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解讀:《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》

2024-11-12 07:00:05來源:工信部節(jié)能與綜合利用司 關(guān)鍵詞:碳足跡核算碳排放閱讀量:3971

導(dǎo)讀:工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域,加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,對于構(gòu)建全領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義。
  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署,加快提升重點工業(yè)產(chǎn)品碳排放管理水平,促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,工業(yè)和信息化部印發(fā)實施《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》(以下簡稱《指南》)。現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
 
  一、《指南》制定背景
 
  《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求,構(gòu)建碳排放統(tǒng)計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關(guān)部署要求,加快建立碳足跡管理體系,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等5部門聯(lián)合發(fā)布實施《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》,明確提出,工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等,按照團體標準先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準的原則,研究制定重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,條件成熟的可直接制定國家標準或行業(yè)標準。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出,按照團體標準先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準或國家標準的原則,研制重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門發(fā)布團體標準推薦清單。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池新能源汽車、光伏和電子電器等重點產(chǎn)品,到2027年,制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。
 
  工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域,加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,對于構(gòu)建全領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義。考慮工業(yè)產(chǎn)品種類多、范圍廣,上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且關(guān)聯(lián)度高,有必要對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的研究制定進行統(tǒng)一管理,規(guī)范優(yōu)先制定范圍,明確工作程序,細化編制要求,支撐建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。
 
  二、《指南》主要內(nèi)容
 
  《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施等內(nèi)容。旨在指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu),強化目標引領(lǐng),按照急用先行、系統(tǒng)推進的原則,堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),主動作為,協(xié)同落實。
 
  (一)明確工作目標。提出逐步完善重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標準體系,推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系,促進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2027年制定出臺200項重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,應(yīng)用場景得到顯著拓展。
 
  (二)規(guī)范制定范圍。一是關(guān)于產(chǎn)品種類,聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強、供應(yīng)鏈帶動作用明顯、國際貿(mào)易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域,優(yōu)先開展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。二是關(guān)于顆粒度劃分,應(yīng)參考國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》《消費品分類與代碼》等標準要求。三是關(guān)于產(chǎn)品范圍,按照成熟一批、推進一批、持續(xù)完善的工作機制,穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。
 
  (三)明確工作程序。由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等,研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,發(fā)布團體標準推薦清單,為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。對實施基礎(chǔ)好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準,條件成熟的可直接制定行業(yè)標準或國家標準。
 
  (四)細化編制要求。一是關(guān)于標準文本,系統(tǒng)規(guī)定了產(chǎn)品碳足跡技術(shù)框架應(yīng)與《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》(GB/T 24067)保持一致,標準名稱統(tǒng)一命名為《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 XX產(chǎn)品》等。二是關(guān)于制修訂程序,要求按照開放、透明、公開的原則,廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者、教育科研機構(gòu)、檢測及認證機構(gòu)、政府部門等相關(guān)方代表參與,充分反映各方共同需求。團體標準的制定應(yīng)符合《團體標準管理規(guī)定》相關(guān)要求,以社會團體文件形式予以發(fā)布。三是關(guān)于交叉領(lǐng)域標準制定,明確提出涉及交叉領(lǐng)域的相關(guān)標準制定時,各領(lǐng)域單位應(yīng)加強合作交流,達成一致后協(xié)同推進。
 
  (五)抓好宣貫實施。一是拓展標準信息發(fā)布渠道,鼓勵社會團體在標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構(gòu)或技術(shù)組織免費公開碳足跡核算規(guī)則標準。二是支持開展標準宣貫培訓(xùn),支持多途徑、多方式開展產(chǎn)品碳足跡標準的宣傳,以及分行業(yè)、分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升各相關(guān)方的能力水平。三是推動標準實施,積極推動相關(guān)標準在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣、政府采購、產(chǎn)品碳標識及認證等場景應(yīng)用,強化政策支持與協(xié)同,加快碳足跡較低產(chǎn)品推廣。
 
  三、下一步工作舉措
 
  《指南》明確了工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準的“路線圖”,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)、標準化技術(shù)組織、標準化專業(yè)機構(gòu)要加快標準研究制定,穩(wěn)步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍,積極構(gòu)建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準體系。要按照“團體標準—行業(yè)標準—國家標準”梯度制定的工作體系,建立標準實施評估和持續(xù)更新機制,為企業(yè)、機構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標準。要充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的牽引作用,豐富標準應(yīng)用場景,引導(dǎo)企業(yè)低碳改造,促進產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級,增強綠色低碳競爭力。
 
  原標題:《重點工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準編制指南》解讀
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