各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
 

　　《廈門(mén)市氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳
 

　　2023年2月6日

 

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))
 

 

　　為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,根據(jù)國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)和《福建省著力打造“四區(qū)”加快氣象高質(zhì)量發(fā)展先行試點(diǎn)方案》《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》工作部署，按照《中國(guó)氣象局關(guān)于同意廈門(mén)開(kāi)展氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)的函》的要求，特制定本試點(diǎn)方案。
 

　　一、工作基礎(chǔ)
 

　　過(guò)去五年，全市以更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，聚焦監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，不斷增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，氣象服務(wù)保障城市安全穩(wěn)定運(yùn)行能力明顯提升。
 

　　(一)氣象基礎(chǔ)能力不斷提升。氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力在全國(guó)處于先進(jìn)行列。自動(dòng)氣象站網(wǎng)在重點(diǎn)區(qū)域密度達(dá)到3公里，天氣雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)的時(shí)間、空間分辨率分別為70秒、30米。建成海陸風(fēng)觀測(cè)站網(wǎng)、路橋風(fēng)力監(jiān)測(cè)網(wǎng)和近海航線(xiàn)氣象觀測(cè)站網(wǎng)。建成生態(tài)旅游氣象站等組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
 

　　(二)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警水平穩(wěn)中有升。24小時(shí)晴雨天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到86.1%，暴雨預(yù)警命中率達(dá)到95%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到56分鐘，災(zāi)害性天氣預(yù)警落區(qū)精細(xì)到鎮(zhèn)(街)，氣象要素預(yù)報(bào)空間、時(shí)間分辨率分別為2.5公里、1小時(shí)。
 

　　(三)氣象服務(wù)效益明顯提升。頒布實(shí)施《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》，建成110個(gè)綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋全市。成功防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”等災(zāi)害性天氣，優(yōu)質(zhì)保障“金磚廈門(mén)會(huì)晤”等重大活動(dòng)，為一流營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。十年來(lái)，氣象災(zāi)害損失占GDP比重持續(xù)下降，擁有臺(tái)風(fēng)科技館和青少年氣象天文科普館2個(gè)國(guó)家級(jí)氣象科普基地。
 

　　(四)氣象科技創(chuàng)新支撐作用明顯。組建了海峽氣象開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，2021年被確認(rèn)為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。獲批國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)項(xiàng)2項(xiàng)，連續(xù)5年獲國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助，獲福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、福建省氣象局科技成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)。設(shè)立閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展氣象科技專(zhuān)項(xiàng)課題21項(xiàng)。
 

　　(五)氣象管理體系更加科學(xué)規(guī)范。氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國(guó)一流，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全國(guó)首創(chuàng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)審批模式，創(chuàng)新防雷安全信用監(jiān)管方式，區(qū)域氣候可行性論證穩(wěn)步推進(jìn)。
 

　　二、總體思路
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建、廈門(mén)工作的重要講話(huà)重要指示精神特別是致廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神以及關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，以推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，全力推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿(mǎn)意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用，為我市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅(jiān)持人民至上。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)氣象工作與各行各業(yè)深度融合，科學(xué)梳理分析我市新發(fā)展階段氣象服務(wù)面向生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)需求，把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本目的。
 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，大力實(shí)施氣象科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)數(shù)字化、信息化、智能化、智慧化趨勢(shì)。聚焦氣象核心技術(shù)，做優(yōu)做強(qiáng)市海峽氣象開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，提高氣象科技自主創(chuàng)新能力。
 

　　堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)。積極推動(dòng)構(gòu)建氣象領(lǐng)域全面開(kāi)放新格局，服務(wù)保障海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，提升“絲路海運(yùn)”氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象與交通、航運(yùn)、航空部門(mén)合作，為海陸聯(lián)運(yùn)及航空運(yùn)營(yíng)、為一流營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。
 

