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兩部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理工作的通知》

2024-11-05 09:05:33來源:國管局 關(guān)鍵詞:節(jié)能降碳雙碳閱讀量:21360

導(dǎo)讀:為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理,近日,國管局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理工作的通知》。
  近日,國管局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理工作的通知》,以規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理。
 
  文件明確,國管局根據(jù)國家發(fā)展改革委節(jié)能降碳專項(xiàng)確定的方向和要求,結(jié)合實(shí)際需求,負(fù)責(zé)開展各部門本級項(xiàng)目征集工作;各部門負(fù)責(zé)開展所屬單位項(xiàng)目征集工作,并將篩選后的項(xiàng)目情況送國管局。國管局依據(jù)國家發(fā)展改革委年度投資方向、項(xiàng)目規(guī)劃,將有關(guān)項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理,并告知相關(guān)部門開展可行性研究工作。
 
  項(xiàng)目建設(shè)單位可以委托第三方工程咨詢單位、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算文件,按程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門。可行性研究報(bào)告編制應(yīng)符合《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱》有關(guān)要求,其他申請文件也應(yīng)符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定。申請安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元及以上的項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委審批或者由國家發(fā)展改革委委托有關(guān)部門審批。
 
  下面是原文↓
 
  國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理工作的通知
 
  國管節(jié)能〔2024〕219號
 
  中央國家機(jī)關(guān)各部門:
 
  為規(guī)范中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目管理,根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《政府投資條例》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》、《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能降碳項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、項(xiàng)目范圍
 
  節(jié)能降碳項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)范圍根據(jù)《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》規(guī)定的支持范圍確定。
 
  項(xiàng)目實(shí)施單位包括全國人大機(jī)關(guān),國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu),全國政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體,最高人民法院,最高人民檢察院(以下統(tǒng)稱各部門) ,及其所屬事業(yè)單位(不含自收自支單位)、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱所屬單位)。
 
  二、管理職責(zé)
 
  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核并下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃,監(jiān)督檢查及評估督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展。
 
  國管局負(fù)責(zé)各部門本級項(xiàng)目的審批、決算批復(fù)、績效評價(jià)等工作,并對本級項(xiàng)目組織實(shí)施和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管;各部門承擔(dān)本級項(xiàng)目實(shí)施和管理的主體責(zé)任。
 
  各部門負(fù)責(zé)本部門所屬單位項(xiàng)目的審批、決算批復(fù)、績效評價(jià)等工作,并會(huì)同國管局對所屬單位項(xiàng)目組織實(shí)施和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。所屬單位項(xiàng)目審批,原則上按照各部門現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目審批流程開展。
 
  三、工作程序
 
  (一)項(xiàng)目征集。國管局根據(jù)國家發(fā)展改革委節(jié)能降碳專項(xiàng)確定的方向和要求,結(jié)合實(shí)際需求,負(fù)責(zé)開展各部門本級項(xiàng)目征集工作;各部門負(fù)責(zé)開展所屬單位項(xiàng)目征集工作,并將篩選后的項(xiàng)目情況送國管局。國管局依據(jù)國家發(fā)展改革委年度投資方向、項(xiàng)目規(guī)劃,將有關(guān)項(xiàng)目納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理,并告知相關(guān)部門開展可行性研究工作。
 
  (二)項(xiàng)目審批。各部門本級項(xiàng)目由國管局審批。所屬單位項(xiàng)目由各部門審批;可行性研究報(bào)告評審后,立項(xiàng)審批前,需送國管局進(jìn)行項(xiàng)目必要性、建設(shè)方案合理性審查。
 
  項(xiàng)目建設(shè)單位可以委托第三方工程咨詢單位、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算文件,按程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門。可行性研究報(bào)告編制應(yīng)符合《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫通用大綱》有關(guān)要求,其他申請文件也應(yīng)符合行業(yè)相關(guān)規(guī)定。
 
  申請安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元及以上的項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委審批或者由國家發(fā)展改革委委托有關(guān)部門審批。
 
  (三)投資申報(bào)和下達(dá)。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及投資概算批復(fù)情況編制年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案,報(bào)國家發(fā)展改革委審核。
 
