟(jì)、聊熱入濟(jì)長(zhǎng)距離供熱，加快小型燃煤熱源點(diǎn)整合提升，打造全市供熱一張網(wǎng)。大幅壓減散煤消費(fèi)，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”。到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)千瓦以下抽凝機(jī)組和達(dá)到退役條件的背壓機(jī)組基本替代退出。到2030年，燃煤機(jī)組供電煤耗比2020年降低2%左右。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.大力發(fā)展太陽(yáng)能。加快推進(jìn)整縣分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。按照宜建盡建、就近消納的原則，將分布式光伏與建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一體化布局，推進(jìn)工業(yè)廠房、公共建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民住宅等分布式光伏建設(shè)。積極開(kāi)展“光伏+”項(xiàng)目示范，推進(jìn)農(nóng)光儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)太陽(yáng)能與其他能源互補(bǔ)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能耦合多種熱源在建筑供暖、生活熱水中的應(yīng)用。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　3.積極培育發(fā)展氫能。圍繞建設(shè)“中國(guó)氫谷”，重點(diǎn)在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、章丘區(qū)打造“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)建黃河流域氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)揮工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展氫純化技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)氫資源高值化利用。運(yùn)用質(zhì)子交換膜電解水制氫技術(shù)，開(kāi)展可再生能源制氫和低谷電力制氫試點(diǎn)示范，探索“風(fēng)光發(fā)電+氫儲(chǔ)能”一體化應(yīng)用新模式。在交通、工業(yè)等領(lǐng)域大力推廣氫能應(yīng)用，打造制、儲(chǔ)、輸、加、用氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　4.因地制宜發(fā)展其他新能源。穩(wěn)步提升生物質(zhì)能利用規(guī)模，推動(dòng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有煤電機(jī)組開(kāi)展耦合生物質(zhì)改造，探索開(kāi)展耦合污泥改造。規(guī)范有序推進(jìn)地?zé)崮芾?，建設(shè)淺層地?zé)崮芗夯檬痉秴^(qū)，探索中深層地?zé)崮芗欣?。有序發(fā)展風(fēng)電。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局)
 

　　5.有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。提升氣源保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)中俄東線濟(jì)南段、山東環(huán)網(wǎng)濟(jì)南段等天然氣管道工程建設(shè)。增強(qiáng)天然氣輸配能力，有序推進(jìn)高壓、次高壓環(huán)網(wǎng)管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣(功能區(qū))天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全市供氣一張網(wǎng)。合理擴(kuò)大天然氣應(yīng)用規(guī)模，拓展天然氣在熱電、化工、建材等行業(yè)的替代應(yīng)用。到2030年，力爭(zhēng)天然氣消費(fèi)量在能源消費(fèi)總量中的比重提高到10%以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　6.加快建立新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極參與“外電入魯”通道可再生能源基地建設(shè)，大力推進(jìn)“外電入濟(jì)”電網(wǎng)工程建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展，大幅提高新能源電力消納能力。引導(dǎo)電力用戶積極參與電力需求響應(yīng)。建立獨(dú)立儲(chǔ)能共享和儲(chǔ)能優(yōu)先參與調(diào)峰調(diào)度機(jī)制，加快新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目推廣，推動(dòng)抽水蓄能、儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，新增可再生能源項(xiàng)目按要求配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施，積極推進(jìn)儲(chǔ)能示范城市建設(shè)。到2030年，新型儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到75萬(wàn)千瓦。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司)
 

　　(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，有序?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。
 

　　1.加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力做大增量，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展空天信息、基因與細(xì)胞技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化存量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，開(kāi)展重大降碳工程示范。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加大低碳工藝革新、設(shè)備升級(jí)等推廣應(yīng)用。大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。將綠色低碳理念貫穿于全生命周期，實(shí)施綠色制造工程，加快建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力打造精品鋼產(chǎn)業(yè)集群。深挖節(jié)能降碳潛力，優(yōu)化煉鐵爐料結(jié)構(gòu)，深入開(kāi)展余熱余能回收利用等技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　3.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。大力推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，加快向高端化、低碳化方向發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能升級(jí)改造，加大節(jié)能技改與余熱利用力度。加快用能方式改變，推動(dòng)蒸汽驅(qū)動(dòng)透平向電力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園、商河醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，強(qiáng)化能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用，推動(dòng)化工行業(yè)集群化、綠色化、精細(xì)化發(fā)展。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，加快推動(dòng)落后低效產(chǎn)能整合退出，嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推廣高效節(jié)能窯爐等節(jié)能技術(shù)設(shè)備和富氧燃燒等低碳技術(shù)，提升建材行業(yè)能效水平。發(fā)展壯大裝配式建筑部品部件、新型墻體材料等綠色建材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　5.堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能、高排放行業(yè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，嚴(yán)格履行窗口指導(dǎo)、提級(jí)審批。存量項(xiàng)目加大落后產(chǎn)能退出，深度挖掘節(jié)能減排潛力，實(shí)施主要產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)，加快提檔升級(jí)步伐。強(qiáng)化高耗能、高排放項(xiàng)目事中事后常態(tài)化監(jiān)管，提高信息化監(jiān)管水平。暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(三)節(jié)能降碳增效工程。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)能耗“雙控”工作要求，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。
 