　　堅(jiān)持協(xié)同融合。著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌中央地方資源，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化體系布局更加優(yōu)化、功能更加完善。發(fā)揮閩西南氣象協(xié)同發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用，加快形成區(qū)域氣象一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)廈臺(tái)、廈金氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象科技深度融合，踐行海峽兩岸融合發(fā)展。
 

　　堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效。推動(dòng)氣象服務(wù)向高品質(zhì)和均等化迭代升級(jí)，為推動(dòng)城市生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)躍升提供更加精準(zhǔn)的氣象預(yù)報(bào)和更加精細(xì)的氣象服務(wù)。
 

　　(三)主要方向
 

　　對(duì)標(biāo)《綱要》要求，圍繞中國(guó)氣象局《新型氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革方案(2022—2025年)》任務(wù)，對(duì)照我市建設(shè)更高水平的高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市對(duì)氣象服務(wù)保障需求，查找差距和短板，提出措施，通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，提升服務(wù)我市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)建設(shè)和“五中心一基地”戰(zhàn)略任務(wù)的氣象保障能力，主要在以下四個(gè)方向上下功夫：一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、整體性，整合全業(yè)務(wù)鏈條各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升大城市高影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力；二是以“質(zhì)量提升年”為抓手，堅(jiān)持趨利避害并舉，進(jìn)一步提升氣象服務(wù)的效率、效能和效益，鞏固防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)作用；三是融合“一省四區(qū)”建設(shè)任務(wù)，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“氣象+”賦能行動(dòng)落地見(jiàn)效；四是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，高素質(zhì)人才顯著增多，氣象科技創(chuàng)新支撐能力顯著增強(qiáng)。
 

　　三、總體目標(biāo)
 

　　(一)預(yù)期目標(biāo)
 

　　力爭(zhēng)通過(guò)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的氣象核心能力位于全國(guó)前列，“氣象+”賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益更加顯著，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，更好保障我市更高水平建設(shè)“兩高兩化”城市和率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
 

　　(二)年度目標(biāo)
 

　　2023年，進(jìn)一步筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線(xiàn)，保障港航以及生態(tài)環(huán)境、交通、旅游等安全運(yùn)行能力大幅提升。高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的釋用和新型觀測(cè)資料的融合應(yīng)用能力進(jìn)一步強(qiáng)化，“小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水”氣象災(zāi)害短臨預(yù)警能力繼續(xù)提升。雷達(dá)地面1公里高度全覆蓋，短時(shí)強(qiáng)降雨、雷雨大風(fēng)等突發(fā)強(qiáng)天氣預(yù)警時(shí)間提前至58分鐘左右，預(yù)警信息快速“靶向”發(fā)布能力和氣象融媒體傳播能力顯著增強(qiáng)，預(yù)警信號(hào)精細(xì)到村(居)。
 

　　2024-2025年，健全立體化氣象綜合觀測(cè)體系，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化、準(zhǔn)確率、提前量和有效性不斷提高，自動(dòng)站村(居)全覆蓋，觀測(cè)資料分鐘傳輸，預(yù)報(bào)細(xì)化到分鐘級(jí)百米級(jí)。城市智慧氣象服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，“氣象+”賦能交通航運(yùn)、旅游會(huì)展、海上生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)效益更加顯著。
 

       (三)預(yù)期形成的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)

 

　　1. 在城市高影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力提升方面做示范。開(kāi)展多型雷達(dá)協(xié)同組網(wǎng)觀測(cè)，提升“小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水”氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力?；谛l(wèi)星、雷達(dá)等多源資料應(yīng)用和快速更新同化、人工智能等新技術(shù)，不斷增加預(yù)警提前量。開(kāi)展短時(shí)臨近智能監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)短時(shí)臨近降水和強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)預(yù)警客觀產(chǎn)品，形成“降水臨近預(yù)報(bào)一張圖、強(qiáng)對(duì)流天氣識(shí)別一張表、靶向預(yù)警一張網(wǎng)”的“三個(gè)一”短臨預(yù)報(bào)預(yù)警全流程服務(wù)能力。開(kāi)展城市高影響天氣對(duì)體育賽事、文旅、會(huì)展等重大活動(dòng)的影響分析研究，按照“一類(lèi)型活動(dòng)一服務(wù)指南”的要求，開(kāi)展全環(huán)節(jié)遞進(jìn)式精準(zhǔn)保障服務(wù)。
 