  國管局負(fù)責(zé)編報(bào)各部門本級項(xiàng)目投資計(jì)劃草案,并對本級和所屬單位項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行匯總。
 
  各部門負(fù)責(zé)編報(bào)所屬單位項(xiàng)目投資計(jì)劃草案,經(jīng)國管局審核后,將所屬單位項(xiàng)目報(bào)送國家發(fā)展改革委。
 
  國家發(fā)展改革委根據(jù)報(bào)送的投資計(jì)劃草案,按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理要求,審核年度投資計(jì)劃并下達(dá)至項(xiàng)目申報(bào)部門。
 
  (四)項(xiàng)目實(shí)施。投資計(jì)劃下達(dá)后,各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施;項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,對項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度進(jìn)行管理,建立項(xiàng)目檔案。
 
  (五)竣工結(jié)決算。項(xiàng)目完工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)要求組織竣工驗(yàn)收,及時(shí)開展工程結(jié)算,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告,報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。各部門本級項(xiàng)目決算由國管局審批,所屬單位項(xiàng)目決算由各部門審批。項(xiàng)目調(diào)整,按照中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  四、監(jiān)督管理
 
  (一)報(bào)送信息。各部門應(yīng)按要求定期在中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能減碳項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,國管局將相關(guān)信息匯總后報(bào)送國家發(fā)展改革委。
 
  (二)規(guī)范招標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等有關(guān)規(guī)定,達(dá)到公開招標(biāo)條件的,嚴(yán)格履行公開招標(biāo)程序,涉密項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  (三)概算管理。概算包括國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等。經(jīng)核定的概算應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù),項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同參建單位加強(qiáng)項(xiàng)目投資全過程管理,嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),加強(qiáng)投資概算分解控制、限額設(shè)計(jì)等相關(guān)工作,確保項(xiàng)目總投資控制在概算以內(nèi)。核定后的概算為項(xiàng)目投資最高限額,未經(jīng)批準(zhǔn),不得突破。
 
  (四)進(jìn)度管理。項(xiàng)目應(yīng)在投資計(jì)劃下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)開工實(shí)施,項(xiàng)目執(zhí)行期原則上不超過兩年。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資安排和實(shí)施進(jìn)度等情況,組織編制項(xiàng)目投資執(zhí)行月度計(jì)劃,及時(shí)辦理資金支付,確保項(xiàng)目投資執(zhí)行進(jìn)度。
 
  (五)資金管理。項(xiàng)目資金支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格按照投資概算批復(fù)的資金使用用途和要求開支,保證項(xiàng)目資金獨(dú)立核算、??顚S?。
 
  (六)檔案管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目管理主體責(zé)任,做好項(xiàng)目檔案管理工作,及時(shí)收集、整理和歸檔工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的紙質(zhì)及電子文件資料,及時(shí)移交有關(guān)部門。
 
  (七)資產(chǎn)管理。已完成竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的項(xiàng)目資產(chǎn),應(yīng)按照規(guī)定程序及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬。已交付使用但尚未完成竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的項(xiàng)目資產(chǎn),先按照暫估價(jià)值入賬,暫估價(jià)值可以參考竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告金額、結(jié)算審核報(bào)告金額或投資概算金額等確定,待竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后再按照批復(fù)金額調(diào)整原來的暫估價(jià)值。
 
  (八)壓實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)、審批和監(jiān)管單位按照職責(zé)分工壓實(shí)自身責(zé)任,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求做好項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目建設(shè)單位要按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)對參建單位的監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求,做好安全防范,及時(shí)排查并消除各類安全隱患。
 
  (九)績效管理。項(xiàng)目審批單位應(yīng)加強(qiáng)績效目標(biāo)審核和績效跟蹤監(jiān)控,按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的項(xiàng)目按照程序辦理中央預(yù)算內(nèi)投資收回等工作,對問題較多、整改不到位的單位,視情況壓縮下年度中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模。
 
  (十)效果評價(jià)。項(xiàng)目完工投入使用后,項(xiàng)目審批部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu),對項(xiàng)目投資執(zhí)行情況和節(jié)能降碳效益進(jìn)行評價(jià)總結(jié)。
 
  國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國家發(fā)展和改革委員會(huì)
 
  2024年10月25日
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