　　1.系統(tǒng)提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，在鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，加大節(jié)能高效技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣力度，加快開(kāi)展節(jié)能低碳技術(shù)改造。加強(qiáng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能技改，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“能效領(lǐng)跑者”。提升節(jié)能管理信息化水平，落實(shí)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)。提升能源計(jì)量支撐能力，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。聚焦城市節(jié)能降碳，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。聚焦園區(qū)節(jié)能降碳，建立完善環(huán)境保護(hù)檔案，以高耗能高排放項(xiàng)目聚集區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，積極創(chuàng)建節(jié)能低碳園區(qū)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市科技局)
 

　　3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，圍繞鋼鐵、水泥、煉油等重點(diǎn)行業(yè)，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用監(jiān)察、價(jià)格、補(bǔ)貼等手段，推廣先進(jìn)高效用能設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能項(xiàng)目節(jié)能審查，全面落實(shí)能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　4.強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌謀劃、合理布局?jǐn)?shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)5G(第五代移動(dòng)通信)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，提升非化石能源消費(fèi)比重。推動(dòng)既有數(shù)據(jù)中心綠色升級(jí)改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展工程。全面落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展水平，加快建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制。
 

　　1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，提高土地集約節(jié)約利用水平。將低碳理念貫穿于工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，推進(jìn)BIM(建筑信息模型)等技術(shù)應(yīng)用，積極推行綠色建造。穩(wěn)步推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，促進(jìn)建材循環(huán)利用。增強(qiáng)城市氣候韌性，深化海綿城市建設(shè)。落實(shí)建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)
 

　　2.加快提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。全面落實(shí)新建建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升節(jié)能降碳水平。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極發(fā)展二星級(jí)及以上綠色建筑、超低能耗建筑和近零能耗建筑。大力推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。以數(shù)字化、信息化、智慧化賦能城市建設(shè)管理，加快“城市大腦”提升行動(dòng)，爭(zhēng)取全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，提升公共建筑能耗監(jiān)測(cè)水平，逐步開(kāi)展建筑能耗定額管理。到2025年，新增綠色建筑6000萬(wàn)平方米。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)清潔能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，有序推進(jìn)分布式光伏、光熱與建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、空氣能等清潔能源和工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應(yīng)用。提升建筑用能電氣化水平，建設(shè)集光伏、儲(chǔ)能、充電樁一體化的柔性用電建筑，有序推進(jìn)分布式能源和微電網(wǎng)在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
 

　　4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳化。加快推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，推廣節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色農(nóng)房示范。推動(dòng)農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖等應(yīng)用。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)交通運(yùn)輸綠色低碳工程?？茖W(xué)制定交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案，以創(chuàng)建國(guó)際性綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，加快構(gòu)建綠色低碳高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。
 

　　1.加快推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色低碳要求，降低全生命周期能耗和碳排放。優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道資源，鼓勵(lì)公路與鐵路、高速公路與普通公路共用通道，推動(dòng)鐵路專用線向物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重要貨源地延伸。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)加注(氣)站、加氫站與充換電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐、公共場(chǎng)站、物流園區(qū)等全覆蓋。推動(dòng)零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。到2025年，全市建成充換電站700座，充換電基礎(chǔ)設(shè)施保有量超過(guò)8萬(wàn)個(gè)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運(yùn)系統(tǒng)。構(gòu)建集多種方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐，打造快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運(yùn)、集約高效”的城市配送服務(wù)新模式。到2025年，城市綠色出行比例達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市口岸物流辦、市商務(wù)局)
 

　　3.大力推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能等新能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。加大城市公交、出租車、私家車等領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)燃油車輛電動(dòng)化替代，推進(jìn)氫燃料電池公交車試點(diǎn)。加快淘汰國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車和國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。鼓勵(lì)港口新增作業(yè)車輛、機(jī)械優(yōu)先使用新能源或清潔能源。依托濟(jì)南市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心和智慧交通大數(shù)據(jù)中心，深化完善高效智能交通運(yùn)輸體系，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。到2030年，城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車(除應(yīng)急救援車輛外)、出租車新能源車輛比例為100%。營(yíng)運(yùn)車輛碳排放強(qiáng)度比2020年降低10%左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦)
 

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程。加強(qiáng)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
 