　　2. 在基層氣象科技協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)方面做示范。充分發(fā)揮市海峽氣象開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，建立業(yè)務(wù)和科研崗位轉(zhuǎn)換機(jī)制，形成一套閩西南氣象科技創(chuàng)新協(xié)同運(yùn)行方案。加大閩西南區(qū)域協(xié)同發(fā)展氣象科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻番。閩西南各市氣象部門(mén)每年至少得到1個(gè)項(xiàng)目支持，在自身優(yōu)勢(shì)方向上開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，閩西南各市氣象部門(mén)每年安排至少1名科技業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)閩西南科研人員總量實(shí)現(xiàn)翻番。聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有效促進(jìn)科研與業(yè)務(wù)的融合。
 

　　四、主要任務(wù)
 

　　(一)打造“一個(gè)覆蓋廈門(mén)全域的智能監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系”，實(shí)現(xiàn)精密監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警
 

　　建立外延擴(kuò)張的智能立體精密感知網(wǎng)。構(gòu)建由風(fēng)廓線(xiàn)雷達(dá)、激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)、微波輻射計(jì)等構(gòu)成的三維觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同、精密監(jiān)測(cè)。開(kāi)展多波段天氣雷達(dá)協(xié)同觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域分鐘級(jí)的立體監(jiān)測(cè)。通過(guò)裝備的迭代升級(jí)和新型觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高探測(cè)裝備的自動(dòng)化觀測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)智能感知。利用小型、微型、移動(dòng)的氣象感知設(shè)備構(gòu)建智慧城市氣象觀測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋等部門(mén)觀測(cè)站網(wǎng)的共建共享共用，彌補(bǔ)海洋監(jiān)測(cè)盲區(qū)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的氣象裝備維修維護(hù)保障物聯(lián)網(wǎng)模式。
 

　　推進(jìn)跨行業(yè)跨部門(mén)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一編制全市整體氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，各部門(mén)按照規(guī)劃做好機(jī)場(chǎng)、港口、航道、橋梁、隧道、軌道交通等重要部位和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在審批工程項(xiàng)目時(shí)，涉及氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)當(dāng)征求氣象部門(mén)意見(jiàn)。投入運(yùn)行后依法開(kāi)展計(jì)量檢定，接受氣象主管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，并向氣象監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)匯交監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息資源共享。
 

　　推進(jìn)精細(xì)到村(居)的精細(xì)化客觀網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。強(qiáng)化快速同化更新數(shù)值模式的應(yīng)用，研發(fā)基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)和高分辨率數(shù)值模式解釋?xiě)?yīng)用產(chǎn)品的數(shù)智預(yù)報(bào)技術(shù)，強(qiáng)化雷達(dá)、衛(wèi)星等多源資料融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)每10分鐘更新百米格距的降水臨近預(yù)報(bào)一張圖、強(qiáng)對(duì)流天氣識(shí)別一張表、面向網(wǎng)格化單元(1公里)的靶向預(yù)警一張網(wǎng)，推進(jìn)精細(xì)到村(居)的精細(xì)化客觀網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)警。完善分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品體系，提高極端天氣氣候事件和山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
 

