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直流高壓發(fā)生器《行政處罰法》第3條規(guī)定:“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。”因此,在行政執(zhí)法時,要按照法定步驟進行,不能省略步驟或任意增加步驟,法定順序也不能隨意顛倒。如《行政處罰法》第41條規(guī)定:“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第31條、第32條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。”zui高人民*《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第60條第二款也明確規(guī)定行政主體在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。因此,我們在開展行政執(zhí)法時,應(yīng)當嚴格按照法定步驟來進行?! ?nbsp; 時限應(yīng)合法
直流高壓發(fā)生器《行政處罰法》第40條規(guī)定:“行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人;當事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達當事人。”這就要求電力監(jiān)管機構(gòu)在作出處罰決定之日起,七日內(nèi)應(yīng)將處罰決定書送達當事人,逾期不能送達,處罰決定不成立。送達方式有直接送達、留置送達、轉(zhuǎn)交送達、委托送達、郵寄送達和公告送達,各種方式不再贅述,但必須注意的是要保留好送達的簽收憑證或相關(guān)證據(jù),以免形成被動局面。
另外直流高壓發(fā)生器,《行政處罰法》第37條規(guī)定:“行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應(yīng)當在七日內(nèi)及時作出處理決定。”有時,根據(jù)取證需要,電力監(jiān)管機構(gòu)在調(diào)查時會登記保存當事人的有關(guān)物品,但是在登記保存后,不能擱置一旁,不再理會,而應(yīng)當在七日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)及時做出處理決定。
直流高壓發(fā)生器如果沒有在七日內(nèi)完成,就違反了法定時限。此外,有關(guān)法律法規(guī)對電力監(jiān)管機關(guān)行政執(zhí)法的諸多環(huán)節(jié)也規(guī)定了嚴格的時效,執(zhí)法人員必須嚴格遵守,在確保辦案質(zhì)量的前提下盡量縮短辦案周期,保證時限合法。
直流高壓發(fā)生器為了避免在行政訴訟中舉證困難,在行政執(zhí)法時,應(yīng)當注意收集和保留執(zhí)法程序合法的證據(jù),比如可以將出示執(zhí)法證件、依法辦案過程、告知內(nèi)容、要求提供證據(jù)等內(nèi)容記錄在調(diào)查筆錄中,從而在將來可能的訴訟程序中取得主動。
直流高壓發(fā)生器近年來,隨著電力監(jiān)管事業(yè)的深入發(fā)展,電力監(jiān)管機構(gòu)行政執(zhí)法數(shù)量日漸增多,對維護電力市場秩序,依法保護市場各方的合法權(quán)益和社會公共利益,促進電力事業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。與此同時,電力監(jiān)管機構(gòu)也需要不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法行使行政職能,努力避免行政訴訟等執(zhí)法風險。
直流高壓發(fā)生器由于行政執(zhí)法涉及面廣,內(nèi)容繁多,執(zhí)法者在執(zhí)法時有時容易疏忽一些細節(jié),而正是這些細節(jié),往往使行政執(zhí)法無效或引起行政訴訟。要嚴格執(zhí)法,有效執(zhí)法,在執(zhí)法過程中有以下三點是需要引起我們重視的。
直流高壓發(fā)生器法定程序是法律規(guī)范預(yù)先加以設(shè)立,對行政主體執(zhí)法過程設(shè)置制約,要求行政主體在執(zhí)法中必須履行的步驟,不得加以變更或省略。
直流高壓發(fā)生器執(zhí)法人員應(yīng)符合要求。《行政處罰法》第37條規(guī)定:“行政機關(guān)在調(diào)查或進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。”《電力監(jiān)管執(zhí)法證管理辦法》第7條規(guī)定:“電力監(jiān)管機構(gòu)從事監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員,在進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核查、現(xiàn)場處罰、案件調(diào)查、事故調(diào)查處理或者執(zhí)行監(jiān)管決定等現(xiàn)場執(zhí)法工作時,必須向當事人出示執(zhí)法證。”按照上述規(guī)定,沒有行政執(zhí)法資格的人員是不允許執(zhí)法的。當前,由于電力監(jiān)管機構(gòu)工作人員少,任務(wù)重,不少派出機構(gòu)聘用或借調(diào)部分工作人員幫助開展工作,那么他們能不能參與行政執(zhí)法工作呢?首先明確,由于他們沒有行政執(zhí)法證,是不能進行行政執(zhí)法的。但并不是說聘用或借調(diào)的人員就不能協(xié)助執(zhí)法人員工作。對此,目前法律法規(guī)還沒 有明確的規(guī)定,他們可以在案件調(diào)查或檢查中,做一些輔助性的工作。只要行政執(zhí)法滿足兩個條件:*是執(zhí)法人員不少于兩人;第二是執(zhí)法人員必須持有行政執(zhí)法證。除此之外,可以邀請專家,或請聘用人員、借調(diào)人員做一些輔助性的工作,不屬于違法行為。
另外直流高壓發(fā)生器,由于電力監(jiān)管機構(gòu)與電力企業(yè)長期打交道,在執(zhí)法時往往碰到熟悉的人,執(zhí)法人員就覺得沒有必要出示執(zhí)法證件,是不恰當?shù)?。?yīng)該明確的是,出示執(zhí)法證是一個程序,必須履行,不能因為大家熟悉就不出示,不然就構(gòu)成了程序違法。這里所說的熟悉,不包括執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系,有直接利害關(guān)系的,按照規(guī)定應(yīng)當回避。
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