　　1.推動(dòng)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，深入開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，深化副產(chǎn)物交換利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、污染物集中安全處置，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。開(kāi)展綠色工廠、綠色園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))創(chuàng)建認(rèn)定。支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新建綠色低碳園區(qū)。到2030年，省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局)
 

　　2.強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快提升固廢資源綜合利用能力，建立固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步提高建筑垃圾、工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等工業(yè)固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用。大力發(fā)展生物能源、生物化工，提高農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用水平，促進(jìn)禽畜糞便等廢棄物全量利用。到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到2000萬(wàn)噸。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局)
 

　　3.推進(jìn)生活垃圾資源化減量化。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系建設(shè)，持續(xù)提升全市生活垃圾分類成效。深入推進(jìn)塑料污染治理，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等多個(gè)環(huán)節(jié)減量化、資源化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率，推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高城市生活垃圾處理水平。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　4.健全完善資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實(shí)現(xiàn)再生資源應(yīng)收盡收。鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推進(jìn)廢鋼鐵、報(bào)廢汽車、廢舊輪胎等規(guī)模化處置、高值化利用。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)推行“逆向回收”模式，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，提高循環(huán)利用率。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)
 

　　(七)綠色低碳科技創(chuàng)新工程。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。
 

　　1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方式，深入實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，在科技計(jì)劃中重點(diǎn)支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等開(kāi)展系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。爭(zhēng)取山東省綠色技術(shù)銀行支持，加大重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。高水平建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)科技與金融深度融合發(fā)展。充分發(fā)揮濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，運(yùn)用快速預(yù)審?fù)ǖ?，加?qiáng)低碳領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證制度。建立完善綠色技術(shù)創(chuàng)新科研人員激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　2.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。打造綠色低碳科技創(chuàng)新載體，發(fā)揮產(chǎn)研院創(chuàng)新圈、超算中心創(chuàng)新圈、濟(jì)南科創(chuàng)城創(chuàng)新圈、山東大學(xué)創(chuàng)新圈“四圈聯(lián)動(dòng)”科技支撐作用，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，支持科研單位在氣候變化成因、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳減排等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、基礎(chǔ)材料研究。強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和人才引育，支持科研院所、企業(yè)招引高層次人才，支持院校培養(yǎng)節(jié)能、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等專業(yè)骨干人才。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局)
 

　　3.加快低碳技術(shù)研發(fā)與推廣。加大綠色低碳科技研發(fā)力度，集中力量開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)降碳減污協(xié)同增效關(guān)鍵技術(shù)、CCUS(碳捕集利用與封存)等技術(shù)研究。開(kāi)展技術(shù)示范應(yīng)用，推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)。鼓勵(lì)開(kāi)展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、高效光伏、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、低成本可再生能源制氫技術(shù)研究。加快推進(jìn)“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展氫燃料電池車示范推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(八)碳匯能力鞏固提升工程。堅(jiān)持系統(tǒng)理念，推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
 

　　1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)管控，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，構(gòu)建以泰山生態(tài)屏障區(qū)和黃河生態(tài)風(fēng)貌帶為主要生態(tài)控制區(qū)，以沿河綠化帶為生態(tài)廊道，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、重要湖庫(kù)、水源地為支撐的“南山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局)
 

　　2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。持續(xù)推進(jìn)荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程，保護(hù)山體林地資源和原生地貌，打造生態(tài)防護(hù)林，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，增強(qiáng)森林防災(zāi)御災(zāi)能力，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)功能和碳匯能力。強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，完善濕地公園分級(jí)管理，筑牢濕地生態(tài)保護(hù)屏障，增強(qiáng)固碳能力。踐行“綠色園林”理念，提升城市綠化品質(zhì)，構(gòu)建城市“綠肺”。大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在鐵路、公路沿線大力開(kāi)展綠化美化行動(dòng)。到2030年，全市園林和林業(yè)綠化各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，森林覆蓋率達(dá)到23%左右，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37%左右。(責(zé)任單位：市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局)
 

　　3.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、價(jià)值評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)體系，完善森林碳庫(kù)現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展林業(yè)碳匯評(píng)估。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，支持碳匯項(xiàng)目積極融入全國(guó)碳排放權(quán)交易體系。(責(zé)任單位：市園林和林業(yè)綠化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)
 

　　4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。加強(qiáng)耕地保護(hù)，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提高土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。加大增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，采用間作、輪作、套種等栽培措施，增加農(nóng)業(yè)碳匯量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)投入品開(kāi)發(fā)與推廣，深入推進(jìn)秸稈、畜禽糞便綜合利用。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委)
 

　　(九)全民綠色低碳工程。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全民的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。
 

　　1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。加強(qiáng)公眾生態(tài)文明科普教育，培養(yǎng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，積極開(kāi)展低碳、零碳實(shí)踐基地教育活動(dòng)。采取電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、廣告等多種方式，宣傳節(jié)能低碳理念。倡導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員社會(huì)公眾參與節(jié)能減排行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動(dòng)。搭建多層次、全方位的信息傳播渠道，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián))
 