　　(二)打造“一套貫穿業(yè)務(wù)全鏈條的快速反應(yīng)系統(tǒng)”，優(yōu)化提升氣象業(yè)務(wù)體系
 

　　縮短探測(cè)數(shù)據(jù)到預(yù)報(bào)員桌面時(shí)間,優(yōu)化高敏感氣象數(shù)據(jù)提取算法，探索建立自動(dòng)站分鐘級(jí)觀測(cè)、分鐘級(jí)傳輸、分鐘級(jí)到達(dá)預(yù)報(bào)員桌面業(yè)務(wù)流程。縮短預(yù)報(bào)員預(yù)警判斷時(shí)間，完善人工智能等自動(dòng)識(shí)別災(zāi)害性天氣技術(shù)，研發(fā)歷史災(zāi)害個(gè)例庫(kù)快速檢索技術(shù)，建立對(duì)比業(yè)務(wù)，推動(dòng)預(yù)報(bào)員從評(píng)分思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變?？s短決策服務(wù)材料制作時(shí)間，提升決策材料生成系統(tǒng)智能化水平，避免冗余重復(fù)工作，提高決策材料制作效率。縮短預(yù)警對(duì)外發(fā)布時(shí)間，基于精細(xì)化地理信息數(shù)據(jù)和精細(xì)化強(qiáng)天氣預(yù)警信息，分步分區(qū)預(yù)警，縮短新媒體服務(wù)渠道的發(fā)布時(shí)間，提升預(yù)警提前量和有效性。縮短滿(mǎn)足政府部門(mén)需求的反應(yīng)時(shí)間，業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害天氣統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品自動(dòng)化、可定制化，對(duì)接政府部門(mén)需求，提高預(yù)警產(chǎn)品的簡(jiǎn)潔性和決策建議有效性。
 

　　(三)打造“一個(gè)基于數(shù)據(jù)串聯(lián)的泛在聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式精細(xì)服務(wù)
 

　　融入智慧城市、“城市大腦”建設(shè)，以“氣象插件”形式，融入應(yīng)急、防汛、水利、公安、生態(tài)環(huán)境、市政園林、自然資源、海洋、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、電力、基層管理服務(wù)等城市運(yùn)行管理系統(tǒng)和基層社會(huì)治理平臺(tái)。應(yīng)用氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，建立多災(zāi)種數(shù)字化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，融入城市應(yīng)急指揮“一張圖”。完善“氣象+網(wǎng)格”的基層氣象預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向基層社區(qū)、城市網(wǎng)格推送機(jī)制，預(yù)警信息靶向發(fā)布到村(居)到戶(hù)到人。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)氣象科普基地的科普能力建設(shè)，強(qiáng)化科普研學(xué)活動(dòng)，發(fā)展科普旅游新業(yè)態(tài)，大力提升全民氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)素養(yǎng)，全面提升基層防范化解重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
 

　　(四)保障國(guó)際旅游會(huì)展中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，高品質(zhì)提升營(yíng)商環(huán)境
 

　　建立“一類(lèi)型活動(dòng)一服務(wù)指南”的氣象保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。針對(duì)不同類(lèi)型社會(huì)活動(dòng)的保障需求，基于精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)格產(chǎn)品，提供高品質(zhì)氣象保障服務(wù)，形成一套包括需求分析、氣候背景分析、服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品、科技支撐、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、熔斷機(jī)制、效益評(píng)估等內(nèi)容的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指南，全力保障文旅、會(huì)展、體育賽事等重大活動(dòng)。提供外語(yǔ)版氣象產(chǎn)品，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。
 

　　提升社會(huì)管理水平。深化防雷、氣象探測(cè)環(huán)境審批以及氣候可行性論證納入用地清單制改革創(chuàng)新，深度融入政府“多規(guī)合一”平臺(tái)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升服務(wù)效率和水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)名錄庫(kù)制度落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理。開(kāi)展基于大氣電場(chǎng)探測(cè)網(wǎng)的雷電精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān)，提升雷電靶向預(yù)警能力和服務(wù)水平。
 

　　提升生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)和服務(wù)能力。建設(shè)臭氧等大氣污染物和溫室氣體立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)氣象部門(mén)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)共商共建共享互動(dòng)和復(fù)合重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展赤潮等海洋生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估。助力海綿城市、韌性城市建設(shè)。深入落實(shí)《推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)天然氧吧”“清新福建·氣候福地”推薦申報(bào)，發(fā)揮氣候標(biāo)志品牌效益。
 

