基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目行政驅(qū)動(dòng)

　　基層農(nóng)技推廣目標(biāo)是農(nóng)林院校和基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目機(jī)構(gòu)合作的價(jià)值前提，資源互補(bǔ)是雙方合作的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)林院校精于技術(shù)，精力、財(cái)力等限制因素使其弱于技術(shù)推廣；相反，基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不僅對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)傳播環(huán)境熟悉，亦擁有廣泛的動(dòng)員能力。資源互補(bǔ)促成了雙方的合作。

　　然而，“行政驅(qū)動(dòng)”的農(nóng)村科技服務(wù)體制，使雙方加速了“上下游壟斷關(guān)系”的確立。農(nóng)林院校同時(shí)壟斷技術(shù)和行政資源，一方面造成基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的“角色失落”—由原來(lái)技術(shù)服務(wù)主體變?yōu)榧夹g(shù)傳播參與者和“陪同者”的角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中所造成的主動(dòng)性和積極性的消減。

　　另一方面，“上下游壟斷關(guān)系”益發(fā)加劇了雙方合作中資源占有的差異和地位的不平等，“行政”取代“合作精神”而成為信任的基礎(chǔ)。“如果利益相關(guān)者有沖突的前史，合作治理是不可能成功的，除非利益相關(guān)者之間有高度的互依，或者采取有效的步驟提高相互信任度。”。信任基礎(chǔ)的錯(cuò)位，不僅使目標(biāo)難以達(dá)成，而且使已經(jīng)達(dá)成的合作難以深化。

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