　　2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，制止餐飲浪費(fèi)行為。推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。倡導(dǎo)社會(huì)廣泛使用綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。用好碳普惠平臺(tái)，探索建立個(gè)人碳賬戶等綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多種低碳場(chǎng)景引導(dǎo)全民共同參與減碳。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市婦聯(lián))
 

　　3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案。重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)碳排放管理，積極開(kāi)展節(jié)能降碳行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦形式多樣的綠色低碳活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把碳達(dá)峰碳中和列入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)教學(xué)計(jì)劃，分階段、分層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，普及綠色低碳知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。從事碳達(dá)峰碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)工作本領(lǐng)。(責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
 

　　(十)綠色低碳開(kāi)放工程。加強(qiáng)低碳對(duì)外交流合作，完善綠色貿(mào)易體系，提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平。
 

　　1.加強(qiáng)交流合作。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際交流合作，支持舉辦碳達(dá)峰碳中和國(guó)際活動(dòng)。加強(qiáng)可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、CCUS(碳捕集利用與封存)等綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)交流和聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)中德企業(yè)合作區(qū)、中歐綠色制造產(chǎn)業(yè)園等載體平臺(tái)建設(shè)，全面開(kāi)展創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈合作，培育具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的國(guó)際一流綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)黃河流域中心城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)濟(jì)南在更大范圍和更深層次上交流合作，帶動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化綠色低碳發(fā)展，引領(lǐng)山東半島城市群綠色低碳轉(zhuǎn)型。(責(zé)任單位：市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　2.加快發(fā)展綠色貿(mào)易。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)境友好型、資源集約型高附加值綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易。積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)出口。充分發(fā)揮濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，暢通綠色低碳產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出入“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策，合理調(diào)節(jié)出口規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際減排和碳關(guān)稅規(guī)則變化。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市口岸物流辦)
 

　　四、政策保障
 

　　(一)提升核算和監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，執(zhí)行碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，做好碳排放和碳匯統(tǒng)計(jì)核算。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)城市，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)，提高監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算的準(zhǔn)確性。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)綠化局、市大數(shù)據(jù)局)
 

　　(二)積極發(fā)展綠色金融。積極推進(jìn)氣候投融資工作，支持企業(yè)綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模，發(fā)展綠色保險(xiǎn)。積極利用碳減排支持工具，開(kāi)展碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等綠色信貸服務(wù)。支持政府性融資擔(dān)保公司為綠色企業(yè)(項(xiàng)目)提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，建設(shè)碳金融服務(wù)平臺(tái)。建立“兩高”行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶，并逐步推廣到全行業(yè)。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、人民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(三)加大財(cái)稅政策支持力度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支持力度，全面執(zhí)行財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度。落實(shí)節(jié)能、資源綜合利用等碳減排稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等的支持力度。完善政府綠色采購(gòu)政策，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科技局)
 

　　(四)完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。建立健全差別化的資源要素價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施差別價(jià)格、超額累進(jìn)價(jià)格等政策，促進(jìn)資源集約高效利用。落實(shí)超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價(jià)格優(yōu)惠政策，推進(jìn)供熱計(jì)量改革。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
 

　　(五)建立健全市場(chǎng)化機(jī)制。抓好重點(diǎn)排放企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易工作，全面做好碳排放權(quán)交易履約管理，鼓勵(lì)開(kāi)展CCER(國(guó)家核證自愿減排量)交易。落實(shí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)制度，推進(jìn)用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)用能權(quán)有償使用和交易。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)等綜合服務(wù)模式。積極發(fā)揮碳市場(chǎng)服務(wù)作用，打造全國(guó)碳市場(chǎng)黃河流域綜合服務(wù)平臺(tái)。探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委)
 

　　(六)積極參與碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等為重點(diǎn)，選擇具有典型代表性的區(qū)域參與碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　五、組織實(shí)施
 

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)全市碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重要政策措施。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，制定具體工作方案和年度工作計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各區(qū)縣(功能區(qū))、各部門(單位)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法?！藏?zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為各區(qū)縣政府)、市有關(guān)部門單位〕
 

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣(功能區(qū))、各部門(單位)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持全市上下“一盤棋”，各區(qū)縣(功能區(qū))要提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖，科學(xué)制定本區(qū)域碳達(dá)峰工作方案，經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合平衡、審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。各人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國(guó)家、省、市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，助力全市碳達(dá)峰工作。(責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門單位)
 

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。逐步建立完善碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系，納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。建立重點(diǎn)工作報(bào)告制度、中期跟蹤評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣(功能區(qū))和部門依法依規(guī)實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣(功能區(qū))要組織開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)價(jià)，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門單位)