　　(五)積極融入國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，打造交通航運(yùn)氣象服務(wù)新模式
 

　　服務(wù)“絲路海運(yùn)”，融入“國(guó)船國(guó)導(dǎo)”戰(zhàn)略。在中國(guó)氣象局有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，進(jìn)一步推廣應(yīng)用國(guó)家氣象中心的遠(yuǎn)洋導(dǎo)航業(yè)務(wù)系統(tǒng)。面向港口氣象服務(wù)新需求，應(yīng)用海洋影響預(yù)報(bào)的研究成果，提升港口氣象服務(wù)能力。探索遠(yuǎn)洋導(dǎo)航和港口氣象服務(wù)有機(jī)融合的新機(jī)制。
 

　　服務(wù)“絲路飛翔”，保障國(guó)際航空樞紐建設(shè)。加強(qiáng)多波段雷達(dá)聯(lián)合估算雨量和強(qiáng)對(duì)流智能識(shí)別產(chǎn)品在民用航空保障中的應(yīng)用，降低飛機(jī)備降率，探索建立航空氣象保障效益評(píng)估模型。聯(lián)合民航廈門(mén)空管站組建航空氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立航空氣象業(yè)務(wù)的共建共享機(jī)制，形成航空氣象服務(wù)全國(guó)示范性經(jīng)驗(yàn)做法。
 

　　服務(wù)“交通強(qiáng)國(guó)”，提升交通氣象保障能力。完善海上交通氣象觀測(cè)站網(wǎng)，加密建設(shè)海上航標(biāo)燈塔氣象觀測(cè)站，建設(shè)基于海上5G專(zhuān)網(wǎng)的海上移動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)、激光遙感觀測(cè)網(wǎng)。將交通氣象服務(wù)信息融入大交通指揮平臺(tái)。構(gòu)建交通高影響天氣預(yù)警指標(biāo)庫(kù)，提升交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力。針對(duì)地鐵安全運(yùn)行氣象服務(wù)需求，開(kāi)展“一站點(diǎn)一閾值”地鐵氣象服務(wù)。針對(duì)橋隧、廈金航線(xiàn)、海陸聯(lián)運(yùn)中歐班列、廈漳泉都市圈交通網(wǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展不同高度大風(fēng)、廈門(mén)灣內(nèi)外能見(jiàn)度和短時(shí)強(qiáng)降水等高影響天氣的高分辨率預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。
 

　　(六)統(tǒng)籌資源補(bǔ)短板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)兩岸氣象融合發(fā)展
 

　　強(qiáng)化中國(guó)臺(tái)灣海峽災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。開(kāi)展海上大風(fēng)、浪、低能見(jiàn)度、強(qiáng)對(duì)流等高影響天氣的機(jī)理研究。建立中國(guó)臺(tái)灣海峽區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣的衛(wèi)星遙感特征指標(biāo)庫(kù)。強(qiáng)化風(fēng)云衛(wèi)星對(duì)強(qiáng)對(duì)流、海霧和臺(tái)風(fēng)等高影響天氣系統(tǒng)的定量分析，與廈門(mén)大學(xué)聯(lián)合遙感中心、廈門(mén)天衛(wèi)科技有限公司開(kāi)展廈門(mén)小衛(wèi)星應(yīng)用，提高衛(wèi)星遙感資料在海面風(fēng)環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)應(yīng)用水平。建立多災(zāi)種的海洋氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，提增服務(wù)廈漳泉都市圈海洋經(jīng)濟(jì)的效益。
 

　　探索兩岸氣象融合發(fā)展先行示范。服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企“登陸第一家園第一站”，打造中國(guó)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園或閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園的氣象服務(wù)樣板。鞏固廈金氣象災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制,研制兩岸共同氣象標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化“兩定兩常”(“兩定”：每年舉辦海峽兩岸民生氣象論壇、海峽氣象青年匯活動(dòng)；“兩常”：常態(tài)化服務(wù)閩臺(tái)人員往來(lái)，常態(tài)化航線(xiàn)、漁場(chǎng)氣象服務(wù)，天氣聯(lián)防，服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企)工作機(jī)制，充分發(fā)揮海峽氣象開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)作用，聘請(qǐng)中國(guó)臺(tái)灣知名學(xué)者，吸引中國(guó)臺(tái)灣碩士、博士進(jìn)駐。支持氣象部門(mén)與廈門(mén)大學(xué)、中國(guó)臺(tái)灣高校科研院所成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)海峽區(qū)域海洋氣象災(zāi)害開(kāi)展聯(lián)合研究。
 

　　(七)積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，提升核心氣象業(yè)務(wù)科技支撐
 

　　加強(qiáng)氣象核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、海霧等高影響天氣的機(jī)理研究，加強(qiáng)新型探測(cè)資料融合應(yīng)用和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。將氣象重大核心技術(shù)攻關(guān)納入市科技計(jì)劃(基金、專(zhuān)項(xiàng))中，并予以重點(diǎn)支持。支持參與國(guó)家、省重點(diǎn)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、野外氣象科學(xué)項(xiàng)目在廈的科學(xué)試驗(yàn)。完善氣象關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化科研與業(yè)務(wù)的深度融合，提升氣象科技對(duì)我市科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)力。
 

　　加強(qiáng)基層區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。充分發(fā)揮市海峽氣象開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用,優(yōu)化閩西南氣象科技創(chuàng)新協(xié)同運(yùn)行方案，在選題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、人才培養(yǎng)、交流合作、觀測(cè)協(xié)同試驗(yàn)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面形成可推廣可復(fù)制的基層科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。閩西南各市氣象部門(mén)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)科技成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域氣象創(chuàng)新和氣象保障能力提升。加強(qiáng)開(kāi)放合作，深化與高新企業(yè)、科研院所和中國(guó)臺(tái)灣高校的科研合作。
 

　　建設(shè)氣象高素質(zhì)人才高地。加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)、氣象信息和支撐保障“五支”人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)，支持氣象科技人員申報(bào)市級(jí)高層次人才計(jì)劃(項(xiàng)目)。支持將氣象部門(mén)干部職工教育培訓(xùn)納入全市人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。著力打造與我市氣象高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，爭(zhēng)取氣象高素質(zhì)人才數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌氣象與各領(lǐng)域各行業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同、力量協(xié)同。加強(qiáng)與上級(jí)氣象部門(mén)溝通，切實(shí)將氣象高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)化為推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。市政府成立氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和氣象局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各區(qū)政府、市發(fā)改委、市應(yīng)急局、市工信局、市交通局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市海洋局、廈門(mén)港口管理局、廈門(mén)海事局、民航廈門(mén)空管站等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)廈門(mén)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，定期研究試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，解決試點(diǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確本單位牽頭處室(部門(mén))負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常信息溝通和工作對(duì)接。
 

　　(二)強(qiáng)化法治保障
 

　　貫徹執(zhí)行《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》，出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，為氣象高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化法治支撐。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保障、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和公共服務(wù)等氣象重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)督檢查和應(yīng)用反饋。
 

　　(三)強(qiáng)化財(cái)政保障
 

　　將增強(qiáng)氣象能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。推動(dòng)我市氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地，推進(jìn)“宜居城市氣象服務(wù)保障工程”建設(shè)，組織開(kāi)展“城市安全氣象服務(wù)保障工程”等項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)提升氣象基礎(chǔ)能力和氣象服務(wù)水平的支撐作用和建設(shè)效益。
 

　　(四)完善監(jiān)督考評(píng)
 

　　分解方案確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績(jī)效考核力度。在年度工作目標(biāo)中，落實(shí)方案實(shí)施目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)綜合考評(píng)，逐年推進(jìn)方案實(shí)施，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　附件：廈門(mén)市氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)安排表
 
       原標(biāo)題：廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)方案的通知